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[期刊] 农业经济问题
[作者]
柴盈
产权分化需要配套地方性制度才能提高政府支出效率,不同发展阶段必要性制度与充分性制度也存在差异。基于2009年以来的全国小农水项目样本数据,运用定性比较分析方法,研究发现共有"常规性财政投入与行政协调"、"市场化水费与农民用水自治"和"农民用水自治"三组地方性制度配置能够改善政府支出绩效,它们也依次是农田水利在落后时期、发展时期和发达时期的有效治理的必要条件。目前我国农田水利事业主要处于向后两个阶段过渡的时期,主要驱动性制度是水价和农民组织,而支农政策导向和目标仍然停留在第一阶段,政策滞后性降低了政府支出绩效。新时期的政策应该以同时深化市场化水价和发展农民用水协会为主,辅以设置常规性的财政投入制...
[期刊] 农业经济问题
[作者]
柴盈 曾云敏
本文认为管理制度对农田水利政府投资的效率具有重大影响。通过对我国山东省与台湾省农田水利四种管理制度模式的比较研究发现,"准公共部门管理制度"能够满足用水户的需求、合理安排公共投资资金,是最高效的管理制度,"联合管理制度"与"公共部门管理制度"次之,"用水户管理制度"最差。如果"十二五"期间,我国广泛采取准公共部门管理制度,则为完成农田有效灌溉面积新增4000万亩,仅需政府投资13019亿元。因此,建议将当前盛行的用水户管理制度向准公共部门管理制度转变。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
陈贵华
建国以来,农田水利建设取得了较为突出的成就,从制度分析的角度来看,主要原因是制度的合力,包括社会主义制度的规范与保障作用、政府治水组织体系的整合作用和农村基层组织的利益交换作用,这些制度整合了人力、物力、财力和技术等资源,并集中用于农田水利建设。研究表明,继续发挥既有的制度优势,进一步完善和优化农田水利建设、管理和运营机制,将为我国粮食安全和农业可持续发展创造有利条件。
关键词：
农田水利 农民 农业 制度
[期刊] 农业经济问题
[作者]
俞雅乖
本文基于2001—2010年我国农田水利财政支出的省际面板数据,运用数据包络分析法(DEA)评价了我国相关区域农田水利财政支出效率,并通过回归分析对省际差异及其影响因素进行了分析。结果表明,我国农田水利财政支出效率在2001—2010年呈现了平稳增长态势;农田水利财政支出效率在不同区域存在差异,其中东部和中部地区对农田水利的管理水平较西部地区高,而西部和中部地区的规模报酬高于东部地区。进一步分析可发现,农田水利支出规模、财政分权和税费改革是影响我国农田水利财政支出效率的主要因素。因此,需结合地区差异和规模收益等设计我国农田水利财政支出政策,以提高财政支出资金使用效率。
关键词：
农田水利 财政支出效率 省际差异 政策
[期刊] 农业技术经济
[作者]
刘辉
本文以湖南省三县192个小型农田水利设施为调查样本,通过建立二阶段二元Logistic模型分析了制度规则对小型农田水利治理绩效的影响。研究发现:小型农田水利设施越趋于平原湖区、治理主体产权界定越清晰,按顺序取水的分配规则越强化、农水使用者越按比例投入和政府投入逐步增加,小型农田水利治理绩效越好;小型农田水利的排他程度、管水员的管理和政府的监督也对小型农田水利治理绩效有重要影响。
关键词：
制度规则 农田水利 治理绩效 湖南省
[期刊] 改革与战略
[作者]
罗兴佐
税费改革前,农田水利供给依托乡村组织统筹共同生产费的制度,在解决了农业灌溉问题的同时也给农民造成了沉重的负担;税费改革和取消农业税后,共同生产费制度被"一事一议"和农户用水协会制度所代替,但由于缺乏相应的实施基础,这两项制度在实践中的效果并不理想。为此,需要通过增加国家对农村社会的转移支付,并以此来激活农村社会的自主组织资源,从而构造出一套符合中国国情的农田水利供给体制。
关键词：
税费改革 农田水利制度 比较 评述
[期刊] 自然资源学报
[作者]
张宁 陆文聪 董宏纪
为提高中国农业水资源管理效率,实现灌溉水资源的合理配置,农田水利管理是实现农业节水用水的必要手段。论文基于随机前沿生产函数对农田水利管理技术效率进行了评估,运用线性非效率模型和Logistic模型分析了农户参与性机制对农田水利技术效率的影响。结果显示,中国农田水利管理技术效率还有待于进一步提高,在经济发展水平和自然地理特征不同地区,实行不同的农户参与性机制,农田水利技术效率会有较大差异。扩大农田水利非集体产权结构、建立用水收费制度和提高农户参与式管理将有助于提高中国农业水资源利用效率。研究结果对建立不同地区符合实际情况的农户参与式管理模式,促进中国农业水资源的可持续利用,具有重要的实践意义和参...
