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[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
秦小建
文章认为,压力型体制构成了基层信访的体制生态。基层信访身处上层压力与基层过高期望的夹缝之中,却因其功能有限性而无法承受其重。信访制度本身以及运行过程中的部分创新,顺应了压力型体制的运作逻辑,加剧了信访困境。在考究国家政权建设异化的原因后,文章指出,如果基层信访要走出困境,就应着力找寻自下而上的权威资源,建设"回应型"政权。
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
张立承
基层财政运行困境归因于财政压力。从基层财政收入、支出、政府间财政关系三个环节 ,围绕存在于基层财政运行中财政压力的产生、集聚、传导、协调等方面的分析就可以揭示基层财政运行恶化的内在逻辑关系。本文选取农业县 (市 )作为研究案例 ,将农村中小学教师工资上划到县 (市 )级财政统发这一农村义务教育管理体制改革举措纳入基层财政制度演进过程中加以考察 ,深入分析这一改革的作用机理与政策实施的效果。最后针对完善省以下政府间财政关系提出了若干政策建议
关键词：
基层财政 农村义务教育 财政压力
[期刊] 企业管理
[作者]
华正浩 罗勇
作为电网企业日常管理的一项工作,信访维稳工作能够有效促进企业健康稳定发展,成为化解职工与企业、用户与企业、群众与企业不稳定因素的"润滑剂",是电网企业的一项重大政治责任。但随着电力体制改革的不断深化,企业内外部矛盾逐渐凸显,必将影响电网企业的长期发展。因此,必须坚持改革创新的理念,不断加强和改进电网企业信访维稳工作。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
李尧磊 张国磊
“环保军令状”是一种具有中国本土实践特色的有效环境治理工具，是在环境治理领域压力型体制下目标责任制的文本载体及其治理效力的体现，具有党政协同、责任—利益连带和高位推动的实践特质。在“环保军令状”具体运作过程中，通过政治动员与目标责任的确定、目标量化与指标体系的形成、指标下移与任务逐级明确以及任务考评与奖惩手段的应用，地方党政组织与工作人员的环保责任得到夯实，从而环境治理成效不断提高。然而，在此过程中部分地方政府存在以减代治与数据造假等的策略性应对，可能导致环境治理陷入困境。对此，需要在柔性化治理、弹性化治理与技术式治理理念指导下，通过充分发挥新兴政策工具效力，提升环保任务制定、分解与考核的弹性，树立技术治理的思维以及促进技术治理的应用，予以纠偏。
关键词：
环保军令状 压力型体制 目标管理责任制
[期刊] 农村经济
[作者]
石晶
信访制度在中国发挥着社会安全阀的作用,但随着改革开放不断深入,城乡差距持续拉大,各种利益关系进一步调整,乡镇信访工作出现了许多新的矛盾和问题:乡镇信访部门权力与责任之间的不平衡态势;信访案件的属地化管理衍生了推诿惯势;正常的权利救济途径不顺畅,导致公众对信访制度产生依赖;"一票否决制"背景下乡镇信访工作难上加难。这些问题都有制度的深层次根源,包括信访制度本身的缺陷以及相关利益表达渠道和权利救济途径的不完善。反思现行乡镇信访工作存在的困境及成因,有助于构建顺畅和谐民意反馈机制,为完善我国法治建设和信访制度的改革提供路径参考。
关键词：
乡镇信访 信访制度 权利救济
[期刊] 中国工业经济
[作者]
胡彬 胡晶
本文运用新制度经济学中的公共选择理论，从分析各个行政层级利益冲突的视角来解释＂强县扩权＂改革中的＂体制梗阻＂成因，并通过模型厘清了作为驱动主体的省的利益动机及其与地级市的博弈关系。通过分析发现：在地方分权的背景下，省在财税目标和地方竞争的双重激励下具有＂强县扩权＂改革的利益动机，省与市之间的利益冲突是＂体制梗阻＂的症结；省在追求自身利益最大化的前提下，并无利益动机去进一步解决＂强县扩权＂过程中产生的体制矛盾，以及矫治后续改革中可能出现的问题；由于＂强县扩权＂改变了市的激励与约束机制，造成市对省实施改革的非合作博弈，并且改革的效果很大程度上内生于现实条件中结构化的市县格局。最后，本文就结论提出了．．．
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王山 黄洪凯
