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[期刊] 现代经济探讨
[作者]
宋晓丹
由经济体制改革引发的农村社会分层和利益分化形成了复杂的利益结构,在不同农民阶层中出现的转化、结合、复合等现象又加剧了利益结构的复杂态势。在这一背景下,农村环境污染事故、环境恶化作为致病因的疾病高发现象频繁出现,农村环境持续恶化。基层政府在履行环境保护职责时需要面对不同阶层农民的复杂利益诉求,多数农民在收入来源上对精英阶层的严重依赖、农村各阶层尤其是精英阶层与基层政府官员在追逐经济利益目标上的高度一致,以及农村社会秩序对基层政府环境行为的现实约束等因素,使得基层政府环境执法不作为和消极作为的现象非常普遍,环境执法效果不彰。提高基层政府环境行为绩效、改善农村环境现状需要着重从构建农民环境利益表达机...
关键词：
农村利益结构 基层政府环境行为 制度选择
[期刊] 农业经济
[作者]
肖雅丹
我国政府管理的重点是农村治理。社会治理的好坏取决于农村治理的好坏,社会稳定的前提是农村稳定。现阶段,我国已经进入转型时期,基层政府治理农村的方式应该进行变更,因为现有的治理方式妨碍了政府主导作用的发挥。本文分析了基层政府通过什么样的方式进行农村治理,并且回顾了过去农村治理的方式,根据农村市场化趋向进行改革,呼吁变更基层政府治理农村的行为方式。
关键词：
基层政府 农村治理模式 模式变迁
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
张国磊 张新文
当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境协同治理。
关键词：
基层政府 政府购买服务 农村环境治理
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
张国磊 张新文
当前,日益严重的农村环境问题倒逼基层政府环境治理改革,在农村环境治理领域实行政府购买服务是现实背景下的制度安排。虽然,基层政府购买农村环境治理服务能够缓解农村环保投入不足的局面、提升环境治理能力和激活市场主体参与治理推进农村环境治理体系和治理能力现代化。但存在缺乏制度配套与政策执行滞后,承接主体缺失与评估机制不健全,社会组织选择性承接与民众参与度低等制度困境。因此,通过加强契约监控与促进部门协作相结合,培育承接主体与完善绩效评估相结合,实行精准购买与村规民约引入相结合的创新路径,确保政策落地,推动农村环境
关键词：
基层政府 政府购买服务 农村环境治理
[期刊] 上海经济研究
[作者]
黄文平
改革开放以来,我国先后实施沿海地区开放、西部大开发和振兴东北的区域经济发展战略,经济增长取得了长足进步。然而,区域经济发展不平衡的现状亟需认真对待和妥善解决。因之,促进中部地区农村经济发展,实现中部崛起和区域经济协调发展就成了全面建设和谐社会的重要环节。笔者通过实地考查湖北农村基层政府的执政行为和农村居民的生活境况,获取了隐匿于统计数据背后的真实情况。文章认为,现阶段我国农村基层政府的执政能力和执政水平,已不能适应农村经济发展和农民生活水平日益提高的需要。文章的研究,对振兴我国中部地区农村经济以及解决“三农”问题具有一定的理论价值和和现实意义。
关键词：
区域经济 “三农”问题 执政行为
[期刊] 改革
[作者]
魏来 张星伍
现阶段新型农村合作医疗制度试点的重点之一是如何在公平与效率之间找到新的均衡。这项制度在农村稳步推开,缓解了医疗服务中长期存在的公平效率问题。但自该项制度实施以来.调查点居民卫生可及性公平仍有待改善,筹资存在垂直不公平问题,卫生服务利用公平性有所增强,但改进余地很大。资源配置效率有所提高,但并不明显;医疗机构间缺乏竞争,成本软约束导致医疗机构低效率运行。因此新农合制度实施过程中的公平性,还有待政府进一步改善,同时以公平为前提,提高资源配置和服务效率。
关键词：
新型农村合作医疗 公平 效率 集中指数
[期刊] 经济体制改革
[作者]
周茂春 何金泉
农村和谐社会的建构、城乡的协调发展离不开基层政府的人性化管理。针对当前存在的问题,其人性化管理宜从四方面入手:一是创新服务理念,创建农村“人本”治理维度;二是推动城市化建设,给予农民同等国民待遇,共创社会公平正义的治理维度;三是尊重民意,构建农民平等参与和自主选择的新的土地制度;四是构建宽松的制度环境,加快乡村民间组织成长发育的治理维度。
关键词：
基层政府 人性化管理 和谐农村 偏斜循环
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
侯麟科 刘明兴 陶然
文章利用2000年、2004年、2007年6个省60个乡镇120个村的抽样数据,研究了乡镇政府和村两委的重点工作任务的总体分布、地区差异,以及税费改革对于政府职能所产生的影响。研究发现,尽管税费改革显著地改变了乡村两级干部的职能结构,但是基层政府并没有切实向服务型政府转化;同时,基层政府维持社会稳定的压力也日渐增强。
关键词：
基层政府 政府职能 税费改革
[期刊] 经济研究
[作者]
章奇 刘明兴 单伟
自 1 998年《村委会组织法》正式颁布 ,实现村一级的民主 (自治 )已经成为法律约束。但是 ,对中央政府来说 ,它需要地方基层政府来执行自己所下达的各项管制任务 ,却又不提供资金 ,这样地方基层政府有理由自行收费以弥补成本。并且由于信息不对称 ,地方基层政府收取的费用 ,可能会大大超过实施中央政府管制政策所要求的水平。如果完全实现村级民主自治 ,地方基层政府搭车收费的行为会导致很高的成本 ,这样 ,地方基层政府很有可能出于自身利益的考虑而不支持甚至抵制村级民主自治。中央政府为使地方基层政府完成管制任务 ,也可能默许地方基层政府的“反”民主行为 ,从而出现所谓的“法律软约束”问题。我们的假说...
