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[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
韩玉祥 许珍珍
基层协商民主已基本实现良善之治，但亦面临着一些实践困境。基层协商民主的实践困境根源于“制度—事务脱嵌”。“制度—事务脱嵌”理论指出，治理事务是影响基层协商民主制度的关键变量，制度脱嵌于治理事务会导致基层协商民主出现实践困境。基层治理事务至少包括3类事务，即自主决策事务、动员式执行事务、依规执行事务。但是，当前的基层协商民主制度仅仅适配于某一类或两类事务，无法全部嵌入3类事务。当基层协商民主制度与部分事务脱嵌时，基层协商民主制度在脱嵌性事务中难以发挥作用，各类主体会采取相应的策略加以应付。于是，基层协商民主在脱嵌性事务中出现基层干部变通式执行、人民群众政治冷漠、政治精英过度参与、治理效果相对欠佳的实践困境。为此，基层协商民主困境的治理机制需着力于克服“制度—事务脱嵌”问题，让基层协商民主的制度设计能够嵌入治理事务之中，朝着分类运转的制度设计方向发展。
[期刊] 农村经济
[作者]
曲延春 陈浩彬
推进农村基层协商民主制度化对于维护农民根本利益、实现农村社会有效治理具有重要意义。发展农村基层协商民主,关键在于实现制度化。当前,我国农村基层协商民主还存在制度供给不足、监督问责机制缺失、农民主体理性不足以及基层干部协商民主意识不强等实践困境。推进农村基层协商民主制度化,应完善基层社会的协商参与机制,健全法律法规,保障基层群众的协商权利,实行有效监督,建立问责机制,培育农民理性精神,增强基层干部协商民主素质,切实推进农村基层协商民主制度化建设。
关键词：
农村基层协商民主 制度化 问责机制
[期刊] 农村经济
[作者]
曲延春 陈浩彬
推进农村基层协商民主制度化对于维护农民根本利益、实现农村社会有效治理具有重要意义。发展农村基层协商民主,关键在于实现制度化。当前,我国农村基层协商民主还存在制度供给不足、监督问责机制缺失、农民主体理性不足以及基层干部协商民主意识不强等实践困境。推进农村基层协商民主制度化,应完善基层社会的协商参与机制,健全法律法规,保障基层群众的协商权利,实行有效监督,建立问责机制,培育农民理性精神,增强基层干部协商民主素质,切实推进农村基层协商民主制度化建设。
关键词：
农村基层协商民主 制度化 问责机制
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
王婷婷
强化政府受托责任、推动基层民主实现以及弥补政府有限理性的现实需求是参与式预算赖以生存的逻辑起点,参与式预算的实质在于实现预算治理主体的多元化,让民众参与预算决策并分享预算权力。当前我国地方政府关于参与式预算存在制度规范化不足、预算主体资格与能力受限、参与的广度深度有限、参与的形式单一等问题。因此,参与式预算应当从推进预算参与的制度化、建构预算参与的适格主体、扩大公众参与预算的范围以及规范预算参与的程序与方式等方面予以完善,以确保实现预算共同治理目标。
关键词：
参与式预算 受托责任 公共治理 预算民主
[期刊] 中国人力资源开发
[作者]
高栋
新修订的《工会法》和相关政策的实施,在法律规范层面确认了我国协商对话机制将成为调整平台用工领域劳动问题的重要手段之一。与此同时,以集体协商形式实现“平台算法取中”业已成为一项重要政策目标。然而,由于平台用工模式存在“去用人单位化”、劳动者零散化分布、工作环境数字化等特点,建立在传统用工模式基础上的传统协商制度面临适用困境。一是无从确定集体协商主体中的“用人单位”,二是劳动者零散化分布使协商容易失衡,三是协商对话机制基础薄弱。为保障平台协商对话机制有效行使,我国应当依托已有的集体合同制度,构建一体多元的协商制度体系,以适应新就业形态劳动者权益保护的政策转变和现实需求:首先,扩大集体劳动法规中“用人单位”的外延;其次,引入均衡原则,针对平台企业设置专门的层级性协商体制;再次,在传统集体合同制度的基础上,引入政府、工会、行业协会等多主体参与的协商对话机制,在协商代表选派、诉求表达以及协商方式等方面进行改进以适应数字化的工作环境;最后,推动平台用工协商对话机制尽快进入规范化和制度化的路径。
