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[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王彦智
改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰,源于改革思维和方式的"贫困"。实践证明,乡镇存在的问题其实质在乡镇之外,单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革,根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发,本着系统性、整体性和协同性的思维,将乡镇和县政视为一个子系统,县乡基层政权视为一个大系统,统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构,并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
陈澍
乡镇政权在促进我国农村经济发展和社会进步方面发挥了巨大的作用。但是 ,随着农村经济体制改革的不断深化 ,乡镇行政管理体制的改革并没有实质性的进展 ,越来越不适应农村市场经济发展要求。本文在分析乡镇基层政权组织现状的基础上 ,提出了基层政权组织改革的基本方向。
关键词：
乡镇 基层政权 问题 改革 方向
[期刊] 调研世界
[作者]
初明达
我国传统乡村社会是一个在封闭环境下运行的社会系统,而这个封闭环境的形成是与经济基础和国家发展战略密切相关的。当国家发展战略发生转变和转轨的时候,封闭的环境被打破,旧有的维持乡村社会得以运转的基层政权职能体系就会因为基础的瓦解而缺失。因此,如何在新型的开放的乡村环境下构建基层政权体系,恢复其职能,就成为现阶段农村基层政权建设的重要工作。本文以乡村基层政权职能内部因素构成以及外部环境因素变化为切入点,将乡村基层政权职能划分为经济职能、行政职能和文化职能予以具体分析,并以三种职能为基础重新构建新形势下的乡村基层政权职能。
[期刊] 农村经济
[作者]
杨正喜 唐鸣
农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境,乡镇债务沉重,偿付能力大幅度削弱,乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。要保证基层政权的正常运行,则必须改革乡镇财政体制,规范乡镇财政制度,加大财政转移支付的力度,深化乡镇机构改革,建立服务型政府。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
河南省社会科学院、河南省编制委员会办公室联合调查组
[期刊] 财政研究
[作者]
刘汉屏 李春根
我国以市场化为取向的渐进式改革道路决定了一系列的渐进式制度安排,中国复杂的国情和改革的难度决定了乡镇财政与基层政权建设必须采取渐进式改革的方式稳步推进。在改革目标和具体步骤上,近期目标主要是要落实好农村税费改革,确保农民负担不反弹;中远期目标则是实现从乡镇有限自治到社区完全自治。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
欧阳进
1994年实行分税制,是我国财税体制改革进程中的重要转折点。几年来的实践证明,按税种划分中央收入和地方收入,有利于规范中央和地方各级政府的财政分配渠道。改革的成效是明显的,突出表现在近几年税收连年增收1000亿元左右,增强了宏观调控的财力供给,
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
王彦智
虽然中共从成立之日起就以实现人民民主为己任,但整个国家的具体国情决定了实现民主的艰巨性和长期性。同时,制约基层政权顺利运作的根本性问题是党政关系不规范、责权利不统一和行政效能低下三大问题,这些问题完全可以在现有宪政框架内解决。西藏社会除了面临同全国一样的主要矛盾外,还必须面对同分裂势力作斗争这一特殊的矛盾。因此,西藏县乡基层政权的改革创新,应当是通过机构的改革重置、权能的调整配置及制度创新,使其成为一个领导有力、有方,责权利一体的高效率的组织结构,充满信心地团结和带领西藏基层各族群众,实现跨越式发展和长治
关键词：
基层政权 政权改革 改革创新 区域经济
[期刊] 农业经济
[作者]
谢鑫
本文针对农民合作组织发展中面临的困难及现状,通过分析农民合作组织与我国农村基层政权间相互促进的关系,探索了农村基层政权参与农民合作组织发展的形式和应注意的问题,为进一步研究奠定了基础。
关键词：
农民合作组织 农村基层政权 互作关系
[期刊] 中国财政
[作者]
李伟
当前,县乡级基层政府的债务负担越来越成为地方政府债务矛盾的焦点,影响也越来越大。笔者认为,县乡基层政府债务的根本成因在于经济发展、宏观政策和财政体制不相匹配,而现行财政体制不完善是县乡基层政府债务的直接成因。所以,解决县乡政府债务的根本在于进行基层财政体制改革,合理划分地方政府事权,加大对基
[期刊] 调研世界
[作者]
吕德文
《南方周末》2007年9月20日以"中国基层政权面临历史性变革"为题深入报道了当前中国农村基层政权的生存状况。从这篇报道的情况来看,无论是学界还是政策部门,以及实际工作者,都对当前农村基层政权的生存状况持谨慎的态度,农村基层政权的职能并没有如改革初衷,成为农村公共服务的有力组织者和推动者。各方面,甚至曾经观点迥异的各方,竟然持如此高度一致的看法,似乎与多年前关于基层政权何去何从的争论大相径庭。那么,为什么会出现这种转变?
[期刊] 中国高等教育
[作者]
高杭
更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性,需要坚持鲜明的问题导向,集中力量突破制约教育事业发展的关键环节;运用系统思维,把握教育改革各要素、各部分之间的关联性与耦合性;推动协同治理,建立健全教育改革多方协同体系;凝聚改革共识,处理好改革发展稳定的关系。
关键词：
教育改革 整体性 系统性 协同性
[期刊] 经济体制改革
[作者]
尹希果 陈彪
统筹城乡发展,关键在基层,难点在农村。基层治理结构的好坏直接关系到统筹城乡水平的高低。统筹城乡综合配套改革背景下的县乡村治理结构改革模式应是:强县—简乡—联村。通过治理结构改革加快行政职能转变,提升政府统筹城乡发展的综合能力,进而实现"以城带县——以县促乡(镇)——以乡(镇)领农(三农)"的城乡三位一体发展格局,发挥县、乡、村三级资源优势互补和经济协同发展效应,形成广大农村地区在统筹城乡发展中的后发优势,提升统筹城乡发展水平。
关键词：
统筹城乡 试验区 县乡村 治理结构
[期刊] 图书情报工作
[作者]
冯玲
认为区域图书馆整体协同发展是由以单个图书馆为中心的视点向区域图书馆整体发展的思维变化,是将以往从具体的单个图书馆系统研究转到区域整体图书馆系统的研究上。区域图书馆整体协同发展不仅是一种新的图书馆发展观念,也是一个区域图书馆系统结构逐渐变化的过程。着眼于区域图书馆整体协同关系的建立,从协同视角探析影响区域图书馆整体协同发展的因素。
关键词：
区域图书馆 协同发展 主导因素
[期刊] 中国农村观察
[作者]
张汝立
本文运用目标─手段链的分析框架 ,对农村基层政权组织的运行困境进行了深入分 析 ,发现造成农村基层政权组织机构膨胀、制度性“说谎”、“形象工程”以及与农民矛盾和 冲突不断等运行困境的重要原因 ,在于上级政权组织提出的一些不适当的目标要求。由 于这些目标本身具有绩效评价作用 ,因此 ,在这种“激励─绩效─满意”模式压力下 ,使农 村基层政权组织在如何完成这种目标要求的手段选择上出现偏差。本文认为 ,使农村基 层政权组织走出困境的根本办法在于实现农村基层政权组织和上级政权组织及农民三方 真正意义上的互动 ,通过平等磋商或谈判形成为各方可接受的共同目标。
关键词：
手段选择 基层政权组织 运行困境
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