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[期刊] 地方财政研究
[作者]
曾远
税收行政“首违不罚”制度承担着实践包容审慎理念，化化营商环境，实践税收治理现代化的重要功能。在应对多次税收违法类型案件的“首违不罚”智能裁量出现了争议性判例，表明存在智能裁量的结果统一性与个案裁量差异性的冲突，对智慧税务所倡导的裁量标准统一理念形成了挑战，进而对包容审慎理念的产生负面影响。因此，在人机互动的裁量过程中贯彻包容审慎审理念要点是要把握住裁量基准的审慎性和裁量过程的包容性，通过构建技术正当程序，明确包容审慎裁量要素与加强内部程序控制，运用比例原则审查，实现税收行政“首违不罚”智能裁量的法律控制。
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
周袁民
反洗钱行政处罚是保证反洗钱监管有效性的重要手段,但反洗钱行政处罚幅度如何自由裁量并未有明确的规范,在实际工作中容易出现自由裁量滥用的情况,一定程度上影响反洗钱监管的有效性。结合反洗钱法律法规和相关实践经验,构建了反洗钱行政处罚影响因素体系;在此基础上,利用专家调查权重法建立了反洗钱行政处罚自由裁量技术模型,确立了模型系数,并对模型的有效性进行了验证。结果表明:反洗钱行政处罚自由裁量技术模型完全符合《反洗钱法》规定的处罚要求和幅度,可以为反洗钱行政处罚自由裁量权滥用提供有效解决路径。
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
周袁民
反洗钱行政处罚是保证反洗钱监管有效性的重要手段,但反洗钱行政处罚幅度如何自由裁量并未有明确的规范,在实际工作中容易出现自由裁量滥用的情况,一定程度上影响反洗钱监管的有效性。结合反洗钱法律法规和相关实践经验,构建了反洗钱行政处罚影响因素体系;在此基础上,利用专家调查权重法建立了反洗钱行政处罚自由裁量技术模型,确立了模型系数,并对模型的有效性进行了验证。结果表明:反洗钱行政处罚自由裁量技术模型完全符合《反洗钱法》规定的处罚要求和幅度,可以为反洗钱行政处罚自由裁量权滥用提供有效解决路径。
[期刊] 涉外税务
[作者]
周俊琪
新拖行的《税收征管法》涉及税务行政自由裁量权的条款不少 作者认为：法律不确定性是自由裁量权存在的哲学依据；保证税务行政效率是自由裁量权存在的决定因素，但从自由裁量权自身的“自由”属性来看，存在着滥用的条件，不加以一定的控制，就可能变成任意裁量权．对税务行政法治是极大的威胁，必须依据合法、合理、连续的标准和准则予以控制．以达致行政法治的目标
[期刊] 税务研究
[作者]
龚征 张明和 杨波
在税收行政执法中,如何有效控制和规范税收自由裁量权是推进税收法制建设的一个重要课题。本文从完善税收程序法律的角度对税收自由裁量权进行研究,防止其被滥用,同时使其有较高的透明度,较强的公开性、公正性,以充分保护公民权利。
关键词：
税收自由裁量权 程序机制 控制
[期刊] 税务研究
[作者]
周优 刘琦
税务执法"首违不罚"制度是由基层实践推动的"回应型立法",其蕴含着柔性执法的新理念,有利于良性征纳关系的形成。地方性试点与全国性立法间的规范冲突以及《行政处罚法》与《税收征管法》间的衔接缺位制约了"首违不罚"制度的有效落实,应将其立法权限统一于国家层面,充分考量税收征管领域的特殊性。当前,"首违不罚"制度仍存在地方性试点与全国性立法间的规范冲突、《行政处罚法》与《税收征管法》间的衔接缺位等适用困境,可以从统一立法权限、厘清制度边界、完善机制衔接等方面对税务执法"首违不罚"制度进行完善,着力提升纳税人的税法遵从度。
[期刊] 税务与经济
[作者]
李华
税收行政自由裁量权是税务行政机关在法律事实要件确定的情况下,在法律规定的裁量范围内合理地选择法律结果的权力。税收行政自由裁量权的控制是税收执法权监督的核心。但从我国税收行政自由裁量权的运行来看,无论是在税收立法还是执法上都对税收行政自由裁量权缺乏有效的法律控制,还有待于针对税收自由裁量权制度控制体系的完善作进一步探讨。
关键词：
税务行政 自由裁量权 控制体系
[期刊] 税务研究
[作者]
施锐利
税收自由裁量权是税务机关在税收执法中最为重要的执法权力之一,其行使的结果如何直接影响着纳税人的利益。行政法中的行政合理性原则对税收自由裁量权的行使具有重要的控制功能,应按照这一原则要求,构建税收自由裁量权的控制机制。
关键词：
税收 自由裁量权 合理性 控制
[期刊] 税务研究
[作者]
胡彦伟