关键词：
平台用工 协商对话 协商均衡 协商主体
[期刊] 求索
[作者]
闵学勤
基层治理正在涌动的在线化浪潮,不仅与移动互联网技术的广泛普及有关,更与基层社会的原发性建构与创新有关。基层在线治理嵌入社区多中心主体,利用微信平台撬动线下多年未变的弱参与格局,在达成"共在"和"共处"效应后,须突破"共商"的瓶颈,才能遇见"共融"的场景。通往协商的基层在线治理正在尝试"弯道超车",引导基层政府向电子政府、移动政府转型,推动政府职能的优化。
关键词：
社区协商 在线治理 在线协商治理
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
谈火生
代表性是现代民主的本质特征。尽管在很长一段时间内,协商民主理论几乎完全忽视了代表问题,但近年来学界逐渐认识到代表对于协商民主的必要性和重要性。本文以浙江温岭的民主恳谈为例,从代表的描述性维度和行动维度两个方面,考察了中国基层协商实践对协商民主代表机制的有益探索。本文认为,中国基层协商实践中创造的混合式代表机制将选举和选择、精英和大众、代理和委托代表模式等不同的代表机制有机结合起来,不仅在实践上回应了基层治理的现实需求,而且在理论上对西方纯粹统计意义上的协商代表理念提出了挑战,并推动学界深化对协商民主代表理论的思考。
关键词：
协商民主 代表 混合式代表机制 协商能力
[期刊] 城市问题
[作者]
宋晔琴 甘甜
以数字技术助推城市基层治理是基层治理创新的重要理论及实践议题。在技术与组织“互构论”视角下构建“结构嵌入—行为吸纳”分析框架，结合上海市H街道“数字孪生城市”案例，研究发现：数字技术通过结构嵌入与行为吸纳两种机制助推城市基层治理，且在结构嵌入过程中与客观制度规范、权力结构、条块关系等结构要素“互构”,在行为吸纳过程中与主观思维理念、行为方式、治理能力等行为要素“互构”。同时，在“互构”过程中存在技术迭代与制度保障对称性不足、技术嵌入与部门壁垒张力明显、技术赋能与基层管理者能力矛盾突出等现实困境。未来应促进技术发展与制度变革互惠共生、技术嵌入与条块关系耦合互动、技术赋能与基层管理者能力平衡互配。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
黄君录
协商民主生发的内生动力来源于村民自治制度遭遇的发展瓶颈和民意表达渠道缺失,因此,协商民主成为村民自治制度民主价值链条中的一个核心要素。各地的协商民主实践与创新是在外部制度供给和农村内部自发创造的合力推动下产生和发展的。在以浙江温岭的"民主恳谈会"、广东云浮的"自然村乡贤理事会"、湖北秭归的"村落自治"、四川成都的"村民议事会"为典型的探索模式中,协商民主良好运行的保障机制,即制度化、规范化、程序化的保障机制,在理论上得到政界和学界的认可。当然,在乡村治理实践中,协商民主虽然在激活乡村末梢治理单元、提高村民参与治理热情,以及优化乡村治理格局等方面取得了瞩目的成效,但是从总体上看,也存在着诸如如何界定基层政府与自治主体行为边界,如何促进协商民主与票决民主有机融合,以及如何进一步提升协商民主技术操作水平等方面的问题。
关键词：
协商民主 村民自治 地方治理 内生机制
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
林华 朱智毅
