基于2003—2018年全国261个城市的面板数据，采用多期双重差分法评估创新型城市建设对城市创业的政策效应。结果发现:创新型城市建设能够促进城市创业，且促进作用逐年加深;创新型城市试点对临接、周边城市的创业水平具有正向扩散效应，对经济水平类似城市的创业水平具有负向虹吸效应;营商环境是创新型城市创业效应发挥的潜在通路，创新型城市建设能够通过降低企业税收负担、改善市场化水平、金融发展水平与技术创新水平进而提升试点城市的创业水平;创新型城市建设的创业效应受城市特质的影响，中西部城市的政策效应强于东部城市，大规模城市的政策效应强于中、小规模城市，重点城市政策效应强于一般地市。

基于2008—2016年中国230个地级以上城市和来自2363家上市公司的16566个观测值,利用三重差分方法的检验表明:创新型城市的设立推动了地区高新技术企业的创新产出向实质性创新调整;该作用具有地区异质性,其对市场化程度较弱地区的促进作用更为显著;财政政策和金融引导政策是创新型城市建设初期地方政府发挥政策效应的两个重要工具;通过增加政府补贴中的发展型财政补贴,以及在社保基金的支持下实现了实质性创新的提升。研究结论为政府的"有为之手"在促进地区及其企业创新产出方面发挥积极作用提供了经验证据,尤其是在市场的"无形之手"相对较弱的地区更是如此。

当前我国很多城市都处于发展转型的关键时期,在国际竞争环境越来越激烈的新形势下,城市发展迫切需要解决的是经济发展产业结构失衡问题,生产方式粗放与自主创新能力不足的问题。本文分析了我国目前创新型城市建设存在的问题,提出了基于知识与科技创新视野下我国创新型城市建设的建议与对策。

在理论阐述智慧城市对营商环境影响机制的基础上,基于2010—2018年284个地级市的面板数据,以2013年启动的智慧城市试点政策为准自然实验,利用双重差分模型估计了智慧城市建设对地区营商环境的影响。研究表明:智慧城市建设显著改善了地区营商环境,具体而言,智慧城市建设主要是通过提升地区知识溢出水平、推进城市集约型发展以及调整产业结构进一步改善营商环境。在城市异质性方面,我国中西部地区智慧城市建设对营商环境的改善效应并不显著,这种改善效应仅仅发生在东部和东北部地区。在非直辖市及非省会城市的中小型城市中,知识溢出水平越高的地区智慧城市建设对营商环境的改善效应越强烈,但是在直辖市以及省会城市中,知识溢出的调节效应则不再显著。因此,在下一步推动智慧城市建设工作的进程中,应当加强城市知识存量水平建设,推进城市集约型发展,进一步推动产业结构优化升级,并加大对城市差异性的关注。

2011年,江苏省海门市启动创新型城市创建工作,2013年,被正式列为"江苏省创新型试点城市"、"省级创业型创建城市"。海门市把创新与创业有机结合,提出"创新是海门发展的‘第五增长极’,创业带动就业是民生重点"的工作思路,积极创建创新型城市和省级创业型城市。在创新政策支持、金融扶持、平台搭建和创业文化氛围营造等多方面进行了有力推动,取得了较好的成效。"国家科技进步先进市"实现七连冠,科技创新能力和综合竞争力在全国县(市、区)中名列前茅。建成苏中唯一的"国家可持续发展实验区",获得"省高层次人才创新创业基地"、"中国产学研合作示范基地"等称号。

通过对创新型城市的概念与内涵的探讨,提出了创新型城市建设的基本内容和创新型城市建设的指标体系,在此基础上,通过对洛阳市情的全面和较深入的调查研究,以创新型洛阳建设为例,提出了创新型洛阳建设的总体框架、基本建构、功能联动和要素组合,并从创新型洛阳建设的战略目标出发,提出创新型洛阳建设的有关政策建议,并由此为建设创新型河南提供科学依据和启示。

绿色创业是实现绿色发展的重要机制之一，对促进经济、社会、自然和谐发展具有重要意义，因而研究如何从政策层面推动绿色创业是一个有价值的议题。文章以国家创新型城市试点政策实施为准自然实验，构建多期双重差分模型，研究国家创新型城市试点政策对城市绿色创业活跃度的影响。研究结果表明，国家创新型城市试点建设对城市绿色创业活跃度有显著积极作用，并且该影响因地理区位、市场化程度、司法文明程度不同而有着明显差异。机制分析结果表明，试点政策通过提升政府科技投入、缓解融资约束、促进对外开放对绿色创业产生影响。