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
蒋育燕
基于广东财政2001—2014年投资农田水利的数据及其所产出的绩效数值,利用数据包络分析方法,研究广东财政对农田水利的投资效率。结果表明:随着广东财政对农田水利投资规模扩大,投资效率在波动中呈现下降趋势,不同地区的财政农田水利投资效率差别较大,广东财政农田水利投资效率区域性特征明显。进一步利用回归模型分析,结果表明:财政农田水利投资结构、财政农田水利资金管理二大因子对投资效率影响较大。文章提出优化农田水利财政投资结构,提高对农田水利财政投资资金管理水平的建议。
关键词：
财政投资 农田水利 投资效率 农业发展
[期刊] 农业经济问题
[作者]
蔡晶晶
关于农田水利建设的理论探讨正逐渐从强调实体要素投入转变到注重制度建设和机制创新上来,但现有的制度分析往往局限在静态层面,忽视了不同使用者属性和物品属性下制度安排的动态性和适应性,对宏观政治经济环境变化下灌溉制度的演进与适应性关注较少。本文基于博弈均衡分析理论,通过对四个村级案例的考察和分析,试图说明农田水利中分散实验与人为设计的制度实践,分析农村水利基础设施制度演进的基本逻辑和内在机理;整合制度分散实验和人为设计模式的优点,重新设计了一种基于内生博弈的阶梯式制度演进模型,为我国农田水利制度建设提供新的方向和途径。
[期刊] 管理世界
[作者]
梁志会 张露 张俊飚
包容性制度变革已成为农村乃至整个国家发展制度的主流趋势与重要构件。本文采用双重差分法和农业农村部固定观察点1995～2017年村庄层面的非平衡面板数据，通过估计农业税改革对村庄农田水利投入的影响，考察包容性制度与农村公共治理之间的内在联系，并结合2014年中国劳动力动态调查数据对作用机制开展进一步的分析。结果表明：以农业税改革为代表的包容性制度变革未能有效激励村庄农田水利投资。这主要是因为农业税改革后，农田水利治理缺乏政府权威的组织与协调，导致包容制度的优势无法充分发挥。具体表现为，在农业税改革后推行的“一事一议”制度因缺乏政府权威参与，造成农田水利治理陷入集体行动困境；同时农业税改革后基层政府与农民之间的重复博弈关系不再，也引致基层政府在农田水利供给上出现卸责等相机决策。本文认为，要破解农村公共治理困境，不仅需要建立包容性制度来激活市场和民间组织，而且需要增强政府及其代理机构的组织与协调能力。
[期刊] 改革
[作者]
吕俊
小型农田水利设施具有特定的内涵和特征,其供给要素不同于其他大中型水利工程,需要结合我国小型农田水利设施和供给要素的具体特征进行研究。完善我国小型农田水利设施供给机制,应强化政府的投资主体地位,保障各级政府有效投入,激励农民共管共用,确保小型农田水利设施的长期有效供给。
关键词：
农田水利 供给机制 水利设施
[期刊] 农业技术经济
[作者]
郑家喜 王姣
近年来,政府农田水利建设投入力度不断增强,但项目的风险管理一直是薄弱环节,加强风险管理势在必行。风险管理的前提是进行风险因素分析,本文首先结合WBS-RBS方法对项目风险因素进行了全面识别,其后应用FUZZY-ISM结构模型分析技术对政府农田水利建设项目风险因素进行了量化分析,绘制了风险多层递阶结构图。结果显示,该图较为直观地表现了风险因素之间的影响关系及各风险因素对整个项目总风险的影响强度,体现了风险发生的机理。根据结果,提出了具有针对性的风险应对建议。
[期刊] 中国经济史研究
[作者]
郑起东
国民政府时期,农田水利的发展分为三个阶段:抗战前受到重视阶段,抗战中持续发展阶段和抗战后受到挫折阶段。其特点是:一、统一水利行政,提升水利机构地位;二、因地制宜,开辟多种筹款渠道;三、中央、省、县结合,大、中、小并举。国民政府大力发展农田水利事业,具有重要的历史意义:保证了抗战时期的军粮民食;减轻了日伪破坏农田水利造成的损失;促进了西部的开发。
关键词：
国民政府 农田水利 特点 成效 意义
[期刊] 农业经济问题
[作者]
郑家喜 王姣 聂磊
本文总结了政府农田水利建设项目风险管理存在的问题,认为信息不对称的治理是政府进行农田水利建设项目风险管理的前提,正确进行风险识别和评估是政府农田水利项目风险管理的基础,构建风险管理体系是政府农田水利项目风险管理的核心。政府农田水利建设项目风险管理的具体措施包括加强项目风险管理规划,构建政府农田水利项目风险管理的保障机制,完善项目支持方式,推进项目管理代建制,建立社会化和专业化的风险管理机构,推进农田水利工程产权制度改革,加强项目运行后的风险管理。
关键词：
政府投资 农田水利 项目风险管理
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