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[期刊] 中国农村观察
[作者]
李强
本文梳理了农村集体收益分配的双重逻辑,指出了行政权力嵌入其中的基本路径。研究表明,效率逻辑主导下的农村集体收益分配实践,尤其是乡村干部报酬管理,是行政权力积极介入的主要领域。通过对农村集体经济组织干部报酬管理的经验考察,文章发现效率逻辑的应用在不同层级政府之间出现了分化。处于一线的基层政府通过调整报酬构成项目、稳定报酬增长趋势、软化行政考核效力等方式,偏离了根据贡献确定回报的效率逻辑。在这一过程中,基层政府与村级集体经济组织干部通过持续互动与有效合作,共同分解了集体收益固定板块的分配权。最终,干部报酬异化为基层政府完成多元化治理目标的行政资源和满足乡村精英群体需求的特定利益。作为农村集体收益分配的重要项目,干部报酬应提高与工作绩效的匹配度、与集体成员的关联度,以保障集体经济的平稳运行。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
高海 朱婷
农村集体经济组织的收益分配既是集体成员受益权与集体所有权得以实现的关键环节，也是农村集体产权制度改革和正在制定的《农村集体经济组织法》的核心内容。收益分配的特别性表现在：集体成员共享收益呈现成员内部的公益性，集体成员分享收益体现成员个人的私益性；以多元分配方式实现农村集体经济组织多重综合功能。收益分配的特别性根源于农村集体经济组织的财产公共性和成员身份性。就集体成员共享收益分配的优化而言，上缴的村委会款项、提取的福利费和集体股股息宜并入公益金；未达分红门槛的可分配收益与公积公益金的功能、性质近似，可将其转增公积公益金并参照公积公益金处理其结余。就集体成员分享收益分配的改进而言，劳龄股的设置应以劳动贡献事实为依据，主要适用于集体经营性资产折股量化并控制其占股比例；治理积分作为可分配收益的分红依据时应有分配比例限制；应完善新增集体成员优先购股权等规则，促进其平等分享收益。
[期刊] 改革与战略
[作者]
何龙海 任冬炎
随着征收农民集体土地行为的大量出现,农村集体经济组织需要对这些收益进行分配,由于相关法律法规缺失和我国农村问题所固有的复杂性,分配纠纷得不到很好地处理。在建设法治、和谐社会的背景下,解决该问题势在必行。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
高海 朱婷
农村集体经济组织的收益分配既是集体成员受益权与集体所有权得以实现的关键环节，也是农村集体产权制度改革和正在制定的《农村集体经济组织法》的核心内容。收益分配的特别性表现在：集体成员共享收益呈现成员内部的公益性，集体成员分享收益体现成员个人的私益性；以多元分配方式实现农村集体经济组织多重综合功能。收益分配的特别性根源于农村集体经济组织的财产公共性和成员身份性。就集体成员共享收益分配的优化而言，上缴的村委会款项、提取的福利费和集体股股息宜并入公益金；未达分红门槛的可分配收益与公积公益金的功能、性质近似，可将其转增公积公益金并参照公积公益金处理其结余。就集体成员分享收益分配的改进而言，劳龄股的设置应以劳动贡献事实为依据，主要适用于集体经营性资产折股量化并控制其占股比例；治理积分作为可分配收益的分红依据时应有分配比例限制；应完善新增集体成员优先购股权等规则，促进其平等分享收益。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
宋天骐
《农村集体经济组织法》形成了农村集体收益分配规则的基本框架，但第四十条第三款“集体经营性财产收益权量化”的立法授权，提出了新的解释难题：其一，什么是农村集体收益分配的财产基础，即“分什么”的问题；其二，如何实现农村集体收益分配的公平、合理，即“如何分”的问题。进而，应当解释农村集体收益的分配范围，即“分多少”的问题，并从理论上进一步校正农村集体收益分配的法律逻辑，即“按什么分”的问题。农村集体收益分配的财产基础是集体经营性财产的收益，而非集体财产的所有权或其他集体财产的收益。可分配的农村集体收益应当依据集体资产股份进行分配，而集体资产股份的多样化实践形态需要经由兼容性逻辑予以归正，从而形成以集体资产股份的公平配置为基础、以其他股份的效率性利益实现为延展的农村集体收益分配机制。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
