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[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李华胤
新中国成立70年来,农村基层治理体制不断转换和发展。其中,既有农村寻求高适应性治理形式的村庄逻辑,也有国家建设目标在农村落实的国家逻辑。国家是农村治理体制创新实践的关键变量,有效是治理体制转换中国家与农村的共同追求。国家建设目标既通过治理体制得以实现,也直接反映在体制所要实现的有效性内涵上。现代化的阶段性不同,国家建设目标不同,治理体制也具有不同的特点,运行机制也不同,所实现的有效性内涵也不同。从有效视角审视70年来农村治理体制的实践,经验丰富、成就巨大,农村治理体制与国家建设高度同构。新时代建构乡村善治体制强调有效,有效的内涵包括行政、自治、组织、服务等多方面。有效的农村治理体制既要有效适应农村实际,也要有效实现国家建设目标,是一种功能复合性的、多元内涵式的治理体制。
关键词：
农村治理体制 创新实践 有效 国家建设
[期刊] 中国农村观察
[作者]
赵黎
保障基层医疗卫生服务的公平性与可及性是新医改工作的重点和难点。本文关注新医改过程中农村基层医疗卫生体制改革与医疗卫生新机制的建立,将内卷化理论引入具有发展边界的医疗卫生领域的分析中,以公共卫生服务项目、基本药物制度和基本医疗保险制度为例,通过田野调查揭示农村基层医疗卫生服务的现状与困境。本文试图突破固有的对内卷化概念的认知范式,结合被大多数学者所忽略的内卷化理论的新面向与新内涵,对农村基层医疗卫生领域改革、创新、突破的程度与可能进行省思。本文认为新医改的内卷化过程是在国家政治社会稳定与经济发展的背景下以渐进的方式呈现出来的,而这一过程也体现出医疗卫生领域改革所应有的革新性、适应性与特性化。在持续推进医改的过程中,为了避免形式化、过密化和异化的治理效果,政策制定者应重新审视政策工具在解决问题过程中自身也变为问题的现象,并培育新的符合地方实践的健康习惯行为与就医秩序。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
李增元 李芝兰
农村基层治理在国家治理中处于基础地位。2017年,党中央提出了"社会治理重心向基层下移"的新思路,然而何以提出以及农村基层应该如何治理需要进一步厘清。本文勾画了新中国成立七十年来治理重心向农村基层下移的四个阶段,农村治理重心下移各有不同的侧重,从早期集权化的意识形态控制、政治动员,中期形式放权中的管控与支配,到当前分权中的合作与共治理念的转变,反映了因应不同历史时期的治理需要调整基层治理方式,逐步从以政权建设维护政权稳定转向以社会治理维护政权稳定,垄断支配社会资源为基础的单一治理转向放权、包容为基础的合作治理,在多元主体参与的管理服务中促进认同、构建共识,共同应对基层社会发展中面临的各种问题与挑战。当前在新时代背景下提出的社会治理重心下移对各级政府提出了较高的要求,未来需要强化"社会治理统辖经济社会发展"的治理理念,建设农村基层服务资源承接平台及管理服务统筹机构、强化基层治理能力,优化配置基层政府人财物资源、夯实基层治理基础,放权基层、形成以"社会治理社会"的现代治理格局。
[期刊] 教育研究
[作者]
许冬武 林雷 瞿佳
中国农村急需综合素质高的医学生，但现有高等医学院校医学生不愿到农村基层就业，其医学教育模式也不能适应农村需求。在调查与访谈基础上，结合农村基层卫生服务机构对医学生的需求实际，农村基层医学人才培养在培养模式上应建立健全政府＂订单式＂全科医学人才培养的长效机制；在办学层次上，经济较发达地区农村医学人才培养应以本科层次为主；在职业发展上，要加大政府的统筹力度，为农村医学生的长远发展创造条件；在办学能力上，要加强地方医学院校面向农村基层的服务意识。
关键词：
农村社区 医学教育 全科医学 人才培养
[期刊] 统计与决策
[作者]
戴福岗
近几年,我国部分地区先后研制井试行了农村基层统计一套表。其效果如何,试行中存在一些什么问题,应采取什么样的措施加以解决,这是全国农村统计工作者所关心的一个问题。本文根据山东潍坊市多年的实践经验谈几点体会。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
赵晓峰
简约主义治理长期存在于中国农村基层的治理实践当中。通过剖析简约主义治理的发生机制,认为简约主义治理的"形"是依赖当地人来治理当地民众的"准官员"制度,而"实"为"准官员"在沟通国家与社会,搭建普遍主义逻辑与特殊主义逻辑之间承接与转换的桥梁作用上。实践证明,一旦"准官员"制度的内在机制遭到破坏,正式治理无法从村庄内部获得治理资源,基层治理实践就会遭遇挫折,地方社会秩序就无法得到正常的维系。
关键词：
简约主义治理 准官员 中国农村
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
张良
