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[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
金江峰
在征地拆迁实践中,行政包干制作为一种有效治理机制,被地方政府广泛运用。地方政府依托"乡政村治"体制,利用村级组织法理性、社会性和权威性,将征地拆迁中各种复杂事务包干给村"两委"。政府通过将剩余控制权、自由裁量权与剩余索取权等在发包方和承包方之间的合理配置,形塑了行政包干制的政治动员与规则控制、分类赋权与动态激励、利益模块化与社会监督等具体实践机制。征地拆迁行政包干制虽然对整合体制与社会资源、实现矛盾内化以及降低地方政府治理风险等具有明显正向效应,但从长远来看,它仍属于非制度化、非程序化治理,与国家治理体系与治理能力现代化建设理念存在张力,并非一种长久治理机制。
[期刊] 农业经济
[作者]
徐雷 王书汛
在城镇化建设过程中,不可避免地存在对农村土地的征用和房屋拆迁。然而,由于农村征地拆迁涉及各方利益的权衡,现行农村征地拆迁制度难以完全适应农村快速发展的形势,加之很多地区征地拆迁中存在各种违法违规行为,导致农村征地拆迁问题长期存在,影响农村社会稳定与和谐。这与我国农村发展过程中的法律法规不完善有直接关系,缺乏保障农民合法权益的法律法规与管理机制,需要建立健全农村征地拆迁法律规制体系,维护城镇化发展平稳进程,促进农村社会稳定发展。
关键词：
城镇化 征地拆迁 补偿问题 法律
[期刊] 农业经济
[作者]
徐雷 王书汛
在城镇化建设过程中,不可避免地存在对农村土地的征用和房屋拆迁。然而,由于农村征地拆迁涉及各方利益的权衡,现行农村征地拆迁制度难以完全适应农村快速发展的形势,加之很多地区征地拆迁中存在各种违法违规行为,导致农村征地拆迁问题长期存在,影响农村社会稳定与和谐。这与我国农村发展过程中的法律法规不完善有直接关系,缺乏保障农民合法权益的法律法规与管理机制,需要建立健全农村征地拆迁法律规制体系,维护城镇化发展平稳进程,促进农村社会稳定发展。
关键词：
城镇化 征地拆迁 补偿问题 法律
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
易卓
建设有效且成本合理的农村公共品供给制度是乡村建设的关键命题。税费改革后，农村公共品主要采取项目制的供给方式，表现出“制度内自上而下”的行政理性特征，而这难以克服农民不合作的治理难题，陷入公共品供给的“最后一公里”困境。基于此，地方政府通过“以奖代补”的制度激励，将公共品供给中的“预算外协商成本”包干给受益农户，生成了“民主包干制”,塑造了制度内与制度外协同供给的制度安排。通过构建村社责任共同体与公共利益的再造机制、村庄内生性资源的激活机制、协商民主下权利与义务的平衡机制，“民主包干制”得以将公共品供给中外溢的协商成本内部化，厘清了国家与农民的责任边界，有效承接公共财政资源，提高了公共品供给效率。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
易卓
建设有效且成本合理的农村公共品供给制度是乡村建设的关键命题。税费改革后，农村公共品主要采取项目制的供给方式，表现出“制度内自上而下”的行政理性特征，而这难以克服农民不合作的治理难题，陷入公共品供给的“最后一公里”困境。基于此，地方政府通过“以奖代补”的制度激励，将公共品供给中的“预算外协商成本”包干给受益农户，生成了“民主包干制”,塑造了制度内与制度外协同供给的制度安排。通过构建村社责任共同体与公共利益的再造机制、村庄内生性资源的激活机制、协商民主下权利与义务的平衡机制，“民主包干制”得以将公共品供给中外溢的协商成本内部化，厘清了国家与农民的责任边界，有效承接公共财政资源，提高了公共品供给效率。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
洪运 陈岚君
本文以南京市江宁区农户为骗取征地拆迁住房补偿款而集体离婚报道为切入点,通过对各地现行住房安置补偿制度的梳理,揭示了城乡二元结构下农村征地拆迁补偿制度的缺陷,建议在《土地管理法》的修订中确立以市场价值为导向的城乡统一住房安置补偿制度,实现征地住房安置补偿标准由以"人"为主向以"物(房屋)"为主的转变。
关键词：
拆迁补偿 住房安置 城乡统一 市场价值
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
周娟
征地拆迁所涉利益巨大,农民从个体理性出发,想通过做钉子户获得更多利益。政府在征地拆迁中制造的政策性空间、寻租性空间以及操作性空间,为农民从想做"钉子户"到成为"钉子户"提供了可能。同时,政府为了更好完成拆迁的一些策略反而增加了拆迁户的相对剥夺感和不公平感,从而进一步刺激了拆迁户争当钉子户的行为。农民的公平观更多是基于村庄横向比较的相对剥夺感,这对征地拆迁补偿政策的制定意义重大。重视农民的相对剥夺感和公平观,并由此制定拆迁补偿政策、从国家治理层面压缩钉子户产生的空间是治理农村征地拆迁钉子户的有效途径,这从国家反腐向基层深入后征地拆迁中钉子户得到了有效抑制的现实结果得到了验证。同时,村委是把"双刃剑",需要谨慎把控村委在征地拆迁中的作用。
