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[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈磊 姜海
研究目的:探究县域国土空间优势区治理理论逻辑,为推进国土空间"最后一公里"落实国家空间治理体系现代化目标要求提供参考。研究方法:文献归纳法与理论演绎法。研究结果:国土空间优势区治理是一个国家或地区依据地域空间优势条件进行的空间组织设计和政策制度安排,遵循从自发优势竞争向分化优势治理演进的土地资源配置理论逻辑,是全局顶层设计与局部分工效率的统一;县域国土空间优势区治理效率改进应在比较优势引导下,聚焦土地资源空间均衡与融合,注重县域空间经济发展、土地利用、生态保护之间的协调,强化"流空间"思维,推动要素充分流动,形成主体功能凸显、优势互补、良性互动的县域国土空间分工协作新格局。研究结论:县域国土空间分化优势治理应从(土地)产权治理和用途管制入手补齐制度短板,从户籍制度、财政金融、用地计划、政府绩效入手健全保障体系,从土地市场、政府管理、社会治理入手建构衔接机制。
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
马正立
新时期,依法治国背景下提出依规治党,这要求县域干部在行为选择过程中遵循正当性行为逻辑,即在必要条件下的规则约束中衍生出的合价值与合正义行为。客观时空性和主观适应性决定了县域干部行为逻辑转型过程。从实践来看,我国县域干部行为选择的内在逻辑经历了从伦理性行为逻辑向结果性行为逻辑的转变过程:伦理性行为逻辑客观时空下,县域干部行为选择过程产生关系差序型行为变异;结果性逻辑导向下,"政治生涯"压力和"政绩观"驱动,使处于双重角色冲突之下的县域干部行为逻辑选择陷于困境,产生压力型行为变异与趋利型行为变异。依规治党为县
[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈磊 姜海
研究目的:以土地资源配置方式遵从优势区开发原则到服从主体功能区分工协作规则演进规律,解释现行中国治理模式下国土空间管理逻辑。研究方法:文献分析法和理论分析法。研究结果:传统优势区开发理念为早期区域发展带来了集聚与规模经济效益,但其内部仍存在生产、生活、生态空间结构失衡等问题,降低了土地资源空间配置效率。主体功能区战略是传统优势区土地资源空间配置理念转型,是中国特定时期具有国家特色的经济发展模式,关键在于明确地方土地资源空间配置核心定位,应以法律规范"央地"土地关系、差别化实施政策制度安排、引导公众参与规划决策、创新生态(经济)补偿机制。研究结论:不同分区土地资源空间配置关系协调是世界性问题,转型时期中国国土空间优化和规制治理重点在于厘清中央与地方事权关系,精准落地县域主体功能区建设,健全主体功能配套政策体系。
[期刊] 农业经济
[作者]
郭婧雅
县域作为城乡连接点，是城乡融合发展的切入点，也是乡村振兴的基本单元。作为国家治理效能的关键，县域治理对推动乡村振兴具有重大的现实意义。推进乡村产业振兴，从县域寻找切入点和增长点，既符合乡村振兴的根本要求，也是国家治理能力服务乡村的重要体现。本文在县域治理框架下探索乡村产业振兴存在的现实困境，并提出对策建议，为深化乡村振兴提供借鉴与参考。
关键词：
县域治理 产业振兴 乡村振兴
[期刊] 中国土地科学
[作者]
于昊辰 吕晓 杨俊 卞正富
研究目的：阐释中国式现代化语境下国土空间治理的新要求及理论逻辑，为助推中国式国土空间治理现代化提供路径支撑。研究方法：理论分析法、归纳演绎法和逻辑推理法。研究结果：（1）依据中国式现代化的核心要义，国土空间治理有必要在人地协调、公平均衡、特色鲜明、绿色高效、稳定安全等方面发挥更大的价值和作用。（2）归纳阐释了中国式现代化与国土空间治理之间所存在的系统协调、协同共生、演绎交互、调适匹配、包容共区5大理论逻辑。（3）由于区域间和城乡间差距（宏观）、产业间和地类间竞争（中观）、部门间和主体间博弈（微观），国土空间治理落实中国式现代化要求仍有较大差距。（4）从规划引导、用途管制和实践行动出发，提出区域协调与城乡融合、调适匹配与差别管控、精细治理与共治共享的中国式国土空间治理现代化路径。研究结论：国土空间治理将始终贯穿于中国式现代化的各个方面和各个环节，从中国式现代化的时代特征和整体逻辑去反思治理路径，可为拓展具有中国特色的国土空间治理内涵外延和理论实践提供有效参考。