文章以2006—2020年中国280个地级及以上城市的面板数据为基础，基于创业活跃度视角，采用多期DID方法实证检验了国家创新型城市建设对经济高质量发展的影响效应。结果表明：国家创新型城市建设能够显著激发地区创业活跃度，从而提升地区经济高质量发展水平；国家创新型城市建设和创业活跃度对区域经济高质量发展具有显著的协同效应，这一结论在经过稳健性检验后仍然成立。异质性检验结果表明，国家创新型城市建设与创业活跃度的协同效应在非中心城市、科教水平低的城市中更加显著。

基于2004—2020年中国地级市与A股服务业上市企业匹配数据,以创新型城市建设为准自然实验,利用多期双重差分法探究试点政策对服务业全要素生产率的影响及作用机制。结果表明,创新型城市建设有助于提升试点城市服务业全要素生产率,在工具变量检验、逐年匹配检验、安慰剂检验等稳健性检验后结论依旧成立。机制检验表明,试点政策通过提高资本配置效率、科技创新水平和产业集聚程度等主要路径助推服务企业全要素生产率提升。基于企业与城市特征的异质性分析表明,创新型城市建设对高知识密集度、低融资约束企业以及位于沿海城市、高法治水平区域企业的政策效果更显著。研究结论可为现阶段我国服务业高质量发展和创新型国家建设提供重要启示。

当前我国建设创新型城市,必须着力推进自主创新,发展创新型经济。发展创新型经济对于创新型城市建设具有核心作用、引领作用和促进作用。发展创新型经济、建设创新型城市应以创新产业为核心,加快构建现代产业体系;以加大投入为重点,不断增强企业自主创新能力;以集聚人才为突破,精心构筑创新人才高地;以集成资源为支撑,全力打造城市的创新环境。

作为制度改革的“试验田”，自贸区能否释放制度红利、促进创业和提升经济活力，是政府和学者们共同关注的重大问题。本文利用2009～2019年287个城市的面板数据和企业工商注册信息数据，实证分析了自贸区对城市创业活力的影响。研究发现：第一，自贸区能显著促进本城市创业活力提升约16.5%，同时还可以辐射带动邻近城市的创业发展，且对于园区周围经济活动不存在明显的“虹吸效应”。第二，自贸区改革创新的制度性协调成本越低、法律授权支持力度越强以及治理模式越专业化，其所带来的创业效应就越大。第三，在机制上，自贸区建设加快了城市的市场制度变迁，推动了营商环境的市场化、法治化和国际化，从而激发了城市创业活力。第四，异质性分析表明，自贸区的制度创新能够在一定程度上弥补非正式制度和数字经济发展的不足；而市场一体化能够增强自贸区对周边地区创业发展的辐射带动作用；此外，自贸区对技术密集型行业和科技型企业的创业活力提升作用更加明显，表明制度创新有助于实现城市经济活力的高质量发展。本文的研究结论对于进一步推进自贸区建设、释放制度改革红利、推动经济高质量增长具有重要的政策启示。

在全球竞争格局深刻演变的背景下，如何推动企业加快关键核心技术创新步伐，是政府创新治理面临的重要问题。在理论分析的基础上，将企业专利信息与国家战略性新兴产业规划相结合，测算企业关键核心技术创新绩效，并以国家创新型城市试点政策为准自然实验，实证检验了创新型城市建设对企业关键核心技术创新的影响效应与作用机制。研究结果表明：创新型城市建设显著促进了企业关键核心技术创新绩效提升，并且随着试点政策的深入推进，政策效应逐步提高。机制分析表明，创新型城市建设能够通过促进城市知识资本积累、促进企业创新风险承担能力提高两个途径，对企业关键核心技术创新产生积极影响。异质性分析表明，对于国有企业、处于成长期和衰退期的企业、位于低等级或经济中心城市的企业、位于基础研究能力较强城市的企业，创新型城市建设赋能关键核心技术创新的作用更为明显。因此，要因地制宜加快建设创新型城市，推动城市创新基础设施和创新要素更新迭代，并建立企业创新风险多方分担机制。

