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[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张凤平 王柳 赵云云 吴臻翀 张学军 丁小明
[目的]北京市开展高标准农田建设具有重大的政治意义和现实意义，是建强都市型现代农业的基础工程、打牢超大型都市应急保供的民生工程、构建人与自然和谐共生宜居都市的本底工程。[方法]运用文献分析、现场调研、对比分析等方法，梳理北京市高标准农田建设成效、存在的不足，提出北京市高标准农田建设的模式与路径思路，具有决策参考价值。[结果]分析北京市高标准农田建设现状，还存在农田底数摸清难、建设任务重、筹资压力大、建设质量低、管护利用薄弱、管理力量不足等方面的困难和挑战。为此，参照国内高标准农田建设成功经验，本文提出：北京市高标准农田建设要积极探索“先集中连片后建设”“整建制推进”“投建管用一体化融资”“EPC+”“数智田园”“都市美丽田园”等模式，突出抓好全域整治、分类施策、加大投入、示范引领、科技支撑、建强队伍、完善制度等八个方面工作。[结论]北京到2035年把永久基本农田全面建成高标准农田，任务艰巨，需探索适合北京的高标准农田建设模式与路径，争取国家支持，加快建设步伐。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔勇 刘志伟
研究目的:探索基于GIS空间分析技术的高标准基本农田建设适宜性评价方法,为高标准基本农田建设范围选择提供依据。研究方法:多因素分析法,层次分析法和GIS技术。研究结果:(1)以北京市怀柔区为例,选择合理的评价指标,构建高标准基本农田建设适宜性评价体系;(2)根据评价体系,通过GIS空间分析技术将各评价指标进行空间叠加,得到高标准基本农田建设适宜性评价等级。研究结论:通过实地踏勘表明,该评价方法具有一定的科学性和可操作性,评价结果定量直观,不仅能够减少人为因素的干扰,同时可快速选择高标准基本农田建设范围。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
马晓妍 郧文聚 陶泽良
文章根据项目区分理论并借鉴德国土地整治投融资经验,提出高标准农田建设项目投融资模式的选择要依据建设项目的分部工程内容、经济特征以及受益主体范围来选择。认为高标准农田建设项目中非经营性项目应采用财政性融资模式,准经营性项目采用"农户自筹+财政性融资"模式,经营性项目宜采用市场性融资模式,并就相关问题提出建议。
关键词：
高标准农田建设 融资模式 项目区分理论
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 洪土林 刘桃菊
建设高标准农田,既是落实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的重要抓手,也是实现由传统农业大国变为农业强国的内在需求。然而,这项利国利民的基础工程,在建设过程中还存在种种困境。主要困境农户配合不够充分。一是沟渠、道路难以落地。项目规划设计时,面对规整的设计图,农户都很赞同,但施工时,却因基建占用承包地的份额不同而遭农户阻工,致使沟渠、道路难以落地。二是表土剥离工程难以实施。不少农户担心自家承包地肥沃
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 洪土林 刘桃菊
建设高标准农田,既是落实耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的重要抓手,也是实现由传统农业大国变为农业强国的内在需求。然而,这项利国利民的基础工程,在建设过程中还存在种种困境。主要困境农户配合不够充分。一是沟渠、道路难以落地。项目规划设计时,面对规整的设计图,农户都很赞同,但施工时,却因基建占用承包地的份额不同而遭农户阻工,致使沟渠、道路难以落地。二是表土剥离工程难以实施。不少农户担心自家承包地肥沃
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梁伟
高标准农田建设是保障粮食安全的重要举措。从地方实践来看，保障粮食安全的高标准农田建设形成了多元导向思路，包括土地流转导向、基础设施建设导向和土地细碎化治理导向。基于对不同建设思路的比较，发现土地细碎化治理导向的高标准农田建设产生了较强的经营激励，是具有较强复制性和基层适应性的粮食安全保障路径。以土地细碎化治理为导向建设高标准农田的关键是构建有效的管理体制和治理机制。安徽省T县的高标准农田建设实践表明，统分结合的高标准农田建设管理体制与行政赋能的村级民主治理机制有助于推动土地细碎化治理导向的高标准农田建设。在管理体制层面，统分结合体现为县级政府统筹与多部门联合工作机制以及县级主管部门赋权基层组织的“双业主”管理模式；在实践运作层面，村级民主治理机制呈现为全过程民主治理，包括社会动员、民主协商和权力社会化3个环节。土地细碎化治理导向的高标准农田建设有利于保证粮食生产稳定性、提高土地利用效率以及增强粮食生产能力，对于保障粮食安全具有重要意义。
[期刊] 经济纵横
[作者]
于法稳 孙韩小雪 刘月清
高标准农田建设是提升耕地综合产能水平的有效路径，是保障国家粮食安全的重要措施。建设主体的多元化、范围设计的规模化、基础设施的系统化、项目建设的标准化、生态环境的绿色化、资源利用的高效化及综合产能的持续化是高标准农田的内涵特征。在高标准农田建设中，我国通过加强顶层设计、构建制度标准体系、完善政策法律体系、健全管理体系等一系列有效措施，取得了明显成效。目前，对高标准农田的内涵理解存在偏差、基础设施配套程度不高等，是高标准农田建设中存在的突出问题。为此，应强化对保障高标准农田建设战略地位的认识；坚持系统观点，提升高标准农田建设的质量；健全长效管护机制，保障基础设施良性运行；建立评价机制，为完善高标准农田建设提供科学参考。