[期刊] 农业经济
[作者]
窦清华
乡村特色优势产业是实现乡村振兴战略落实的重要支撑，关系着乡村内生发展和持续发展。特色优势产业开发要突出乡村本土特色，整合各类资源要素，在产业集聚的推动下发挥自身的价值和能量，因而特色化是其优势产业能否建立的关键，产业集聚是特色优势产业发展作用的重要途径。为发展乡村特色优势产业，需为乡村提供人才保障、基础设施和服务设施保障、产业融合发展机制保障。
关键词：
乡村振兴 特色产业 发展路径
[期刊] 中国土地科学
[作者]
李林林 靳相木 吴次芳
研究目的:基于国土空间规划立法的紧迫性和复杂性,在对中国现行空间性规划法律法规体系总结梳理的基础上,提出并分析新法制定的逻辑思考路径以及涉及的基本问题。研究方法:文献分析法和对比分析法。研究结果:按照"立法前需理清的相关理论问题——涉及新法自身的基本功能定位——需整合后纳入新法的现有规定"这一逻辑思考路径,可以发现新法制定需要解决的基本问题,进而得出新法的初步框架。研究结论:(1)从节约立法成本和提高立法效率角度,新法的制定可以借鉴现行多数规划立法采用的以规划编制和实施程序为主线的立法框架;(2)立法质量的提高依赖于相关实体性规定的完善,包括规划权的性质界定、相关私主体空间权益的确认与保护、规划权力的合理分配等;(3)新法的制定和实施不但能为统一的空间规划提供法律依据,也会对其他相关规划立法的废、改、释提出要求,但新法的具体实现形式还有待学界继续探讨和论证。
[期刊] 开放导报
[作者]
汪彬
构建国土空间开发保护新格局是完善空间治理,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和关键环节。党的十九届五中全会提出了优化国土空间布局的战略目标,从战略层面回答了新时代国土空间开发保护格局优化的目标和路径,是推进国土空间用途管控制度,构建和推动区域经济优化布局的基本遵循和重要依据。"十四五"时期,要按照国土空间开发保护新格局的战略目标要求,遵循客观经济规律,发挥优势化地区空间集聚效应,推动空间治理与宏观经济治理有效衔接,提高政策治理效能;建立空间利用绩效考核机制,完善空间治理法律法规体系;鼓励各类主体积极参与,构建空间治理的全方位要素支撑体系,形成与高质量发展阶段相适应的区域经济布局和国土空间开发保护新格局。
关键词：
国土空间规划 空间治理 优化布局
[期刊] 开放导报
[作者]
汪彬
构建国土空间开发保护新格局是完善空间治理,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和关键环节。党的十九届五中全会提出了优化国土空间布局的战略目标,从战略层面回答了新时代国土空间开发保护格局优化的目标和路径,是推进国土空间用途管控制度,构建和推动区域经济优化布局的基本遵循和重要依据。"十四五"时期,要按照国土空间开发保护新格局的战略目标要求,遵循客观经济规律,发挥优势化地区空间集聚效应,推动空间治理与宏观经济治理有效衔接,提高政策治理效能;建立空间利用绩效考核机制,完善空间治理法律法规体系;鼓励各类主体积极参与,构建空间治理的全方位要素支撑体系,形成与高质量发展阶段相适应的区域经济布局和国土空间开发保护新格局。
关键词：
国土空间规划 空间治理 优化布局
[期刊] 财经问题研究
[作者]
朱炜 李金铭 綦好东
自2013年党的十八届三中全会重提“积极发展混合所有制经济”以来，混合所有制改革经历了前期的夯基垒台与立柱架梁、中期的重点推进与积厚成势，已积累了丰富的实践经验，取得了实质性突破和历史性成就。但与此同时，随着国有企业混合所有制改革实践的日益深化，其也面临着诸多争议、困惑和挑战，亟须在理论上做出回应。本文立足国有企业混合所有制改革实践，研究阐释了具有工具理性的混合所有制改革实践策略与中国共产党人民利益至上价值取向之间的契合性，基于价值理性和工具理性的有机统一剖析了中国特色国有企业混合所有制改革的独特优势；揭示了通过国有企业混合所有制改革做强做优做大国有企业并进一步推动国有经济高质量发展，实现坚持人民主体地位、维护人民经济利益、促进全体人民共同富裕等价值取向的内在机理；并从聚焦提升国有企业核心竞争力和增强国有企业核心功能以及营造高质量创新生态、完善产权保护制度和中国特色现代企业制度、优化收入分配机制和差异化管控机制等方面，为国有企业混合所有制改革的走深走实、规范有序、提质增效提供可资借鉴的优化路径。
