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[期刊] 经济研究参考  [作者] 粱毅  
(一)全面梳理政府购买服务的目标任务根据公开印发的文件,政府购买服务的主要目的是转变政府职能、改善公共服务。从实施情况来看,购买服务确实在深化社会领域改革、推动政府职能转变、整合利用社会资源、增强公众参与意识、激发经济社会活力、增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率等方面发挥了作用。但不可否认的是,社会对于政府购买服务的关注,多在转变政府职能、提高财政资金的使用效益方面,对于整合社会资源、增强公众参与意识、推进民主政治等方面关注较
[期刊] 中国财政  [作者] 刘海  
按照国务院关于进一步转变政府职能、改善公共服务,在公共服务领域更多利用社会力量,加大政府购买服务力度的要求,安徽省立足本地实际,积极开展政府购买服务试点,在规范制度、机制跟进、试点探索等方面积累了一定经验,全省政府购买服务工作稳步推进。(一)制度先行,夯实政府购买服务的改革基础。初步搭建了以实施意见为统领,指导目录、流程规范为基础,预算管理、政府采购衔接办法为配套,有关专项购买服务办法为支撑的政策体系。提出政府购买服务三步走的总体目
[期刊] 中国财政  [作者] 孙玉霞  
政府购买服务在我国仍处于尝试阶段,存在不少亟待解决的问题。政府购买服务的最大创新在于破除垄断以及低效。推行公共服务市场化,服务市场上将形成需求和供给两种力量,其中政府作为一个大买家,"买什么"、"谁在买"、"向谁买"以及"怎样买"等问题至为关键。以下拟结合这些问题,就政府购买服务中的风险予以分析,以加强风险管理和防范,推进购买服务工作在我国顺利开展,实现降低公共服务成本、提高财政资金使用效益和建设高效节约的服务型政府。关于"买什么"的问题与风险
[期刊] 中国财政  [作者] 贾征  朱超安  王华  
政府购买服务是政府向社会力量购买公共服务的简称,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需技术性、辅助性事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。推进政府购买服务,有助于创新政府提供公共服务方式,符合党的
[期刊] 中国财政  [作者] 王新平  
青海是经济基础薄弱、市场发育程度较低的欠发达省份,长期以来政府投入有限,城乡公共服务供给矛盾十分突出。为了主动适应新常态要求,满足城乡广大人民群众日益增长的公共服务需求,青海省从2014年启动政府向社会力量购买公共服务工作,在养老服务、城乡劳动力技能培训、食品药品安全协管、基本公共卫生服务、大病医疗保险经办、残疾人服务等方面做了积极探
[期刊] 中国财政  [作者] 刘永恒  
2014年,青海省启动政府向社会力量购买公共服务工作。两年来,青海省财政厅与民政、残联等相关部门一起,从老百姓最基本、最紧迫、最急需的社会服务需求出发,选择了养老服务、残疾人服务、食品药品安全协管、城乡劳动力技能培训等一些看得准、拿得稳的项目先行推开试点,不但令百姓拍手叫好,而且在提高政府管理效率、激活现代服务业的活力和创造力方面逐渐凸显效应。同时,体现了青海财政工作者承载民生之盼、排解民生之忧的为民精神和创新开拓精神。
[期刊] 中国财政  [作者] 李明哲  
近年来,山东省烟台市把开展政府购买公共服务作为转变政府职能、推进社会管理创新的重要抓手,在拓展购买范围、培育市场主体、加强运营监管等方面进行了有益的探索,成效显著。但在调研中,我们也发现了一些问题亟待改进。目前,烟台市政府购买公共服务工作已经涵盖了大多数公共服务领域,特别是在教育、公共卫生、文化、社会服务等领域由点到面、逐步推开,公共服务供给质量和群众满意度不断提高。(一)社会保障服务提供方面率先开展购买居家养老服务。政府为城镇"三无"老年人、生活不能自
[期刊] 中国财政  [作者] 赵勇  李景丽  郑佳慧  
根据世界卫生组织的标准,我国已经进入人口老龄化社会,相比发达国家,面临"未富先老"、"未备先老"以及老年人口增长速度愈来愈快等严峻、复杂的局面。对此,十八届三中全会《决定》明确指出要"积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。"2015年1月《政府购买服务管理办法(暂行)》将养老服务明确地列入政府购买服务指导性目录中。为推动政府购买养老服务的健康发展,本文梳理了政府购买养老服务存在的难点,并从确定采购需求到合同评估的全过程角
[期刊] 中国财政  [作者] 冯俏彬  
2013年9月,国务院发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,此后多地、多个部门都先后发布了本地、本部门推进政府购买服务的意见或实施方案。这表明,政府购买服务正在由部分地区、个别部门试点向全面推进转化。但认真分析各地关于政府购买服务的文件、方案、制度等以后,笔者认为,各方面对于政府购买服务仍然有雾里看花的感觉,主要表现在:一是对政府购买服务的理论认识比较弱,大多停留在泛泛推进政府职能转变上;二是对政府购买
[期刊] 经济研究参考  [作者] 于国安  
当前,根据科学发展观的要求,各级政府更加注重加强社会管理和推进社会管理创新,这是构建社会主义和谐社会的重要举措。社会管理创新包括多方面的内容,其中政府购买公共服务是一项有效的实践和探索。近年来,国内一些地方借鉴国外经验,试行政府购买公共服务,改善了公共服务供给,取得了明显成效。本文拟通过分析评价政府购买公共服务的理论要点及国际国内的实践情况,探索推进山东省政府购买公共服务的政策措施。
[期刊] 现代经济探讨  [作者] 张国磊  张新文  
当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境协同治理。
[期刊] 现代经济探讨  [作者] 张国磊  张新文  
当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境
[期刊] 财政研究  [作者] 杜荣胜  
近年来,政府购买服务越来越多地进入到公众视野中,并已成为各类政策文件和社会舆论中频繁出现的热词。但我国政府向社会组织购买公共服务的开始时间比较晚,在职能界定、购买流程、绩效管理、过程监管等诸多方面都存在很多尚待解决的问题。本文通过对合肥市政府购买社区居家养老服务的实证分析,对现阶段政府购买公共服务存在的问题进行剖析,并提出改善和创新政府购买公共服务机制的对策建议。
[期刊] 中国财政  [作者] 刘永恒  
2015年10月26日清晨,西宁降下这个冬天的第一场雪。年轻的心理咨询师李欣冒着纷飞的雪花匆匆赶往她就职的青海盛德心理咨询中心,那里有一群特殊的孩子等她做康复训练和心理辅导。"我带的这群孩子里,最大的7岁,最小的才3岁半,有的是脑瘫患儿,有的是自闭症儿童。"与此同时,在青海慧灵智障人士社区服务工作站的一个托养家庭里,20岁的邵珠智已经起床。厨房里,60岁的"家
[期刊] 宏观经济研究  [作者] 刘明慧  常晋  
政府购买公共服务作为财政资金分配方式改革和政府职能转变的重要举措,其主体层次划分及其职责界定是有效实施政府购买公共服务的逻辑起点和前提,并直接关系到其整体运作绩效。由于我国政府购买公共服务处于起步阶段,基于宏观层面的政府主体和微观层面的操作主体的职责定位及其相互关系有待厘清,同时,影响不同主体的因素也在很大程度上制约了其效能的发挥。因此,合理划分主体职责和采取针对性的解决对策就成为政府购买公共服务领域研究的关键问题。
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