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[期刊] 中国土地科学
[作者]
徐忠国 卓跃飞 陈阳 李冠 王雪琪
研究目的：揭示农村闲置宅基地盘活利用中相关利益主体的行为逻辑及利益联结机制，探寻提高盘活利用效果的有效路径。研究方法：基于中层理论的逻辑分析和过程追踪法的案例研究。研究结果：（1）宅基地盘活涉及的利益主体可以分为政府、企业和乡村三类，政府、企业和乡村的行为逻辑分别是政绩、利润和关系导向，三者的关系需要利益联结进行网络整合。（2）临安案例的宅基地盘活可分为村庄整治和村庄经营两个阶段，分别为农村闲置宅基地盘活利用提供物质条件和经济基础。农村集体经济和乡村运营商在村庄内外生产要素结合的过程中，发挥着利益联结的枢纽性作用。研究结论：（1）宅基地盘活利用中，政府和企业的行为逻辑分别是以政绩和利润为导向的工具理性行为，乡村的行为逻辑是以关系为导向、以差序格局为特征的价值理性行为。（2）尽管政府、企业和乡村有着差异化且潜在冲突的行为逻辑，但建立均衡共赢的利益联结有助于控制行为异化和利益冲突。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
肖鹏
农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地的主体地位，应当着重厘清其与农村集体经济组织成员、宅基地使用权人的关系。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地，既可以为宅基地使用权人与其他社会主体签订合同提供居间服务，也可以依法经营闲置宅基地。农村集体经济组织直接经营闲置宅基地，或者通过出租、入股等方式将闲置宅基地交由他人经营的，应当由理事会起草盘活利用方案，成员大会或者成员代表大会作出盘活利用决议，并由理事会负责执行。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地获得的管理费用、居间服务费用和财产经营收益，应当根据不同的规则予以分配。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
肖鹏
农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地的主体地位，应当着重厘清其与农村集体经济组织成员、宅基地使用权人的关系。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地，既可以为宅基地使用权人与其他社会主体签订合同提供居间服务，也可以依法经营闲置宅基地。农村集体经济组织直接经营闲置宅基地，或者通过出租、入股等方式将闲置宅基地交由他人经营的，应当由理事会起草盘活利用方案，成员大会或者成员代表大会作出盘活利用决议，并由理事会负责执行。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地获得的管理费用、居间服务费用和财产经营收益，应当根据不同的规则予以分配。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
肖鹏
农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地的主体地位，应当着重厘清其与农村集体经济组织成员、宅基地使用权人的关系。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地，既可以为宅基地使用权人与其他社会主体签订合同提供居间服务，也可以依法经营闲置宅基地。农村集体经济组织直接经营闲置宅基地，或者通过出租、入股等方式将闲置宅基地交由他人经营的，应当由理事会起草盘活利用方案，成员大会或者成员代表大会作出盘活利用决议，并由理事会负责执行。农村集体经济组织盘活利用闲置宅基地获得的管理费用、居间服务费用和财产经营收益，应当根据不同的规则予以分配。
[期刊] 农村经济
[作者]
周静