[期刊] 自然资源学报
[作者]
陆进锋 仝德 龙嘉骞 沈月
县域是实现城乡融合发展的关键场域，宅基地制度改革是推动县域城乡融合发展的重要抓手。探讨了县域城乡融合发展与宅基地制度改革的内在联系，分析了宅基地制度改革助推县域城乡融合发展的作用机理并提出相应的改革路径，结果表明：（1）县域城乡融合发展的核心是城乡要素自由平等流动、功能深度融合以及权益均等化；明晰农村土地要素的产权结构，促进城乡“人—地—钱”等要素的优化组合是县域城乡融合发展的基本动力。（2）宅基地制度改革能够优化乡村空间，推动乡村产业发展以及城乡文化交流，倒逼乡村治理现代化，助力县域城乡多维度融合发展。（3）在县域城乡融合发展需求下，宅基地制度改革需要明确不同类型县域改革的主攻方向，以提高土地要素市场化配置水平为导向，增强宅基地流动性；以系统思维为指导，统筹联动各项城乡融合政策。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
庞世俊 缑文玉
县域职业教育高质量发展是指在县域范围内，通过改革创新提高职业教育质量，以满足县域经济社会发展和个人发展的需求。根据嵌入性理论中“文化—政治—结构—认知嵌入性”分析框架，细化构建了“价值取向—县域文化—国家战略—县域治理—社会经济—个体发展—本质认知—表象认知嵌入性”分析框架，分析认为，文化嵌入性、政治嵌入性、结构嵌入性和认知嵌入性是县域职业教育高质量发展的内在逻辑。据此得出县域职业教育高质量发展的实践路径：以县域内文化现象为切入点，为职业教育注入文化底蕴和动能；以优化县域政治实践为重点，引领职业教育内涵式发展；以职业教育改革创新为动力，提高县域职业教育多元适应性；以改变县域职教偏见为痛点，多方合力弥补社会结构性缺陷。
关键词：
县域职业教育 高质量发展 嵌入性理论
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
陈运平 黄小勇
产城融合的研究已经成为区域经济发展领域的热门主题，然而从县域经济特别是泛县域经济框架下来研究产城融合共生的文献比较缺乏，但是在新型城镇化建设背景下，作为国家经济细胞的县域经济产城融合共生问题又显得尤为重要。本文尝试性地提出了泛县域经济产城融合共生的理论，并对此进行理论体系的完善和发展，通过研究其演化逻辑，对泛县域经济产城融合共生的概念逻辑、基本内涵和理论本质进行了理论解析，形成完整的泛县域经济产城融合共生的理论体系。同时，根据该理论提出了泛县域经济产城融合的产业共生发展政策路径。
关键词：
泛县域经济 产城融合共生 产业政策
[期刊] 现代城市研究
[作者]
刘振 侯利文
对于"三社联动"这一基层社会治理创新的重要命题,没有专业社会工作的县域城市亦响应国家号召开展"三社联动"的具体实践,探索出了一套独具特色的"三社联动"模式。通过对江苏宜兴"三社联动"具体实践的考察,本文发现县域城市社区治理中的"三社联动"有着"社区居委会"、"社区自组织"、"社区工作者"三个传统社区治理主体之间协同、互动的独特内涵;是一种以社区居委会为核心,整合社区既有资源,利用社区社会组织协助开展公共服务、组织社区自治的特殊联动机制;此外,县域城市的"三社联动"是对原有社会治理"存量"的优化,虽与大中城市社区对社会治理"增量"的拓展不同,但二者在发展路径上却"殊途同归"。
关键词：
三社联动 县域城市 联动机制
[期刊] 农业经济问题
[作者]
王博 王亚华
共同富裕是社会主义的本质要求,实现共同富裕事关党的执政基础,促进全社会共同富裕目标实现最艰巨的任务在农村。面对经济社会发展导向逐渐全面和政策实施更加精准的社会治理格局,解决繁杂细微的农村经济社会发展问题,促进共同富裕目标实现需要将治理重心下沉至县域单元。本文从脱贫攻坚成果巩固、城乡融合发展、经济转型升级、经济内循环形成和高质量发展方面切入,分析以县域为基本单元推进乡村振兴实现共同富裕的内在逻辑,从中国特色社会主义制度优势、城乡一体化发展、社会结构优化、农村资源配置势能释放和农民生活幸福渴望角度分析县域层面推进乡村振兴实现共同富裕的驱动机制,从做大县域财富和分好县域财富两个方面提出以县域为基本单元推进乡村振兴实现共同富裕的举措,以期为促进乡村振兴战略与实现全社会共同富裕目标协同发展提供理论支撑和实践操作决策参考。
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