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[期刊] 教育与职业
[作者]
雷承波
实行分类管理是我国全面深化民办教育领域综合改革的重大战略,也是我国民办高等教育持续稳定健康发展的现实需要。然而,在具体实践中我国独立学院面临着配套政策不完善、部分独立学院难以分类、过渡期与转设期存在冲突、退出机制不健全的现实困境。针对上述困境,建议相关行政部门从"突破制度藩篱,绘好精谨细腻‘工笔画’;主动担当作为,接好权力下放‘接力棒’;高位谋划推进,理顺‘转设’与‘分类’关系;健全退出机制,保全利益相关者权益"四重路径进行破解。
关键词：
独立学院 分类管理 规范转设
[期刊] 中国高教研究
[作者]
王诺斯 张德祥
作为民办高等教育综合改革突破口的营利性与非营利性民办高校分类管理已经获得制度认可,分类管理的具体实施办法已提上议程。这是一项复杂的、全局性的制度创新,将是一个长期、复杂而艰难的过程。如果过分强调其积极作用,忽视其中蕴含的困难和问题,就会严重阻碍分类管理的开展。在充分考量我国民办高等教育发展历史与现实的基础上,对民办高校分类管理过程中可能存在的难点问题进行了总结和分析,以期对民办高校分类管理的顺利展开有所助力。
关键词：
民办高校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 商业时代
[作者]
徐菁忆
区域性是在经济一体化的背景下产生的,在区域经济一体化过程中,伴随而来的就是区域公共问题的产生。为有效化解区域一体化进程中的治理困境,区域公共管理制度也自然而然的产生。经过对区域发展以来的区域内公共管理问题的分析,发现公共管理制度并未按照预期的那样促进区域一体化的发展。本文为了分析区域公共管理制度困境的内外机理,将从行政区意识、法律、博弈、路径依赖等方面进行研究,从而提升区域公共管理,进而对区域一体化的发展有所帮助。
[期刊] 建筑经济
[作者]
倪娇姣 陈建国 胡文发 曾大林
从香港地区《建筑物条例》等相关法律法规着手,归纳分析香港地区的建设工程分类管理制度,探讨香港地区公共工程和私人工程的市场交易、实施过程和质量安全管理的管理模式。结合大陆建筑市场管理实际,探索香港地区的做法对建筑市场长效管理机制建立的启示和借鉴意义;基于市场经济基本理论,从投资性质角度区分政府类和非政府类投资项目,提出区分"两类"项目进行管理的观点及相关建议。
关键词：
建设工程 分类管理 长效管理机制
[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
张良悦
中国土地利用管理上存在着制度上的矛盾,导致土地管理制度的困境,形成改革意愿与实际结果的严重偏差。农地非农化和土地开发中利益结构的扭曲是其主要症结,诱使了农地的快速消失和土地的粗放利用。利益结构的调整是消除土地利用管理困境的基本思路,财产税的全面实施与土地发展权的确认是其解决的主要工具。
[期刊] 经济管理
[作者]
任平 吴芬娜 周介铭
"坚持最严格的耕地保护制度,实行最严格的节约用地制度"是我国土地管理制度的核心支柱,"两个最严格"土地管理制度是国家顶层制度设计,其实施和执行的严格程度应该是到了无以复加的程度。但是,本文研究发现,其执行和实施效果与既定目标有很大偏差:(1)逻辑矛盾使得"两个最严格"土地管理制度面临理论难题;(2)现实效果验证"两个最严格制度"远未达到预定目标,耕地数量质量堪忧,最严格耕地保护制度并未根本落实;建设用地规模扩张与效益低下并存,最严格节约用地制度受到严峻挑战。在此基础上,本文分析了"两个最严格"土地管理制度之间的理论矛盾及其问题症结所在,并提出了"以静制动"的破解路径和政策思路。
关键词：
耕地保护 节约集约 理论矛盾 现实困境
[期刊] 中国高教研究
[作者]
巩丽霞
为化解民办教育发展中的制度性障碍,对民办学校按照营利性和非营利性"分类管理"是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是,分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校,不能完全将其等同于企业,将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理,也有悖于我国现行法律规定;而对于非营利性民办高校,不能将出资办学人的出资等同于捐资,出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权,或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论,扶持非营利性民办高校,是现代服务型政府职责的题中应有之义。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