"首违不罚"制度是行政相对人第一次发生违法行为且违法后果轻微并及时改正的,行政机关可以对其不予行政处罚的法律制度。实行"首违不罚"有利于优化税务执法方式、构建和谐的征纳关系、营造良好的税收营商环境。但当前"首违不罚"制度仍存在适用前提条件不明晰、"首违"未界定范围、"不罚"的种类单一、"首违不罚"的适用程序不合理等问题,可以从明确"首违不罚"危害后果轻微的范围、明确"首违"的界定范围、将"首违不罚"适用程序调整为简易程序并完善相应的配套措施等方面对"首违不罚"制度进行优化,确保这一优化执法方式的举措更好落地。
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
卢芳 周训芳 诸江
行政裁量基准是行政机关自我约束的内部规则，能够有效控制行政裁量权的滥用。将行政裁量基准制度引入林业行政处罚，有助于统一林业行政处罚的裁量尺度，提高林业行政执法水平。近年来制定林业行政处罚裁量基准的地方实践，为我国林业行政裁量基准制度建设积累了丰富的经验。同时，也由于制定主体过多、设定标准随意等原因，导致各地裁量基准在涵盖范围、类型划分、违法事实格次、处罚幅度标准、基本原则表述等方面均存在较大差异。应当明确区分裁量基准适用规则和具体裁量基准的制定主体，由国务院林业主管部门统一制定全国的林业行政裁量基准适用规则，在全国范围内统一设定标准，然后由各省级林业主管部门据此制定具体的地方裁量基准，以完善我．．．
[期刊] 财经科学
[作者]
汪诚
税务行政自由裁量权是税务行政机关在法律事实要件确定的情况下 ,在法律规定的裁量范围内合理地选择法律结果的权力。税务行政自由裁量权的控制是税务执法权监督的核心。但从我国税务行政自由裁量权的运行来看 ,无论是在税收立法还是执法上都对税务行政自由裁量权缺乏有效的法律控制 ,笔者在此提出一些有益的理性思考。
关键词：
税务行政 自由裁量权 法律控制
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
王海林 董晔 余菁
自2006年8月,我国股市进入一轮前所未有的牛市以来,积聚了大量风险,虽然管理层一再提示市场风险,但新增开户数和交易量仍居高不下。"5.30"财政部调高证券交易印花税至3‰,股指应声而落,在低位徘徊两个月之久。但笔者认为,由于目前严重的流动性过剩和通货膨胀,部分调控手段可能会偏离政府预期令股指加速下跌,从而促使资金再次回流房市,引发新一轮的房地产泡沫。因此,本文在介绍我国证券税收制度,分析证券税制存在的功能缺陷基础上,提出了在当前形势下税收调控证券市场的几点建议。
关键词：
证券市场 证券税制 调控 审慎
[期刊] 税务研究
[作者]
李登喜 王凤彬
本文从规制税务行政处罚裁量权的指导性文件出发,针对税务行政处罚裁量权规制的制度设计、面临的问题,有针对性地提出具体措施,以探求税务行政处罚裁量权规制的出路,从而使税务行政处罚裁量权规制走出当前的困境,并为今后税务行政处罚裁量权规制积累更多的理论指导与实践经验。
关键词：
税务行政处罚裁量权 制度设计 裁量基准
[期刊] 税务研究
[作者]
徐健
税务行政自由裁量权是税务机关最为重要的执法权力之一,其行使的结果会直接影响到纳税人的利益。由于税务行政的专业性和技术性很强,税收制度又处于不断的变化中,国家赋予了税务机关较为广泛的自由裁量权。从我国当前的税收执法来看,税务机关行使自由裁量权存在的主要问题是滥用自由裁量权,不能合理、公正和公平地运用自由裁量权,扰乱了税收征管秩序,损害了税法的权威。因此,应从建立规定裁量基准的内部行政规则、完善税务行政复议制度、健全税务行政自由裁量权的司法审查制度等方面加强对税务行政自由裁量权的制度控制。
关键词：
税务行政 自由裁量权
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
汤晓建 杜东英 张俊生 林斌
健全税务行政处罚裁量基准制度是法治政府建设过程中地方税务部门税收征管治理改革的重要举措。文章以2016年起各省级税务局陆续出台的《税务行政处罚裁量基准》为准自然实验场景，探究了税收征管规范化与公司审计定价的关系。研究发现，各地方税务行政处罚裁量基准实施后，税收征管规范化显著提高了公司审计定价，而且这种关系尤其体现在避税程度较高和征纳合谋程度较高的公司中。研究结果表明，伴随着税务行政处罚裁量基准的实施，税收征管规范化促使审计师通过加大审计投入降低公司涉税违法风险，进而优化了上市公司外部治理环境。
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