人民陪审制是我国一项重要的司法制度,也彰显着社会主义民主价值。但是,从协商民主视角出发,我国当前的人民陪审制还面临着陪审员队伍精英化趋势明显、"陪而不审、合而不议"现象突出和现有保障机制不健全等问题。处理好人民陪审员遴选方面"代表性"与"专业性"的关系,完善相应的程序性保障机制,健全相应的激励与惩戒机制,这些理应成为我国人民陪审制未来革新的方向。
关键词：
人民陪审制 协商民主 司法
[期刊] 城市问题
[作者]
吴翠丽
指出邻避冲突日渐增多的主要原因包括邻避设施会产生环境污染等负外部性影响,成本与收益不均衡分布,现代公民环保意识增强等。认为邻避问题的出现对传统的决策方式提出了挑战,打破了政府—专家的决策制定模式,冲击了命令—控制的决策运行机制,改变了成本—收益的决策评价标准。并提出建立协商性的公共事务审议机制、促进公众参与、形成多元合作的协同治理格局是有效治理邻避冲突、减少环境异议、建设现代化城市的必要路径。
关键词：
城市化 邻避风险 治理困境 协商机制
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
赵晓峰
打赢脱贫攻坚战,关键在落实精准扶贫政策。目前,精准扶贫政策在实践中形成了分级落实的制度安排,中央政府、省级政府、基层政府和村民的利益诉求并不完全一致,各自遵循着不同的行动逻辑,使政治机制、行政机制和治理机制共存于政策落实的过程中。行政机制意味着地方政府只会遵循官僚制的惯性逻辑,将精准扶贫从一个宏观政治层面上的战略问题转换成为一个官僚体制内部行政层面的政策执行问题,按照事本主义的原则落实政策;治理机制反映出村庄场域中不同利益参与主体在贫困户指标的分配中遵循着乡村逻辑,影响了扶贫政策的落地;行政机制与治理机制间的内在紧张关系,造成形式主义在基层行政中的泛滥,使政策呈现出"悬浮"状态。这促使中央政府启用政治机制,发起运动型治理,将"行政问题再政治化"以克服官僚体制的内在弊病,推进政策落实。受此影响,省级政府只得调整、修订政策,而政策的变动又加重了地方政府执行政策以及进行贫困治理的难度,这构成精准扶贫政策陷入基层实践困境的内在制度逻辑。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王国勤
主持人语:改革开放40年来,中国在经济、政治和社会等诸多领域的制度创新层出不穷,成果斐然。其中,从上个世纪90年代温岭实施民主恳谈会开始,基层协商民主在浙江可以说是"遍地开花",并且持续发展。在这个过程中,一直保持着理论和实践之间,以及政府、学者、媒体与社会之间的积极互动。学者们紧紧围绕中国本土化的经验、立场和问题意识,提出了一些有价值的学术概念与学术问题,提供了一些
关键词：
基层协商民主 学术概念
[期刊] 现代管理科学
[作者]
张青 朱海伦
企业工资集体协商制度是一种新的工资决定机制。在当前劳动力供给远远高于需求,社会贫富差距不断扩大的情况下,如何合理地确定工资水平不仅具有经济学意义,更具有政治学价值。文章试图从政治学的角度,基于协商政治理论的基本观点,对这一机制能否真正地起作用进行理论探讨,并提出相关建议。
关键词：
企业工资集体协商制度 协商政治
[期刊] 教育研究
[作者]
陈久奎 阮李全 张亮
为适应基层民主实践的发展需求,教育部新近颁布的《学校教职工代表大会规定》对原制度进行了修订完善。以该文本为切入,运用协商民主理论来重新诠释教职工代表大会制度的过程性功能,并将教职工代表大会组织定位为教职工参与学校事务决策过程的协商平台,进一步分析该功能在实践中的应用,以期对我国教育领域基层民主与自治理论的建构有所裨益。
关键词：
教代会 协商民主 过程性功能
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