宋天骐
《农村集体经济组织法》形成了农村集体收益分配规则的基本框架，但第四十条第三款“集体经营性财产收益权量化”的立法授权，提出了新的解释难题：其一，什么是农村集体收益分配的财产基础，即“分什么”的问题；其二，如何实现农村集体收益分配的公平、合理，即“如何分”的问题。进而，应当解释农村集体收益的分配范围，即“分多少”的问题，并从理论上进一步校正农村集体收益分配的法律逻辑，即“按什么分”的问题。农村集体收益分配的财产基础是集体经营性财产的收益，而非集体财产的所有权或其他集体财产的收益。可分配的农村集体收益应当依据集体资产股份进行分配，而集体资产股份的多样化实践形态需要经由兼容性逻辑予以归正，从而形成以集体资产股份的公平配置为基础、以其他股份的效率性利益实现为延展的农村集体收益分配机制。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
宋天骐
《农村集体经济组织法》形成了农村集体收益分配规则的基本框架，但第四十条第三款“集体经营性财产收益权量化”的立法授权，提出了新的解释难题：其一，什么是农村集体收益分配的财产基础，即“分什么”的问题；其二，如何实现农村集体收益分配的公平、合理，即“如何分”的问题。进而，应当解释农村集体收益的分配范围，即“分多少”的问题，并从理论上进一步校正农村集体收益分配的法律逻辑，即“按什么分”的问题。农村集体收益分配的财产基础是集体经营性财产的收益，而非集体财产的所有权或其他集体财产的收益。可分配的农村集体收益应当依据集体资产股份进行分配，而集体资产股份的多样化实践形态需要经由兼容性逻辑予以归正，从而形成以集体资产股份的公平配置为基础、以其他股份的效率性利益实现为延展的农村集体收益分配机制。
[期刊] 求索
[作者]
李国强
农民集体不是民法意义上的私权主体，但却是真正意义上的权利主体，起到衔接公有制和具体民法制度的功能。农村集体经济组织是居于“准所有人”地位的管理主体，其功能在于经营管理集体财产，并借助于公权力来弥补其主体功能不足。新型农村集体经济组织作为特别法人经营管理农民集体的资产，其并没有单独存在的成员，农民集体成员形成的集体意思即约束农村集体经济组织，将农民集体经营性资产以“股份”或者“份额”形式量化给集体成员。这种“股份”是成员参加集体经营性资产收益分配的依据，而并非个人财产权。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
田鹏
乡村振兴战略进程中新农村建设的多元化推进模式及多样化地域类型,使得农村集体产权权能实践和制度改革呈现动态性、渐进性等特征,同时,农村集体产权的嵌入属性及其不同价值取向导致农村集体产权实现方式和治理机制兼具复杂性、整体性。完成身份界定、权能设置、组织"翻牌"后的新型集体经济组织如何通过产权治理过程中的主体重塑、目标融合、规则转型和机制健全,真正实现农村集体产权制度改革"归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格"的基本目标,就成为农村集体产权所有制变迁和治理体系重构的关键。本研究在产权的"嵌入性假说"及农村集体产权的嵌入性理论视角基础上,进一步从权能结构和治理机制两个维度构建农村集体产权治理的类型化分析框架,对农村集体产权制度改革过程中不同资源类型及其多元产权功能属性及权能价值取向的差异化治理机制进行系统的对比阐述。因此,乡村振兴战略进程中农村集体产权制度改革应从集体经济组织产权治理能力提升、资源要素市场化配置机制完善以及政府监管体系优化等方面入手,有效规避改革风险,合理分担改革成本,共同分享改革红利,并通过重塑农村集体产权治理主体及其社会行动体系,切实保障改革目标的实现。
关键词：
农村集体产权 嵌入 治理机制
[期刊] 农业经济问题
[作者]
谢宗藩 肖媚 王媚
