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[期刊] 中国高教研究
[作者]
王诺斯 张德祥
作为民办高等教育综合改革突破口的营利性与非营利性民办高校分类管理已经获得制度认可,分类管理的具体实施办法已提上议程。这是一项复杂的、全局性的制度创新,将是一个长期、复杂而艰难的过程。如果过分强调其积极作用,忽视其中蕴含的困难和问题,就会严重阻碍分类管理的开展。在充分考量我国民办高等教育发展历史与现实的基础上,对民办高校分类管理过程中可能存在的难点问题进行了总结和分析,以期对民办高校分类管理的顺利展开有所助力。
关键词：
民办高校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
陈文联
作为民办高校的核心利益相关者,举办者的立场和态度对于顺利推进分类管理制度改革意义重大。选择营利性还是非营利性办学道路,对现有民办高校举办者而言,是一系列显性和隐性利益的重新分配和取舍。从"经济人"和"道德人"的视角看,民办高校的举办者在分类管理改革中陷入了选择性困境。破解困境需要地方政府将国家顶层制度设计和地方立法创新实践相结合,实现分类管理制度的具体化,化解民办高校举办者的种种纷扰,全面推动分类改革真正落地。
关键词：
民办高校 分类管理 举办者
[期刊] 教育与职业
[作者]
熊倬 邓伟
产权是界定主体利益的边界,清晰完整的产权体系是民办高校实现多元主体共同治理的基础,也是保障民办高校有序运转的前提。我国民办高校是伴随着改革开放而发展起来的,产权在举办者、管理者之间存在较大的争议。我国民办高校产权治理存在主体模糊、边界不清晰以及分割不公平等现实困境。要化解这些现实困境,产权治理的话语体系应该从法律层面转向经济层面,同时完善学校产权制度体系,厘清民办高校的产权归属,建立民办高校资产监管体系,规范民办高校产权流转。
关键词：
民办高校 产权治理 制度创新
[期刊] 教育与职业
[作者]
雷承波
实行分类管理是我国全面深化民办教育领域综合改革的重大战略,也是我国民办高等教育持续稳定健康发展的现实需要。然而,在具体实践中我国独立学院面临着配套政策不完善、部分独立学院难以分类、过渡期与转设期存在冲突、退出机制不健全的现实困境。针对上述困境,建议相关行政部门从"突破制度藩篱,绘好精谨细腻‘工笔画’;主动担当作为,接好权力下放‘接力棒’;高位谋划推进,理顺‘转设’与‘分类’关系;健全退出机制,保全利益相关者权益"四重路径进行破解。
关键词：
独立学院 分类管理 规范转设
[期刊] 中国高教研究
[作者]
杨程
党的二十大报告明确指出，引导规范民办教育发展，为民办高校分类管理改革指明了新方向，提出了新要求。从民办高校路径选择来看，调查的643所民办高校中，选营利性的有69所，占10.7%；选非营利性的有110所，占17.1%；尚未启动的有464所，占72.2%。大部分民办高校仍处于观望状态。目前，已经完成和基本完成的省份包括黑龙江、上海、重庆等，均未完成的省份包括北京、河北、内蒙古等，部分完成、部分尚未完成的省份包括天津、山西、江西等。当前民办高校分类管理改革仍面临着制度困境、认知困境和实践困境等多重困境。建议加强制度举措的前瞻性和可操作性，以“一校一策、一校一案”为原则，开展分类管理专项督导，平稳有序推进改革。
关键词：
民办高校 分类管理 发展态势
[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 教育与职业
[作者]
阙海宝 雷承波
由于法律法规的前后不衔接，以及民办高校法人属性的划分缺乏科学依据，民办高校分类管理势在必行。文章基于正式制度，对实行分类管理提出了相关建议：以制度建设为重，及时修订规范制度；坚持点面结合，以两端带动中间；加强绩效考核，实行分类拨款机制；维护举办者权益，尊重举办者自主选择权。
关键词：
正式制度 分类管理 民办高校
[期刊] 教育与职业
[作者]
郝连儒 李桂荣
从现代大学制度的视域来衡量中国民办高校可持续健康发展问题,是当前学者关注的一个热门话题,也是民办高校建立现代大学制度的必然要求。弘扬大学精神,始终保持学术自由的精神品质;发挥特有优势,坚持文化传承和学术创新的统一;适应社会需要,实现人才培养与服务社会的统一,在构建现代大学制度中彰显民办高校的社会价值和独特魅力,是中国民办高校提升竞争力的有效路径。
关键词：
现代大学制度 民办高校 大学职能
[期刊] 中国高教研究
[作者]
巩丽霞
为化解民办教育发展中的制度性障碍,对民办学校按照营利性和非营利性"分类管理"是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是,分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校,不能完全将其等同于企业,将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理,也有悖于我国现行法律规定;而对于非营利性民办高校,不能将出资办学人的出资等同于捐资,出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权,或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论,扶持非营利性民办高校,是现代服务型政府职责的题中应有之义。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
别敦荣 石猛
民办学校分类管理政策已完成从积极探索到必须贯彻落实的演变。该政策出台的目的主要在于理顺民办教育管理体制,便于政府财政资助民办学校办学,打通金融资本进入民办教育的通道。然而,政策出台后,我国民办高校陷入了举办者的"营非选择"困境和非营利性民办高校持续发展的主体责任困境。对此,需要制定明确而有吸引力的鼓励和奖励政策,引导举办者选择"非营登记";延缓"营非登记",维护民办高等教育的稳定;开展混合型民办高校发展试点,打通民办高校发展的第三条道路。
关键词：
分类管理 民办高校 民办教育
[期刊] 教育与职业
[作者]
李桂荣 郝连儒
随着高等教育的迅猛发展,民办高校在大学制度转型中的冲突与失衡越发凸显。文章分析了政府的过度管理使大学丧失自主权、缺失政策和法律保障、行政权力掩盖学术权力、运行机制不完善几重困境,剖析其在大学制度中的失衡状态。
关键词：
民办高校 现代大学制度 现实困境
[期刊] 中国高教研究
[作者]
黄崴 李文章
举办者作为民办高校的核心利益相关者,其立场和态度是影响分类管理改革实施的关键因素。囿于"经济人"与"道德人"的双重身份制约,举办者对营利性与非营利性民办高校的选择陷入两难困境。应摒弃简单的"二元"对立思维,走一条中间路线。建立第三种民办高校,是我国民办高校分类管理改革可行的理性选择。求得分类管理改革"最大公约数",应建立对举办者的经济利益激励制度,完善民办高等教育发展支持政策体系,加强民办高校监督管理。
[期刊] 中国高等教育
[作者]
杨程 于京天
选择营利性还是非营利性是摆在民办高校面前的一道必选题。为了更好地推进分类管理路径选择,需要进一步完善分类管理政策,弱化民办高校性质之争,加快独立学院转设并营造民办高校发展的良好社会环境。
关键词：
民办高校 分类管理 营利抑或非营利
[期刊] 教育与职业
[作者]
高俊华 姜伯成
文章以民办学校分类管理改革为背景,深入挖掘民办教育体系的内部运行机制,重点剖析民办学校的内部要素配置与整合方式选择,详细分析民办教育发展存在的困境以及未来发展路径,旨在为新时期民办学校发展提供建设性意见。
关键词：
分类管理 民办学校 内涵式发展
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐绪卿
在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。
关键词：
非营利性 营利性 民办高校分类 科学管理
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