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[期刊] 教育发展研究  [作者] 楼世洲  
扩大和落实办学自主权是建立现代大学制度的基础,也是当前深化高等教育体制改革的重点和难点。建立现代大学制度的核心是政府必须从直接管理向间接管理转型,从指令性管理向指导性管理转型,从领导性管理向监督性管理转型。长期以来,我国高等教育基本上处于由政府配置教育资源和直接插手管理的状态,表现为政
[期刊] 中国高等教育  [作者] 孙霄兵  
现代大学制度是近年来在高等教育体制改革和落实高校办学自主权的实践基础上提出的新概念。这一概念的提出,对于明确高等学校改革方向,正确发挥高等学校的作用,推进高等学校的管理,构建中国特色高等教育体系,具有重要的意义。目前,现代大学制度不仅在理论学术层面得到了广泛探讨,而且也在政策层面得到了初步认可。构建现代大学制度,既要借鉴国际上的先进经验,更需要充分考虑我国高等教育自身的特点和优势,根据我国法律的要求进行制度构建。
[期刊] 中国高等教育  [作者] 徐敦楷  
在刚刚召开的全国教育工作会议上,胡锦涛总书记对教育在国计民生中的地位、作用给予了高度评价,对新时期教育的发展、改革提出了指导性意见,并特别强调了"坚持改革创新,创新人才培养模式,深化办学体制改革,深化
[期刊] 中国高等教育  [作者] 范晓婷  张茂聪  
教育领域的改革尤其是扩大大学办学自主权的改革正不断深化。正确理顺政府与大学的关系是贯彻落实大学办学自主权的关键。需加快促进政府的职能转变,明确政府与大学的权力边界。最近,教育部下发的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》要求,按照国家深化职称制度改革的总体思路,深化高校教师专业技术职务评聘制度改革,加快建立高校自主评聘、政府宏观管理监督的新机制,扩大职业院校在招生、专业设置和调
[期刊] 中国高教研究  [作者] 周雄文  
高等教育事业的迅速发展,要求高校必须依法行使办学自主权。因此,高校管理者必须求真务实,开拓创新,正确认识和处理四方面的相互关系更新观念是依法行使办学自主权的前提;创新机制是依法行使办学自主权的基础;科学决策是依法行使办学自主权的关键;完善制度是依法行使办学自主权的保障。
[期刊] 中国高等教育  [作者] 孙霄兵  
2013年11月16日,教育部核准了中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校的章程。这是教育部第31号令《高等学校章程制定暂行办法》实施以来,教育部首批核准的高校章程,标志着高校章程建设取得了实质性进展,意义重大、影响深远。一、制定、核准首批高等学校章程的意义推进高等学校章程建设,是教育部贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和《教育规划纲要》要求,深入推进高等教育综合改革,建设现代大学制度的一项重要举
[期刊] 教育发展研究  [作者] 宣勇  
为什么在长达30年的高等教育改革中,即使以法律形式保障的大学的自主权迟迟不能落到实处?本文认为从组织的权力逻辑看,权力可划分为根本权力、基本权力、衍生权力与让渡权力四个层次。大学作为学术文化机构存在的组织,其根本权力应该是学术权力。要根本解决大学自主权的悬置,只能从大学组织的基本权力层面切入,分析和解决校长选择权、学生选择权、自主理财权、教员聘任权问题。大学自主权的实现必须有强有力的约束机制,既包括对政府权力的约束,也包括对大学自身权力的约束。大学章程的契约化、政府对大学校长资格的终审权、大学自主招生权力和大学自主理财权力约束体系的健全,是落实大学自主权必不可少的内容。
[期刊] 学位与研究生教育  [作者] 徐俊忠  
认为大学成为政府、社会与大学本身共治的领域是世界性的现象,但中国大学由于从未经历过西方大学"自治"的历史过程,使其未能形成基于自身文化基因的独特大学文化。指出在这种背景下,创建研究生教育质量保障体系,必须高度重视大学办学自主权的保障,并以"政府保证供给,社会积极参与,高校全面负责"作为质量保障体系的基本内容。
[期刊] 中国高等教育  [作者]
宣勇在《教育发展研究》(2010年第7期)撰文认为,谈大学自主权有几个"必须":(一)大学必须有校长选择权。历史的经验已经表明:伟大的大学总是和伟大的校长联系在一起,培养和选拔高水平的大学校长,改革大学校长遴选方式,是进一步发展高等教育、
[期刊] 北京大学教育评论  [作者] 李少华  
理念是制度的先导,制度是理念的保障。只有先进的教育理念才能催生先进的教育制度。先进的大学教育理念是指大学的针对性、质量观、国际化和以人为本。先进的大学制度体现在自主自治、开放性、服务性和质量评鉴。
[期刊] 教育研究  [作者] 龚怡祖  
大学治理结构是现代大学制度的基石,是推动和完善高校依法自主办学的重要配套工程,其实质是建构能够应对"冲突和多元利益"需要的决策权结构。大学治理结构必须体现以社会为本的现代精神,有能力吸纳各种利益相关者的资源,将大学的决策控制权合理地分布于不同的治理主体手里。改革开放30年来,我国经济体制改革和高等教育体制改革已经把高校推上了依法自主办学的轨道,大学治理的社会需要与历史条件已基本具备,具体表现为:高等教育办学体制的变革为政府与高校建立契约管理关系提供了法律依据和操作空间;高校管理体制的变化使大学决策责任骤然加重、决策权处于高度集中状态,风险也随之出现;高校办学经费筹资结构多元化表明大学的社会基础...
[期刊] 中国成人教育  [作者] 王嘉惠  王辉  
高校要发展就必须具备一定的办学自主权。高校所具有的办学自主权是公权和私权的有效结合和有机统一,兼具两种权力的特点。鉴于此,可以以此为依据对高校的办学自主权进行分类,对于高校办学自主权重的公权和私权的划分界限进行规约。高校办学自主权是高校作为一种社会组织所享有的权力,而不是某个人的权力,落实高校办学自主权的实践中要切实处理好各方的利益分配。与此同时,高校办学自主权既体现了高校责任,又体现了高校义务。在落实高校办学自主权的实践中还必须建立健全高校内部相应的约束机制,从而提升高校的责任承担能力。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 张德祥  
高等学校办学自主权确立之后,有两个问题需要解决好:一个是高校内部决策的科学化;民主化;一个是高校内部如何建立约束机制.这两个问题的解决,都需要处理好高校学术权力和行政权力的关系,调适学校内部运行机制.学校内部运行机制的调适,应改变过分依靠行政权力进行决策的现象,充分发挥学术权力在决策管理中的作用,健全决策、审议咨询、执行指挥、监督保证的运行机制.
[期刊] 教育发展研究  [作者] 陈伟  
中国高等学校的自主办学与西方大学自治存在类型差异。以建国之前主要参照西方大学自治、建国之后曲折探索集中管理制度为基础,改革开放以来通过自主创新而逐渐建构起来的高等学校自主办学制度,适应了中国高等教育系统的行政松绑期待、效率至上旨趣以及支撑大国复兴心态。它以1979年高等学校主动争权为历史起点,在逻辑上历经政治确权、行政授权并最终得到法治赋权。由此而获得的办学自主权属于国家本位的权力范式,具有程序控权的权力性质,形成了行政推进、政校协同的权力运行机制,具备多维复合的权力特征,因此极具中国特色。
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