发展动力机制变迁引致我国农村集体经济组织历经三次嬗变:一是新中国建国初期集体化过程中从弱到强再至僵化的变迁;二是改革开放后"去集体化"过程中从僵化到新生再至弱化的变迁;三是十八大以来改革深化过程中新型农村集体经济组织重构的变迁。鉴于农村集体经济组织发展受到其所嵌入经济社会网络的深刻影响,本文基于嵌入性视角从制度嵌入、结构嵌入、关系嵌入及认知嵌入等维度出发,探析发展动力机制变迁如何致使农村集体经济组织嬗变。研究发现,政府政策制度导向、所处经济社会网络结构位置、社会关系网络和农民认知程度等嵌入性因素均不同程度地影响着农村集体经济组织发展动力机制,因此需要从制度、结构、关系及认知四个维度针对性地优化我国农村集体经济组织发展动力机制。
关键词：
嵌入性理论 农村集体经济组织 动力机制
[期刊] 经济体制改革
[作者]
张洪松
地权改革催生了重塑农村社区集体经济组织的制度需求。在地权改革的背景下,农村社区集体经济组织重塑包括对外法人主体地位的重塑、内部利益分配关系的重塑和集体经济组织法人治理架构的重塑等三个方面。鉴于改革的综合性和复杂性,在重塑社区集体经济组织的同时,需要着力推进主管部门审计监督、司法部门权利救济、公共财政转移支付等配套改革。成都实验为农村社区集体经济组织重塑提供了有益经验,但在推广时亦需慎重,并通过集体经济组织立法来实施。
关键词：
地权改革 社区集体经济组织 城乡统筹
[期刊] 开放导报
[作者]
郭方方
产业转型对高度依赖出口导向型企业、物业租赁收入为主的农村集体经济经营模式带来挑战。本文分析东莞的经营管理经验与问题分析，提出应推进改革，提升物业管理水平，创新多元化经营，推进村级预算约束费用开支和制定制度控制福利支出规模，释放农村集体经济活力。
[期刊] 农村经济
[作者]
苏志豪 何慧丽 徐卫周
认知困境是农村集体经济组织与农民专业合作社发展受限的重要原因。研究发现,这两类组织均属于合作经济理论与我国村情相碰撞的产物,但前者偏向于马克思主义政治经济学,后者则偏向于狭义的西方经济学,由此形塑了核心生成要素、价值观、组织目标、成员认定、所有权、经营权、分配权、交易权、法律适用和存续性等特性差异。而人们在现实生活中常把二者混淆的内在机理在于继承集体化时期的认识,面临统分交织下的集体资产边界模糊、法律与实践的衔接困难以及村干部的双重身份张力。在消除认识误区的基础上,本文针对强能人、强资产和弱资产这三种常见的农村地域条件而提出相应的关联路径,使其更好地实现共同富裕和乡村振兴的使命。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梅维佳
农村集体经济组织是实现乡村振兴战略的重要主体，《民法典》确认其特别法人地位，奠定了未来中国土地改革的基础。农村集体经济组织具有存续期间的先在性、组织职能的双重性、成员资格的封闭性和集体资产的公有性等特别属性，亦正是该特别属性导致农村集体经济组织陷入外延边界不清、组织职能分配不均衡、组织内农民难以受益和面临市场风险等制度困境，亟需进行法律上合理的制度表达。应厘清农村集体经济组织与村民委员会的角色定位并实现“政经分离”，适当剥离公共事业服务职能并强化生产经营性职能，在适度开放集体成员资格的同时设立成员双层结构，承认农村集体经济组织的破产能力，但应将集体土地所有权及非经营性资产本身从责任财产范围中予以剔除。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梅维佳
农村集体经济组织是实现乡村振兴战略的重要主体，《民法典》确认其特别法人地位，奠定了未来中国土地改革的基础。农村集体经济组织具有存续期间的先在性、组织职能的双重性、成员资格的封闭性和集体资产的公有性等特别属性，亦正是该特别属性导致农村集体经济组织陷入外延边界不清、组织职能分配不均衡、组织内农民难以受益和面临市场风险等制度困境，亟需进行法律上合理的制度表达。应厘清农村集体经济组织与村民委员会的角色定位并实现“政经分离”，适当剥离公共事业服务职能并强化生产经营性职能，在适度开放集体成员资格的同时设立成员双层结构，承认农村集体经济组织的破产能力，但应将集体土地所有权及非经营性资产本身从责任财产范围中予以剔除。
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