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[期刊] 经济研究
[作者]
贾康 白景明
发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动...
关键词：
县乡财政 财政体制创新 分税制
[期刊] 经济体制改革
[作者]
田发 周琛影
县乡财政日益困难根源于地方财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行地方财政体制变革。但地方财政体制变革不能局限于边际微调,须考虑简化过多的财政级次。可推行"省管县"财政体制与"乡财县管"财政体制两项改革,将财政级次由五级简化为三级。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,达到县乡财政彻底解困的目的。
关键词：
县乡财政 三级财政 财政体制变革
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
李森
财政体制的演化博弈分析表明,基层政府相对上级政府更具有经济上存在的合理性、必要性,因此体制的构建应是"自下而上"而不是"自上而下"。我国政府间的特殊关系,使县乡政府在纵向委托代理链条中居于不利位置,财权上收、事权下划且难以得到足够的转移支付,这是县乡财政陷入困境的外部原因;而横向委托代理链条的"虚化"及纵向委托代理链条存在的严重信息不对称,又为基层政府决策者产生机会主义行为创造了条件,这是县乡财政陷入困境的内部原因。解决县乡财政困境需要根据成因采取相应对策。
[期刊] 财政研究
[作者]
赵福军 王逸辉
在我国,地方政府收入、支出的划分是由上级政府决定的。地方政府收入的筹集、支出的发生是在中央政府和上级政府已经设计好的框架下进行的。因此,要分析县乡财政困难就必须分析其财政收入、支出格局是如何形成的。本文试图从政府管制的角度分析县乡困难的成因并寻求解决县乡财政困难之策。
[期刊] 财政研究
[作者]
李保春 张吕
党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制,我国在探索建立现代企业制度,深化利改税改革的基础上,开始了分税制改革试点,1995年,在全国范围内实施了分税制财政体制改革。至今,我国的分税制改革已经走过了10多年,可以说在财税制度创新和理论创新以及工作实践等方面,都取得了非常显著的成效,基本确立了我国分级财政管理体制的总体框架,逐步建立了财政收入稳定增长机制,确立了中央财
[期刊] 中国财政
[作者]
李登全 付小华 陈格楠
近年来,四川省县域经济发展取得长足进步,县级财政实力不断增强。随着国家一系列民生政策的集中实施,县级政府提供公共服务的内涵和外延发生了较大变化,县级财力保障范围越来越宽,支出标准越来越高,刚性增支需求快速增长,出现了县级财政多依靠上级财力补助完成民生支
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
郭家虎 崔文娟
本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题 ,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出 ,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排 ,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权。
关键词：
财政分权 县乡财政 解困
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
陈纪瑜 赵合云
取消农业税在减轻农民负担的同时 ,可能给县乡基层财政带来一些影响。其主要表现为 :财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转 ,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大 ,税务机关的权责不对称可能使“买税卖税”现象进一步蔓延。为此 ,应从财政体制的创新入手 ,重新调整财权与事权的搭配结构 ,规范转移支付制度等
关键词：
农业税 基层财政 财政体制
[期刊] 中国软科学
[作者]
贾俊雪 张永杰 郭婧
本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有助于增强县级财政自给能力、实现县级财政解困,但也显著抑制了县域经济增长。财政收入分权总体上有助于更好地发挥省直管县财政体制改革在促进县域经济增长和财政解困中的积极作用,以"撤乡并镇"为主要措施的政府精简机构改革则加剧了省直管县财政体制改革对县域经济增长的抑制作用,但在一定程度上有助于增强省直管县财政体制改革的财政解困效应。
[期刊] 财政研究
[作者]
王国星 漆长华
一、实行分率分税体制理顺收入分配关系 笔者认为,县乡财政间虽不可以实行完全按税种分税的较彻底的分税体制,但却可试行一种较为特殊的以分率分税为主、分税种分税为辅的较松散的分税体制。根据适当加强县级财政宏观调控能力、进一步稳定乡镇财政基础的原则,县乡财政分率分税体制具体可这样确定:对营业税、企业所得税、个人所得税等与上级财政共享或单独享有的地方较大税种,其与上级财政分成收入或全部独享收入一律划归县级财政管理;对农业税、农业特产税、车船税、资源税、房产税等
[期刊] 财政研究
[作者]
段国旭
财政体制服务于财政职能。河北省财政推动县对乡镇实行统收统支加激励和分税制财政两种体制,对于优化县乡财政资源配置、促进收入分配结构的优化、推动县乡经济发展有着深刻的内涵和现实意义。既是建设社会主义新农村的客观要求,又是财政体制功能的内在要求,更是以非均衡理念推动县域经济协调发展的必然趋
[期刊] 农村经济
[作者]
任治俊 夏雪
县乡财政发展问题既是经济问题,也是政治问题。笔者通过深入西部多个市县乡,对当前县乡财政发展面临的突出问题进行了较为深入的调查分析,并从财政体制、行政管理体制、财税政策和人事制度等方面提出了一些建设性意见。
关键词：
西部地区 县乡 财政 对策
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李志慧 江杰
造成我国县乡财政困难的原因很多。就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善。因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘承礼
1994年开启的分税制改革把事权在中央与地方之间的划分确立为中央与地方之间支出范围和收入划分的依据。这一改革的推行带来了"财力上收、事权下移"的意外结果,使得欠发达地区和基层财政日渐困难。作为互补性的两轮改革,2007年十七大报告提出的"建立财力与事权相匹配的财税制度"和2013年十八届三中全会提出的"建立事权和支出责任相适应的现代财政制度",分别从收入侧和支出侧试图消除分税制改革造成的地方收支失衡。为了全面系统地解决地方财政困难问题,未来需要以政府间职权和职责的清晰划分为前提,从收支双侧着力,为省以下政
关键词：
财力 事权 职权 职责 跨年度预算平衡
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