税费改革之后，支农资金落实或农村公共物品供给越来越多采取项目制形式。项目制深刻形塑着农村基层治理。从条线控制来看，通过专项资金管理、专项资金的配套机制和项目落地的组织保障，确保国家支农资金用于农村基层；从分级运作来看，项目制在一定程度上重构着县乡村关系，中央的各种惠农项目大多在县级各个部门汇集，强化了“以县为主”的公共产品供给格局，强化了县级职能部门与村庄的联系，弱化了乡镇政府在项目运作中与村庄的联系；从技术治理来看，项目制在很大程度上解决了“委托-代理”关系中的“信息不对称”问题，但也存在着重效率轻公平、对乡村两级组织激励不足、民众参与缺乏等众多问题。项目制在农村基层治理中仍有较大改善空间。
[期刊] 图书馆
[作者]
曹海霞 朱荀
农村基层公共图书馆是政府为保障基层民众的基本文化权益而做出的一项制度安排。本文从制度经济学的视角出发,在对农村基层图书馆现状进行分析的基础上,从供给方与需求方分析农村基层图书馆发展持续性机制短缺的制度原因。最后提出通过制度创新促进农村基层图书馆的持续发展。
关键词：
农村基层图书馆 制度 可持续发展
[期刊] 改革
[作者]
李延平
改革开放以来,我国广大农村实行的基层民主政治建设取得重大进展,包括法律制度体系初步建立、组织建设得到加强、内容和形式不断丰富、促进了社会主义新农村建设等。但也存在党支部与村委会不协调、农村政治体制改革不深入以及乡镇政府民主政治改革相对滞后等问题和不足。要加强农村基层党组织的领导作用,积极推进乡镇治理机制改革,发展乡级民主政治。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
王文峰 郭纹廷
农村基层组织是农村地区公共品与公共服务的供给者,农村基层组织的发展状况对农村社会的公共管理及农村经济的发展具有巨大的影响。目前,中西部地区尤其是偏远地区农村的基层组织发展很不均衡,本文从经济学的角度分析了农村基层组织发展不均衡的原因及其影响,并对如何发展农村基层组织提出了对策建议。
关键词：
农村 基层组织 经济学 福利 公共价值
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
洪巍 王建华 李俏
农业社会化服务是新型农业经营体系的重要内容,是满足农业服务需求与发展生产力的有效方式。党的十八大报告明确指出,在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,进一步拓展多种形式的规模经营,并努力构建集专业化、社会化、集约化、组织化于一体的新型农业经营体系。这为农村基层社会化服务指明了方向。一、农村基层社会化服务的发展历程在计划经济时期,农村基层社会化服务以社队经济为依托,具有规模大、公有化程度高等特点。同
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
戴利朝
建设畅通高效的农村社会治理体制机制,也就是打造现代国家的基石。20世纪以来,中国农村基层社会管理体制历经了数次改革与重建。晚清民国时期,国家权力持续下移,现代国家政权建设紧锣密鼓,但并未与传统乡绅的作用相得益彰;中华人民共和国成立后30年间,国家权力实现了对农村基层的全方位渗透,解决了权力内卷化问题,但农民主体的地位和作用没有得到充分发挥;改革开放以来,乡政村治弥补了农村社会管理出现的真空地带,但村民自治制度始终没有得到真正落实。从近些年的发展来看,中央倡导的社会治理现代化目标,是农村基层社会管理体制创新
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
马福元
欲使农村基层卫生组织的改革与经济体制改革相适应。绝不能照抄照搬经济体制改革中的做法,而必须在客观地认识和评价农村卫生组织状况和经济体制改革形势的基础上选择正确的对策。一是应加强技术协作和经济联合,以提高技术水平,扩大规模,二是要把有病治病、无病防病作为工作的着重点;三是要有计划地放活医疗价格管理体制,避免新的“一刀切”;四是要发挥各自的优势和专长,办出自己的特色来。
[期刊] 农业经济
[作者]
王红云
随着城镇化与工业化建设的持续推进，农村居民的个体化现象日益突显，这对我国社会发展带来了深远影响。一方面，农村居民的个体意识不断觉醒，更加注重对自身权益的维护。另一方面，农村居民个体意识的觉醒也使得农村基层治理主体对农民的组织整合能力日趋弱化。因此，从个体化视角来看，农村基层治理面临着诸多困境。对此，各农村治理主体地区还需加强农民认同感，提升农村基层治理主体组织力；切实关注农民利益，深入挖掘农村基层治理资源；完善农民支持系统，多维度促进农村经济发展。
[期刊] 农村经济
[作者]
曲延春 陈浩彬
推进农村基层协商民主制度化对于维护农民根本利益、实现农村社会有效治理具有重要意义。发展农村基层协商民主,关键在于实现制度化。当前,我国农村基层协商民主还存在制度供给不足、监督问责机制缺失、农民主体理性不足以及基层干部协商民主意识不强等实践困境。推进农村基层协商民主制度化,应完善基层社会的协商参与机制,健全法律法规,保障基层群众的协商权利,实行有效监督,建立问责机制,培育农民理性精神,增强基层干部协商民主素质,切实推进农村基层协商民主制度化建设。
关键词：
农村基层协商民主 制度化 问责机制
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