[期刊] 中国土地
[作者]
马小阔 王兴邦
本文以数字赋能为切入点，在总结当前征地拆迁中存在的潜在问题并剖析数字治理的突出优势的基础上，探讨构建“全周期、全方位、全流程、全维度”的数字化征地拆迁机制，为推进征地拆迁“最多跑一次”的深度改革提供有益借鉴。
关键词：
征地拆迁 优化探讨
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
吴秋菊
关于征地拆迁，法律关系主体是作为征地拆迁方的国家和作为被征地拆迁方的土地相关权利人，二者之间是行政法律关系。实地调研发现，当前征地拆迁中常涉及三类主体：农户、开发商和政府，由于开发商介入征地，征地拆迁中的补偿标准逐渐由政府规定标准转变为农户与开发商的协商标准。通过对开发商介入的征地拆迁模式的发生机制和实践后果展开分析，发现该模式训练了农民的谈判能力，被征地拆迁的农民正在成为土地增值收益的分享者，而调整措施的缺失将会导致这部分群体转化为土地食利者阶层。
[期刊] 农业经济
[作者]
段铸 赵苒琳
随着我国城镇化的迅猛推进，农村征地拆迁引发的矛盾和冲突屡见不鲜，已成为当今国家和社会不得不面对的难题，处理不当将严重制约对城乡一体化的进程。农村的征地拆迁从微观角度实际上就是政府、村委会和村民之间的利益博弈过程，只有对各方面的利益冲突和矛盾进行有效的解决和平衡，才能实现社会整体利益最大化。本文基于对Ｂ市Ｎ区某街道进行调查走访，掌握了一手调研材料，针对征地拆迁中矛盾主体冲突的主要表现，探析其各自的预期目标和博弈策略，提出了化解征地拆迁中的矛盾冲突的政策建议。
关键词：
农村征地拆迁 矛盾冲突 失地农民
[期刊] 中国农村经济
[作者]
安永军
建设与分散小农户有效对接的公共品供给机制是乡村善治的关键命题。国家在外部监控的前提下将公共品供给事务承包给私人主体,生成了"市场包干制",它能够实现前台治理与后台治理的分离,形成了双层治理格局。市场机制能够通过激励清晰化实现服务专业化,而村社组织的支持能够降低协调成本,二者协同实现水利体系与分散小农的高效对接。由此可见,国家是公共品供给的第一责任主体,高效的公共品供给离不开国家的引导与支持;而市场机制具有调动积极性的优势,国家在有效监控的前提下利用市场机制的优势能够提高公共品供给效率。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
余练
基层行政包干制是脱贫攻坚中一种重要的非正式制度。在委托—代理框架下,地方政府以"定点包干"的方式建立起(省)市县乡村的行政包干体系,通过对不同层次进行隐性授权,以部门内部流动和条上流动正向激励基层干部,且辅之以约谈、召回、撤职等负向约束,在压力型体制下实现了超常规动员。基层行政包干制的核心在于将责任落实到个人,以"块"的地方权力,统合平级的"条"和下级的"块",高位推动项目、人才、资金和政策精准下沉到基层,实现了国家、市场和社会的全面参与。但体制内的张力与矛盾,也容易激化包干主体之间的矛盾,同时部门包干导致扶贫绩效差异。脱贫攻坚中基层行政包干制的提出,拓展和延伸了行政包干制适用范围,修正和完善了行政包干制理论,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供机制借鉴。
[期刊] 会计之友
[作者]
邬娟 曾靓
高校科研是我国科技创新的重要组成部分，高校科研经费管理越来越重要。高校科研经费包干制通过划分高校和科研人员的权责边界，尽可能最大限度提高科研经费使用效率，但在实际工作中产生了不少问题，使改革的预期目标未能完全实现。文章结合近年来科研经费包干制改革实践，探索更加符合科技创新规律的经费管理机制：从高校科研经费管理的利益相关者出发，将激励相容理论引入分析框架，借助协同理论分析高校科研经费管理存在的问题及原因；从考核、审计监督、激励、多中心治理等方面设计科研经费包干制管理机制；从政府、高校、科研人员等不同层面设计高校科研经费包干制的实现路径。旨在推动包干制落地见效，以实现优化资源配置、提高经费使用效率、调动人员积极性和提升科研绩效。
[期刊] 调研世界
[作者]
陈辛一 高伟
由于我国目前关于农村集体土地征用和集体土地上房屋拆迁等问题在立法和司法上尚无完善的规定,造成近年来农村集体土地征用和与土地不能分离的农民房屋的拆迁安置问题,已成为最易产生矛盾的主要社会问题。所以,笔者试图从物权法角度探讨农地征用拆迁中的有关法律问题,从司法角度考察当前征地拆迁中对农村集体土地所有权和使用权保护的不足,并提出了相应的完善设想和思考,以期对完善农村集体土地所有权的保护有所裨益。
关键词：
征地拆迁 土地权益 司法保护
[期刊] 城市发展研究
[作者]
周爱民
征地拆迁应该重视主观性的研究,社会认同理论的切入是一个很好的视角。研究结果表明自我归类、社会比较对征地拆迁中矛盾的化解具有负向的社会认同,而城市化意义则具有正向的社会认同。因此,实践中应该推动"自上而下"规划性认同的重建,尤其是要积极推进城市化意义的构建,在此基础上,建构"制度认同",是化解征地拆迁矛盾的关键。
关键词：
社会认同 征地拆迁 解释模型
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