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[期刊] 中国劳动
[作者]
刘文华 刘贞科
规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政职能的重要载体，具有外部性、反复适用性、普遍适用性等特征。人力资源和社会保障（以下简称＂人社＂）领域规范性文件数量多、涉及面广、延续性强，直接关系到职工群众切身利益，社会关注度极高。加强人社行政部门规范性文件监督管理，是建设法治人社、促进依法行政的有力抓手，是维护法制统一、防范法律风险的重要举措，是正确履行职责、规范权力运行的重要基础，是保障群众权益、服务经济发展的根本要求。
关键词：
人力资源社会保障 法治化 规范性文件
[期刊] 中国财政
[作者]
<正>近年来，陕西省财政厅积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑性、保障性作用，把加强行政规范性文件管理作为提升财政治理能力的重要抓手，从政策制定源头上发力，严格行政规范性文件制发程序，实施“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）管理，备案率、及时率、规范率、公开率实现四个100%，
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王锡锌 俞祺
行政复议法规定了规范性文件审查制度，但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等，而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法，复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件，而不是辅助行政争议的解决；同时，该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引，复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关，审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准，审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。
[期刊] 中国劳动
[作者]
宋大成
改善劳动行政部门安全生产综合管理工作宋大成一、两个层次综合管理的职能范围要清晰现在所说的安全生产，是劳动安全卫生和其他社会性安全的总称。劳动安全卫生工作主要是涉及企业内部的劳动关系调整和经济、技术问题。而道路交通、消防、航运、铁道运输、民用航空等领域...
[期刊] 建筑经济
[作者]
理群
规范项目管理工作的思考●理群最近，笔者就工程项目管理问题对中建总公司的几个企业进行了调研。现将情况整理如下：一、项目管理的现状这几个施工企业项目法施工的十年探索和实践，大致走过了“试点”、“配套”、“上水平”，现在大多处于提高项目管理水平阶段。尽管项...
[期刊] 中国高等教育
[作者]
郭贵春
随着高等教育体制改革的不断深入,大学拥有了更多自主办学的权利和空间。但自主办学并不意味着自由办学,它意在充分发挥大学在办学上的主观能动性,这种能动性表现为大学对其理念及制度的自觉理解和践行,表现为大学特色的自觉形成和张扬,而这些最终需要通过规范
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
在我国,法律体系以外大量规范社会各项活动的文件,都属于规范性文件的范畴。制定规范性文件属于抽象行政行为,作为管理社会公共事务重要手段,其产生的作用和影响,无论在时间上还是空间上,都远远大于一般
[期刊] 经济师
[作者]
周孜予 吕宜敏
行政规范性文件,是指行政机关制定的除行政法规、规章外的规范性文件的集合,能够有效地弥补立法缺陷与不足,在行政管理实践中无疑起到了非常重要的作用。然而,由于设立主体众多,程序不规范,范围广泛,数量庞大,内容多种多样,质量低劣,其合法性经常受到质疑。因此,文章针对目前行政规范性文件合法性审查存在的问题,提出明确行政规范性文件是否合法的标准,完善备案、复议以及司法审查机制,细化处理方式,建立责任追究机制的建议,进一步强化对行政规范性文件的合法性审查。
[期刊] 中国财政
[作者]
财政规范性文件是财政管理制度体系的重要组成部分,是各级财政部门实施财政管理的直接依据。加强财政规范性文件制定管理工作,既是加强财政管理基础性工作的一项重要内容,也是全面推进财政科学化精细化管理及依法行政依法理财的客观要求。从1986年开始,财政部先后进行了11次财政规章和规范性文件的清理,总计废止和宣布失效的财政规章和规范性文件达6702件。
[期刊] 金融与经济
[作者]
钱正
基层人民银行为了实现金融管理的目的和意图,可以通过制定规范性文件,对上位法已经确定的权利义务规范进行再次地解释和陈述,使之细化为实施中的细则条款。但是这种"细化操作"使其有可能按照自己的主观理解和逻辑推断来确定规范性文件内容,从而造成规范性文件与上位法规定之间的不相一致或冲突。因此,出于促进依法行政的需要,有必要要求各级人民银行对施行一段时间的规范性文件展开事后评估和清理。
关键词：
依法行政 规范性文件 事后评估
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
祝晓光 袁任新
备案审查制度是宪法性制度,是国家权力机关重要的立法监督制度,而备案审查范围是备案审查制度的基础性、前提性内容。将地方"一委两院"的规范性文件纳入备案审查范围不仅是必要的,而且是可行的。同时,备案审查纠错机制是备案审查制度的重要内容。
关键词：
规范性文件 备案审查制度 纠错机制
[期刊] 软科学
[作者]
王守轩
中西部投资的规范性思考西南财经大学王守轩一、东、中西部现状透视改革开放以来，东部同中西部的差距越来越大。从表Ａ、Ｂ可以看出：①１９７８年东部人均ＧＤＰ是中部的１．４９倍，西部的１．８３倍；１９９３年是中部的１．８９倍，西部的２．２１倍。②１９７８年中...
[期刊] 中国金融
[作者]
周星旺
党的十八大以后中国经济发展进入新常态。＂十二五＂规划执行过程中，改革发展过程中积累的深层次矛盾逐渐显现，＂简政放权＂和加快改革成为解决深层次矛盾的主要方法。改革开放以来，先实体经济企业后金融企业的市场制度分步改革总体上处于渐进式改革的平稳状态，但深层次的矛盾积重，在最激烈时则以四大国有银行的＂技术性破产＂和巨额不良的剥离为表现。同样，改革开放以来，由于我国地方金
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
陈运生
2014年修改的《行政诉讼法》规定,法院可对行政行为所依据的规范性文件进行合法性审查。然而,审查标准的阙如却为法院的适用带来了巨大难题。从538份裁判文书的样本分析中可知,规范性文件的审查标准主要由三部分构成:在规范性文件的制定主体方面,法院主要审查的是制定主体的身份和权限;在规范性文件的制定程序方面,重点环节的审查是一种务实的选择;在规范性文件的内容方面,法院主要从依据性、一致性和抵触性这三个方面来进行审查。为了避免审查标准的不清晰而造成法院裁判的"同案不同判",未来的制度完善应尽量考虑建立体系化的审查
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