陈文联
作为民办高校的核心利益相关者,举办者的立场和态度对于顺利推进分类管理制度改革意义重大。选择营利性还是非营利性办学道路,对现有民办高校举办者而言,是一系列显性和隐性利益的重新分配和取舍。从"经济人"和"道德人"的视角看,民办高校的举办者在分类管理改革中陷入了选择性困境。破解困境需要地方政府将国家顶层制度设计和地方立法创新实践相结合,实现分类管理制度的具体化,化解民办高校举办者的种种纷扰,全面推动分类改革真正落地。
关键词：
民办高校 分类管理 举办者
[期刊] 中国农村经济
[作者]
俞德鹏
[期刊] 教育与职业
[作者]
贾建国
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
关键词：
路径依赖 路径突破 民办学校 分类管理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
雷家彬
促进院校多样化是高等教育系统应对教育入口和出口两个市场的不断扩大,主动回应外界需求变化和环境压力的生存法则。国外政府广泛使用分类管理工具增进院校多样性,制度层面通过刚性政策工具,如法定性院校分类规程和使命陈述协定、政府统筹下的系统结构调整战略、院校分层调和制度等,直接促成院校分化;政策层面侧重系统发展规划、院校办学信息和资源导向等软性工具,引入市场竞争机制、环境压力促进院校办学要素整合和组织转型。国外经验对于我国高校分类管理实践的启示在于,应从"入口与出口""系统与院校个体""内部与外部"等多个层面把握高等教育需求,处理好新建院校与改造老院校的关系,适度引入市场机制完善院校分类制度和政策,进一步落实高校分类发展的自主权,实现院校自主分化发展。
[期刊] 实验技术与管理
[作者]
王刻铭 刘浩源
在高校大型仪器管理制度建设中，由于制度不具体系性、内容欠缺时效性、内部存在冲突性、执行缺乏严格性等，制约了大型仪器的规范管理和效能释放。文章从主观和客观逻辑进行原因探析，提出制度建设应遵循合法性、全面性、准确性、适用性等四个原则，并从健全制度体系、更新制度内容、强化制度协同、严格制度执行四个维度实施改进，由此推动大型仪器管理制度的完善，提高大型仪器的使用绩效。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
周戈耀 王国庆 朱昌蕙
药品分类管理是国际通行的药品管理办法。我国于2000年1月1日开始试行处方药与非处方药的分类管理,经过8年时间的探索和推行,为该制度的正式实施打下了良好的基础,目前该制度已被列入国务院立法计划。为了保证科学有效地正式实施药品分类管理制度,在对全国零售药店实施药品分类管理制度现状充分了解和抽样问卷调研的基础上,对其工作重点提出几点建议:加强零售药店专业人员的配置;推进医药分业,促使医疗机构处方正常流动;分步实施药品分类管理制度;推行药品分类管理制度,加大药店对处方的规范化管理。
关键词：
零售药店 药品分类管理制度 调查分析
[期刊] 会计之友
[作者]
范伟红 刘丹
我国增值税将纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人,按照不同的征税方式征收管理,税负水平与权利义务有差异。"营改增"后这一弊端更加凸显,比如大部分现代服务业如会计师事务所等中介机构因进项税额低或无法取得合法有效的抵扣凭证,使得抵扣额少而承担较高的税负,或出现超标准小规模纳税人拖延或故意不申请办理一般纳税人认定而按照小规模纳税人简易征收办法申报纳税。调研发现"营改增"一周年惩罚性征收即按照增值税税率征税而不得抵扣进项税额的案例有明显增长,引发我们对增值税纳税人一刀切分类标准的科学性及合理性的反思。文章分析纳税人的分类弊端并提出重构的制度建议。
关键词：
增值税纳税人 分类标准 多元化
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