宅基地有效利用是优化农村土地资源配置的重要内容。本文以普通农农村地区闲置宅基地为研究对象,着重分析多主体参与的农村宅基地有效利用的理论基础及动力机制,识别包括地方政府和村集体推进宅基制度改革的内在动力、农户参与宅基地制度改革的意愿诉求、市场主体参与宅基地制度改革的可行路径以及宅基地收益共享机制,为各主体“被动”变“主动”推进宅基地制度改革提供重要依据。
关键词：
宅基地改革 多主体参与 有效利用
[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈胜祥 李洪义
研究目的:探究农村闲置宅基地(含农房)盘活利用的市场主导型实施机制结构及其嵌入性运行方式,为推进同类改革提供参考。研究方法:理论分析和多案例比较相结合。研究结果:(1)"盘活利用"是通俗的政策用语,其广义实施机制包括5个市场交易构件,即清晰界定产权、搭建交易平台、拓宽交易范围、选择长期合约及防范事后风险;(2)一些交易构件以社会嵌入方式运行,有的必然,有的或然,使闲置宅基地盘活利用市场机制具有社会嵌入性特征;(3)社会嵌入对市场机制既有促进又有制约作用,表现出明显的悖论效应。研究结论:改革实践既要通过构造5个交易构件完善农村闲置宅基地盘活利用市场结构,又要正确对待社会嵌入对盘活利用市场机制的悖论效应。
[期刊] 农业经济
[作者]
吕军书 张喆琪
《土地管理法》鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。立法缺陷和制度模糊已成为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的最大障碍。盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅必须加强宅基地管理立法,培育盘活利用主体,创新盘活利用机制,建立配套制度措施。
关键词：
闲置宅基地 盘活利用 《土地管理法》
[期刊] 中国农业大学学报
[作者]
张勇 周丽 贾伟
为完善农村宅基地利用管理政策及盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅提供支撑,采用文献分析与归纳概括等方法,通过对国内农村宅基地盘活利用研究进展进行系统总结和梳理,并提出未来农村宅基地盘活利用研究若干重点方向。结果表明:1)现有研究主要从农村宅基地利用现状、农村宅基地盘活利用的影响因素、农村宅基地盘活利用的模式、农村宅基地盘活利用的路径及农村宅基地盘活利用的实践样态等方面开展;2)已有研究主要采用了农户问卷调查方法、统计分析与计量分析方法、典型案例研究方法及其他相关研究方法。基于已有研究进行评述,并结合现有研究的不足提出了未来重点研究方向,包括:1)农村宅基地利用定量测度和问题诊断研究;2)农村宅基地盘活利用的基础理论问题研究;3)典型地域农村宅基地盘活利用模式提炼研究;4)农村宅基地盘活利用的整体制度设计研究。
关键词：
农村宅基地 盘活 利用 研究进展 展望
[期刊] 农业经济问题
[作者]
张勇 周婕 陆萍
在乡村振兴背景下,开展农村闲置宅基地盘活利用需回答“为何盘活利用”“盘活利用受何因素影响”“如何盘活利用”“谁来盘活利用”等理论问题。本文援引土地资源优化配置理论、推拉理论、乡村多功能性理论及多中心治理理论对闲置宅基地盘活利用进行理论阐释,以传统农区滁州市南谯区施集镇井楠村和城市近郊区合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村为例,对两个村探索的实践样态进行案例分析和评价。通过理论阐释和案例考察,本文指出在乡村振兴视阈下盘活利用闲置宅基地应以提高农村土地利用效率、增加农民收入及壮大村集体经济为目标,统筹考虑村庄区位条件、资源禀赋和产业基础等,着眼于发展农村新产业新业态,推动要素跨界配置和产业有机融合,因地制宜选择盘活利用模式,支持多方主体采取多种方式盘活利用闲置宅基地。最后结合新一轮农村宅基地制度改革,提出促进农村闲置宅基地盘活利用的相关政策建议。
关键词：
闲置宅基地 盘活利用 乡村振兴
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张诗懿 杜欣蔚 李哲敏