创新是第一动力，创新驱动发展需要构建区域协同的国家创新体系。现有研究表明，国家创新型城市建设试点政策的实施有效提升了试点城市的创新水平并带动了其他城市的创新发展，但其是否促进了区域协同创新有待进一步研究且缺乏经验证据。本文认为，创建国家创新型城市会促使试点城市的创新环境改善、创新要素聚集和创新能力提升，从而推动创新创业活动的增加并加快高新技术产业的发展，由此产生的合作创新需求增长以及合作创新环境改善会进一步促进试点城市与其他城市之间的创新合作，进而有利于区域协同创新发展，且试点城市的合作创新能力越强、合作创新环境越好则这种区域协同创新促进效应越强。将国家创新型城市建设试点作为一项准自然实验，采用2003—2019年276个地级市的数据，用人均合作专利数来刻画城市间合作创新水平，进而运用双重差分法分析试点政策对城市合作创新的影响，结果发现：国家创新型城市建设试点政策的实施对试点城市与其他城市之间的合作创新具有显著的正向影响，该结论在经过删除省会城市样本、PSM-DID检验、试点时间滞后处理、控制其他试点政策影响、安慰剂检验等一系列稳健性检验后仍然成立，表明试点政策有效促进了区域协同创新；试点政策的实施显著促进了试点城市的创新创业活动和高新技术产业发展，表明创建国家创新型城市可以通过加快试点城市的创新发展和产业升级来促进区域协同创新；试点政策的区域协同创新促进效应在东部地区比中部和西部地区更为显著，表明提高合作创新能力和改善合作创新环境有利于该政策效应的充分发挥。相比已有文献，本文从区域协同创新视角拓展了国家创新型城市建设试点的政策效应分析，并为创新型城市建设对区域协同创新的促进作用提供了经验证据，从创新创业活动和高新技术产业发展两个方面进行的作用机制分析以及地区异质性考察则有利于试点政策的完善和区域协同创新的推进。本文研究表明，创建国家创新型城市在加快试点城市创新和高新技术产业发展的同时也促进了区域协同创新。因此，应继续大力推进和推广国家创新型城市建设试点，构建布局合理的创新型城市网络，并强化创新合作和创新驱动，进而推动形成区域协同的高水平国家创新体系。

良好的税收营商环境是充分激发城市创业活力，促进城市高质量发展的重要驱动力。本文基于2012—2021年286个地级市的数据，以税务系统“放管服”改革为准自然实验，采用渐进双重差分法对税收营商环境优化如何影响城市创业活跃度进行理论分析和实证检验。研究发现，税收营商环境优化显著提升了城市创业活跃度，该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制分析表明，税收营商环境优化通过降低制度性交易成本与提升人才集聚水平进而提升了城市创业活跃度。异质性分析表明，税收营商环境优化对城市创业活跃度的提升效应在低行政等级城市、资源型城市、劳动密集型行业、服务业中表现得更为突出。本文的研究有助于为进一步深化税务系统“放管服”改革以提升城市创业活跃度提供理论依据与政策启示。

建设原则和目标与ESG理念高度契合的创新型城市建设，可以通过促进创新来改善企业ESG表现；企业的动态能力越强，越能充分利用创新型城市建设的政策红利，从而有更为明显的ESG表现改善。把国家创新型城市试点作为一项准自然实验，将动态能力解构为适应能力、吸收能力和创新能力3个维度，并以其耦合协调度衡量企业总体动态能力，采用沪深A股制造业上市公司2006—2021年的数据，运用PSM-DID方法进行实证检验，结果发现：国家创新型城市试点显著改善了试点城市企业的ESG表现，企业创新能力和总体动态能力在其中产生了显著的正向调节作用(强化了创新型城市建设的ESG表现改善效应),但适应能力和吸收能力的调节作用不明显；创新型城市建设对高污染行业企业、数字化水平较低城市企业ESG表现的改善作用显著，但对低污染行业企业、数字化水平较高城市企业没有显著影响。因此，应进一步推进创新型城市建设，提高企业的动态能力及其系统功效，切实促进企业ESG表现改善。此外，还需改进企业动态能力的评价指标和方法。