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[期刊] 地方财政研究  [作者] 孙哲  王雍君  
为促进绩效导向预算体制的深入研究与提高成功改革的概率,清晰区分分析式绩效预算和决策式绩效预算非常重要。本文认为,中国近期预算改革应致力于建构分析式绩效预算,在取得实质进展后,再逐步过渡到决策式绩效预算;决策式绩效预算亦应按先规划预算、再产出-成果预算的战略次序予以推进。本文还鉴别了分析式与决策式绩效预算的成功实施所依赖的一系列重要的前提条件。
[期刊] 会计之友  [作者] 彭晓彪  王桂娇  
国家增加了对高校教育经费的投入,预计在2012年末达到国内生产总值的4%。在加大经费投入的同时,要求学校科学精细地编制预算。战略导向的绩效预算围绕组织的战略目标确定预算,能确保组织目标的实现。对于常规性活动则采取一般预算和零基预算方式。科学的预算编制模式可以节约经费,集聚有限资金解决组织发展的瓶颈问题。文章以渤海大学为例介绍了战略导向绩效预算管理模式的实施方案、优势及缺点。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 杨雅琴  刘美岑  
鉴于财政资金效益不佳的情况,我国开始推行绩效预算改革,但是绩效预算推行多年来,仍存在评价方法不科学、评价约束力不够等问题,而西方发达国家推行绩效预算多年,业已建立了比较健全的绩效预算体系,有诸多经验启示,值得我国学习借鉴。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 马蔡琛   马刘丁  
公共财政取之于民,用之于民,公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理,能够得到更加客观、更加多元的评价结果,进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合,能够为公众参与预算绩效管理提供技术载体,这有助于构建兼顾效率与公平的预算绩效管理体系。在实践发展过程中,参与式预算和绩效管理在制度框架、评价范围、评价体系和参与方式等方面呈现出相互融合的发展趋势。在参与式预算框架内,公共部门通过提升公众参与预算的意愿和能力,增强公众参与的制度化和规范化水平,在多个维度上实现二者有机衔接,进而以“自上而下”与“自下而上”相结合的方式推动预算绩效管理改革进程。本文研究有助于拓展绩效管理的研究视角,为绩效管理制度设计和绩效评价指标优化提供了决策依据。
[期刊] 财政研究  [作者] 张馨  袁星侯  
绩效预算是一种以目标为导向, 以项目成本为衡量标准,以业绩评价为核心的一种预算管理方法。绩效预算的提出,对于建立财政支出“追踪问效”的管理机制,提高预算分配决策水平,优化财政支出结构,降低政府运行成本,促进收支矛盾的缓解,以及“重收轻支粗管理”现象的改观,从而形成
[期刊] 经济与管理研究  [作者] 马蔡琛  朱旭阳  
从传统绩效预算走向新绩效预算,代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代,胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化,新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失,分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。
[期刊] 会计之友  [作者] 乔春华  
绩效预算~((2))是一个世界性的难题,也是公共预算部门、高校、企业等有预算领域的国内外学者的热门研究话题。高校预算绩效管理的基本内容为确定高校预算绩效的战略导向、制定高校预算绩效计划、编制绩效预算(特别是中期预算框架)、签订绩效合同、会计和预算都要实行权责发生制、开展绩效评价和绩效审计、编制绩效报告、预算绩效信息公开与透明、反馈和使用绩效信息、绩效问责与绩效激励。高校实施预算绩效的路径有完善预算绩效的法律法规建设,制定“预算系统”实行权责发生制的法规,修改和补充行政法规,改变高校经费投入型拨款等。
[期刊] 当代财经  [作者] 李红霞  周全林  
党的十九大报告明确提出了全面实施预算绩效管理的目标。预算绩效改革是预算管理制度上的一场重大变革,它作为深化中期预算改革的"标配",是建立现代财政制度的重要组成部分。目前,中期预算框架下的预算绩效改革仍处于探索阶段,预算制度保障体系还不够健全,科学规范的绩效评价指标体系还未真正建立,预算绩效评价范围还有待扩大,绩效评价的结果应用还不够广泛,预算绩效与政府治理衔接还缺乏共容性等。这些问题若不及时解决,将会影响全面深化预算改革的进程。因此,探索中期预算框架下预算绩效改革的路径,可将预算管理模式由支出控制型转向绩效导向型,从而完成从"政府管钱袋子"到"管好政府钱袋子"的重大转变。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 陆成林  
自十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"以来,一场自上而下的预算绩效管理改革正在全国各地深入展开。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式出台,要求"加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系",随后,财政部制发了《关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理
[期刊] 财政研究  [作者] 王进杰  贾英姿  
绩效预算范畴的界定,笔者认为可以从四个层面展开,第一是一种新式预算理念,即在现有法律框架和政治程序下,利用预算追求财政管理效率、效果和有效性的理念。第二绩效预算是一种模式,以实现财政资源宏观控制、优化财政资源结构配置、高效和有效使用财政资源的目标为导向,以项目成本衡量
[期刊] 中国财政  [作者] 陆阳春  
绩效预算是一种以支出结果为导向的预算管理模式,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,促使政府部门花尽量少的资金办尽量多的事,这对于优化公共资源配置,促进高效、责任、透明政府的建设具有重要的现实意义。建立绩效预算要深刻分析其核心理念,准确把握绩效预算的特点。一是按照绩效来优化预算资金配置。传统"投入型"预算模式下,预算部
[期刊] 中国财政  [作者] 邓毅  
经过近十年的改革和探索,我国初步建立了具有本国特色的预算绩效管理体系,提高了财政管理的科学化精细化水平。但实践中仍然存在着制度体系不健全、绩效评价结果不合理、评价结果的应用机制不完善等问题,需要找准改革的突破口,进一步完善预算绩效管理制度体系,强化预算管理全过程的目标导向,改进绩效评价工作,探
[期刊] 教育发展研究  [作者] 李永宁  
预算绩效拨款被看作是引导高校转变发展模式的重要制度设计。从解读预算绩效拨款与高校发展变革的现实关系出发,结合试点省份实践,本文指出系统理论支持不够、核心要素体系设计不完善、利益主体参与不足、项目统筹运作不力、信息平台建设滞后、法规政策不健全是当前影响拨款模式有效改革的几大现实问题。为强化模式改革实效性,应加强预算绩效理论研究与核心要素体系设计,变革现有的预算拨款运作机制与运作模式,并营造有利于模式高效运营的法规环境。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)  [作者] 邢天添  
绩效评价在预算改革中具有重要作用:可增强政府的责任心,改善政府与公众的关系;同时也有助于提高财政资金使用效率。探讨我国绩效预算改革战略步骤,强调在预算改革中引入绩效评价必要性,并探讨绩效改革的路径,是当前学术界和业内人士的一项重要职责。
[期刊] 宏观经济研究  [作者] 王淑杰  
绩效预算作为重要的公共管理与决策工具,是世界各国财政改革的重要内容,正在得到日益广泛的应用。作为中国现代财政制度的重要组成部分,绩效预算不仅能提高公共资源配置和使用效率,而且还能促进政府职能转变和国家治理能力的提升。党的十九大报告要求全面实施绩效管理,中央和地方都进行了一定程度的积极探索。对地方财政来讲,它面临着赤字压力大、公共管理水平低、改革实践落后等情况,推进绩效预算改革非常困难。本文聚焦地方改革中面临的主要困难,包括部门整体绩效评价、绩效指标体系、配套预算改革、绩效观念等方面,并相应提出了推进路径。
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