[目的]文章旨在凝练总结浙江省钱塘区多元主体协同参与闲置宅基地与闲置农房资源盘活利用模式及其特征，分析形成此模式的条件，探讨具体实现路径，为构建兼顾满足多方利益、促进土地集约高效利用、协调城乡融合发展的农村房地资源利用管理机制提供建议。[方法]该文基于多中心治理理论，运用案例研究法，结合实地调研，探讨政府、市场、社会三方主体在闲置宅基地与农房盘活利用过程中的参与条件与实施路径。[结果]（1）案例形成了政府主体负责制度建设和政策引领，市场机制主导资源配置，社会组织和个体共同参与的闲置宅基地与农房资源盘活利用模式。（2）参与主体共同的发展意愿、相互制衡的能力和协调合作的动机是该模式形成的必要条件。（3）具体实践中，应确立满足整体利益的目标；赋予各参与主体内部复杂系统构建的空间和能力；构建短期快速实现经济效益，长期可持续增收的机制；设置有限职能发挥和竞合机制，利用数字化技术等手段辅助建立协同机制。[结论]有效推进闲置宅基地与农房资源盘活利用，应充分挖掘各主体内部协同潜力，形成主体之间相互制衡的力量，完善协同系统规则和可控机制，强化预警、风险防控机制的建设，以及技术应用的负面效应评估。
[期刊] 中国土地
[作者]
徐忠国 谭荣 蒋明利
宅基地管理:政府与市场之外是否有第三条道路?农村宅基地制度,是保障农村村民居住权的重要制度安排。其特点是"集体所有、政府审批、农户使用、无偿无期、一户一宅、限制流转"。这种福利分配的宅基地制度为农村社会稳定、农民安居乐业发挥了重要作用。但随着城镇化、工业化和农业现代化的推进,现有制度已难以适应农村经济社会发展的现实,农民建房难的问题日益突出。问题主要集中于两个方面:一是农村建设用地
[期刊] 农村经济
[作者]
付宗平 林同智 陈菁泉
随着乡村振兴战略的深入实施,下乡资本对农村生产生活方式产生深刻影响,推动着乡村经济社会的秩序变革。宅基地试点改革的实践表明,资本下乡盘活农村闲置宅基地使用权是多因、多力共同驱动的结果,具体表现为:政策制度红利驱动资本下乡、政府绩效考核驱动资本下乡、农民土地财产权利拓展驱动资本下乡、政府管理职能转移驱动资本下乡和宅基地增值空间驱动资本下乡,同时应防范资本下乡盘活农村闲置宅基地可能存在的潜在风险。为进一步规范下乡资本盘活农村闲置宅基地使用权,本文认为,应探索红线制度,寻求宅基地社会保障功能与财产功能的平衡点;明晰产权主体,赋予农村集体经济组织对宅基地所有权的完整权能;加强制度设计,规避下乡资本俘获闲置宅基地资源的风险;设置限制条件,建立内外有别的闲置宅基地使用权流转制度防止下乡资本过度投机;做好市场监管,合法有序推进下乡资本市场化流转闲置宅基地使用权。
[期刊] 中国土地
[作者]
张靖
天津市蓟州区是全国15个农村宅基地制度改革试点地区之一。在改革试点工作推进过程中,蓟州区以当地实际情况和农民真实意愿为基础,按照规划,采取多种模式对空闲宅基地进行了有效盘活,使农民收益增加,土地利用效率有所提高,其中的诸多探索与实践值得借鉴。空闲宅基地盘活潜力的区域分析蓟州区被称为"京津后花园",是天津市唯
[期刊] 中国土地
[作者]
张靖
天津市蓟州区是全国15个农村宅基地制度改革试点地区之一。在改革试点工作推进过程中,蓟州区以当地实际情况和农民真实意愿为基础,按照规划,采取多种模式对空闲宅基地进行了有效盘活,使农民收益增加,土地利用效率有所提高,其中的诸多探索与实践值得借鉴。空闲宅基地盘活潜力的区域分析蓟州区被称为"京津后花园",是天津市唯
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
周静
加快提高农村宅基地利用效率，满足乡村产业融合发展的建设需求，是当前宅基地制度改革的核心任务。本文系统梳理了农村宅基地闲置与转型再利用的既有相关研究文献，总结了宅基地闲置的概念内涵、现状与成因，明晰了闲置宅基地转型的现实需要与转型方向。当前，农村宅基地的闲置主要包含“占而不用”和“建而不住”两种情况，闲置的成因主要有城镇化进程的推进、宅基地相关管理制度的执行缺位、农村传统思想观念及家庭结构的改变等。未来应以服务乡村振兴为目标，基于宅基地闲置类型区别探讨制定闲置宅基地量化指标体系，宏观上把握闲置宅基地的形成机制、变迁逻辑等基本规律，聚焦闲置宅基地整治及土地优化调控途径，为推进宅基地制度改革提供理论支撑。
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