从场域理论视角出发，对河南省西平县基层信访治理实践进行分析，发现在基层信访治理过程中存在三种功能性治域，即行政管理治域、社会服务治域和行为文化治域，这三种功能性治域作为彼此协调互动的生命有机体，共同构建了基层信访治理共同体的实践场域。作为一个多种机制共振和多种资源整合的过程，基层信访治理共同体建设的场域叙事促进了基层信访治理从崇尚功能性治域到拥抱复合性治域的起点重置。然而在复合性治域中，基层信访治理共同体构建仍然存在主体行政化、准则虚置化、工具悬浮化、客体错位和空间异质化等困境，亟须通过制度建设、监督规训、认知重塑等方式对基层信访治理共同体构建进行优化。
[期刊] 中国土地
[作者]
赵磊 杨春祥
随着城镇化进程的不断加快,自然资源领域面临一些突出问题,特别是基层信访呈现出一些新特点、新变化,如若处理不当,会对经济社会乃至长远发展产生不利影响。党的十九大报告中对"加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾""不断推进国家治理体系和治理能力现代化"等方面提出了明确要求,这为我们做好基层自然资源信访工作提供了行动指南和根本原则。当前基层信访工作呈现的新变化、新特点一是从区域来看,自然资源信访主要集中在
[期刊] 经济研究参考
[作者]
寇明风
自党的十八届三中全会提出建立现代财政制度以来,财税改革政策措施的出台接踵而至,如深化预算管理制度改革,出台新预算法,加强地方政府性债务管理,清理规范税收等优惠政策,以及相关的税制改革等。种种迹象表明,我国财政改革进入全面深化和集中突破阶段,财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
自十八届三中全会提出建立现代财政制度以来,财税改革政策措施的出台接踵而至,如深化预算管理制度改革,出台新预算法,加强地方政府性债务管理,清理规范税收等优惠政策,以及相关的税制改革等。种种迹象表明,我国财税改革进入全面深化和集中突破阶段,财政对于国家治理体系的基础和支柱性作用正在日益凸显。今年年初出台的"中期财政规划"管理改革政策,旨在通过逐年更新滚动管理,强化财政规划对年度预算的约束性,实现财政可持续发展。中期财政规划在政策文件中被明确为三年滚动预算,文件指出,"中期
[期刊] 中国高教研究
[作者]
严从根
在科层体制下,天性喜好自由的大学知识分子陷入了追求自由与绝对服从的两难选择中。要想使大学知识分子走出这种困境,争取自由必须与有组织的权力博弈相结合,同时,不能简单地否定科层体制,而是要建立起学术权力与行政权力相互制衡状态的学校管理体制。
关键词：
自由 绝对服从 大学知识分子 科层体制
[期刊] 统计与决策
[作者]
向祝轩
一份关于贫困山区镇统计站的调查:一声声呻呤,一串串痛苦的发问——大潮冲击中的
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
魏程琳
不同于正常人或者精英人物上访,非正常人或者边缘人上访通常更能够挑战常规体制、反映出信访制度存在的问题和漏洞。在社会转型背景下,乡村治理机制发生转型,家事纠纷溢出村落并通过信访制度的转化机制成为信访事件。信访制度将不属于信访对象的人与事吸纳进信访维稳体系,导致信访渠道壅塞,信访制度功能变异。只有划定信访制度的边界,建立健全信访的识别、信息共享、分类解决和终结机制,才能恢复信访制度的活力,发挥其正向功能。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
许佩倩
过去20年,开放型经济是拉动我国经济增长的主要动力之一,但由于体制原因,也带来了许多负面作用,强化了粗放增长模式。全球金融危机凸现了开放型经济的内在矛盾,使得开放型经济陷入了两难困境。该文分析了导致开放型经济粗放发展的体制根源,指出推进开放型经济转型升级必须突破路径依赖,并提出了相应的政策建议。
关键词：
开放型经济 体制困境 转型升级 发展路径
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
潘璐 戴小燕
发展壮大农村集体经济既是实现乡村振兴和共同富裕的重要途径，也是农民和农村发展的内在需求。农村集体经济在实践中面临产业发展的经济制约和政治考核的行政制约，容易出现实践运作与制度目标脱节、集体经济名实分离的发展悖论。具体表现为：发展集体经济被“任务化、指标化”,行政压力加剧基层的形式主义；集体经济外部依赖性强，自我持续发展能力不足；集体经济“有收入、无带动”,农民参与感、获得感不强。学界在对新型农村集体经济进行政策解读和制度诠释的同时，更应正视基层现实中的难点问题，在对现实的理解和反思中完善政策设计与实践路径，适度、客观地引导集体经济稳步发展。
关键词：
新型农村集体经济 小农户 困境 乡村振兴
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