关键词：
高标准农田 粮食安全 耕地 产能
[期刊] 地方财政研究
[作者]
曹博 赵芝俊
高标准农田建设既利于当前,又惠及长远。经济新常态下财政资金难以保持大幅增长,高标准农田建设资金需求持续增加,迫切需要创新财政支持模式以保证农业综合开发的速度和质量。本文首先分析了PPP基本模式及其应用于高标准农田建设的可行性,其次总结了当前高标准农田建设面临的主要问题及未来发展思路,通过分析农民、新型农业经营主体、政府部门以及金融部门的利益诉求总结高标准农田建设投融资的动力机制,并提出开征撂荒税、构建新型经营主体信用担保体系以及推行财政补助、财政贴息、财政担保三位一体的财政支持模式等政策建议。
[期刊] 世界农业
[作者]
曹博 赵芝俊
高标准农田建设可通过引入政府和社会资本合作(PPP)模式以减轻政府在农业综合开发方面的财政支出压力,同时为日益壮大的社会资本提供市场空间。本文借鉴了发达国家PPP模式的实践经验,针对中国高标准农田项目创新投融资模式面临的主要问题,提出要设立专门的中央及地方PPP技术支持服务中心,积极采用WA(打包协议)、BBO(Buy-Build-Op-erate)和BOO(Build-Own-Operate)模式,通过提高项目盈利水平和完善财政支持方式降低项目主体的融资难度,以及设计高标准农田后期维护的激励机制等。
[期刊] 世界农业
[作者]
曹博 赵芝俊
高标准农田建设可通过引入政府和社会资本合作(PPP)模式以减轻政府在农业综合开发方面的财政支出压力,同时为日益壮大的社会资本提供市场空间。本文借鉴了发达国家PPP模式的实践经验,针对中国高标准农田项目创新投融资模式面临的主要问题,提出要设立专门的中央及地方PPP技术支持服务中心,积极采用WA(打包协议)、BBO(Buy-Build-Op-erate)和BOO(Build-Own-Operate)模式,通过提高项目盈利水平和完善财政支持方式降低项目主体的融资难度,以及设计高标准农田后期维护的激励机制等。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
曹博 赵芝俊
高标准农田建设既利于当前,又惠及长远。经济新常态下财政资金难以保持大幅增长,高标准农田建设资金需求持续增加,迫切需要创新财政支持模式以保证农业综合开发的速度和质量。本文首先分析了PPP基本模式及其应用于高标准农田建设的可行性,其次总结了当前高标准农田建设面临的主要问题及未来发展思路,通过分析农民、新型农业经营主体、政府部门以及金融部门的利益诉求总结高标准农田建设投融资的动力机制,并提出开征撂荒税、构建新型经营主体信用担保体系以及推行财政补助、财政贴息、财政担保三位一体的财政支持模式等政策建议。
[期刊] 农业经济
[作者]
华炯
本论文旨在探讨中国高标准农田绩效评价指标体系的现状、存在问题及构建建议。本文对此提出的建议包括引入区域差异性指标、优化数据支持、广泛参与主体合作、综合考虑指标关系和科学确定指标权重等。这些建议有望提高高标准农田绩效评价体系的科学性、客观性和公正性，推动农田建设取得更好的效果。
关键词：
高标准农田 绩效评价指标 体系建设 中国
[期刊] 中国财政
[作者]
王建国
据测算,在我国18.26亿亩耕地中,高产田约为5.5亿亩,12.7亿亩为中低产田。中低产田比重高,既是制约我国农业发展的突出问题,也是农业增产的潜力所在。大力推进中低产田改造,是保证国家粮食安全和保护生态环境的重要举措,也是实现土地资源可持续利用和经济可持续发展的有效途径。2010年中央农村工作会议强调,要加快中低产
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
肖琴 李建平
[目的] 阐释整区域推进高标准农田建设的基本逻辑，剖析实践困境，探明实现路径，以期为整区域推进高标准农田建设的理论研究和实践探索提供参考依据。[方法] 运用理论分析和实地调研相结合的方法进行分析。[结果] 1）整区域推进高标准农田建设的基本逻辑主要包括要素整合、空间优化和价值增值三个方面；2）当前整区域推进高标准农田建设主要面临资金来源、动力差异、组织效率、实施阻碍、管护效能等五大困境；3）为扎实推进整区域推进高标准农田建设，应积极引导金融社会资本投入，积极引导新型经营主体参与、因地制宜推进多目标协同建设、完善全过程组织协调机制、系统优化建后管护。[结论] 整区域推进高标准农田建设的内涵更丰富、目标更多元、内容更广泛、实施更复杂，从基本逻辑、实践困境和实现路径进行全面解析，有利于系统理解整区域推进高标准农田建设，提升理论研究对建设实践的指导作用。
关键词：
高标准农田 整区域推进 基本逻辑
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
陈江华 洪炜杰
高标准农田建设是增强农业综合生产能力的重要举措，对于保障国家粮食安全具有重大意义。本文基于江西省615户农户抽样调查数据，实证分析了高标准农田建设对农地流转的影响，结果表明：高标准农田建设改善了农业生产条件，对农户转入农地有显著正向影响，但对农户转出农地有显著抑制作用，且该研究结论稳健；农地细碎化程度在高标准农田建设与农地流转之间起到调节作用，农地细碎化降低了高标准农田建设对农地转入的促进效果，缓解了高标准农田建设对农地转出的阻碍效应；高标准农田建设对农地流转的影响具有异质性，主要提高了承包地规模较大的农户转入农地的概率，促进了劳动力转移程度较低的农户转入农地，抑制劳动力转移程度较低的农户转出农地。因此，应大力推进高标准农田建设，因地制宜实施有效的高标准农田建设模式，同时整合农地，缓解农地细碎化问题，实现农地的连片经营。
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