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
郭栋 邸敏学
农村基层政府在土地流转中的地位十分特殊。它既是土地的所有者又是管理者,在土地流转中,既要保证自身利益,又要保证农民利益;既面临着党的政策和农民的双重要求,又面临着政府失灵和市场失灵的双重风险。本文以益阳、杨凌、太谷土地流转模式为分析样本,剖析了农村基层政府在上述三种模式中的不同作用,初步回答了农村基层政府在土地流转中应当扮演的角色,即农村基层政府应当介入土地流转,但介入的方式要适当、适度。
关键词：
农村基层政府 土地流转 政府作用
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
郭栋 邸敏学
农村基层政府在土地流转中的地位十分特殊。它既是土地的所有者又是管理者,在土地流转中,既要保证自身利益,又要保证农民利益;既面临着党的政策和农民的双重要求,又面临着政府失灵和市场失灵的双重风险。本文以益阳、杨凌、太谷土地流转模式为分析样本,剖析了农村基层政府在上述三种模式中的不同作用,初步回答了农村基层政府在土地流转中应当扮演的角色,即农村基层政府应当介入土地流转,但介入的方式要适当、适度。
关键词：
农村基层政府 土地流转 政府作用
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李强
在农村集体经济全面转向以集体土地和物业出租为主要形式的租赁型经济条件下，基层政府针对集体资产经营的行为模式需要更加深入的探讨。基于政府规制理论的演进脉络和场景变迁，提出“吸纳性规制”概念，用以分析基层政府主导集体资产经营的政策实践。经验研究发现，基层政府一方面完善集体资产持有、交易、使用等环节的具体规则，持续推动行政监管扩容；另一方面通过基层组织支配和集体资产代管，完成对集体资产经营权的接收。二者构成了吸纳性规制的不同实践层次，展现了行政权力的边界延展与行政系统的职能扩充。在这一过程中，基层政府注重寻求“合法性策略”与“实质性目标”之间的平衡，将规范经济秩序、提高经济绩效作为获致集体资产经营主导权的重要基础。吸纳性规制具有促进集体经济规范运行、提高集体收益的积极功能，但是也可能带给基层政府更多应对复杂市场环境、介入集体产权纠纷的压力。
[期刊] 经济经纬
[作者]
武群丽
管制政策的形成是政策需求和政策供给两种力量相互作用的结果,当社会各利益集团处于某一初始资源配置点时,追求公众利益最大化的政府采取什么样的管制政策,取决于该初始禀赋下利益集团的公平效用及管制所造成的净损益效用。
关键词：
管制 利益集团 政府 效用
[期刊] 运筹与管理
[作者]
陈亚林 牟雅晴 戴琳城 王先甲
农村能源结构“低碳化”是实现“双碳”目标的有机组成部分。本文探究农户社交结构对“低碳”行为选择的影响：引入无标度和小世界网络分别形式化“传统”和“原子化”农村的社交网络结构，并构建农户对应的“模仿”和“自反省”行为策略；基于交互式马尔可夫链建立农村能源结构升级的动力学方程；采用多Agent技术仿真农户行为选择，获得群体行为“涌现”特征如下：①传统农村中，农户个体的累计净收益未能有效引导“涌现”支持行为，但初始支持率高达45%、意见领袖多于2人，群体将涌现“支持”能源低碳化；②原子化农村中，农户个体累计净收益大于0，则涌现“支持”能源结构升级。本文深入研究社交结构作为行为选择的逻辑基础，对农村能源结构升级的影响，为优化农村能源结构激励政策设计提供了理论依据，对提升乡村治理水平有积极意义。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
杨卫军
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