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[期刊] 农业经济
[作者]
李飞
农村公共服务供给不足制约着我国新农村建设和农村社会的进一步发展。农村公共服务供给机制中一个重要缺陷是"碎片化",具体表现为供给主体缺乏合作,供给政策不成体系,供给内容无法有效匹配和供给方式效果不佳。因此需要从健全部门间协同管理机制,整合供给政策、完善供给内容和提升供给方式四个方面入手,从而提高农村公共服务的整体性供给水平。
关键词：
农村公共服务 供给机制 碎片化 重构
[期刊] 农业经济
[作者]
姚贱苟 于恩洋
长期以来，农村公共服务供给在不同程度上受抑于传统官僚制、政府部门利益分割、城乡差序格局的影响，供给“碎片化”问题愈演愈烈，业已成为掣肘乡村振兴的重要梗阻，如何打破农村公共服务供给碎片化困境，实现乡村振兴的长效发展，成为学界关注的热点问题。文章通过对农村公共服务供给碎片化的表征、深层成因进行研究，提出整合供给主体形成多元协同机制，整合供给决策机制确保农村公共服务供给政策的系统性，整合供给标准实现农村公共服务的精准供给等路径突破“碎片化”藩篱，以期提升农村公共服务水平。
关键词：
农村 公共服务供给 碎片化 整体性治理
[期刊] 经济体制改革
[作者]
汪锦军
在农村公共服务中,传统的单一供给模式面临着自身难以解决的问题。它集中表现在政府主导的供给模式的官僚化困境、自主供给模式的资源困境和委托供给模式的监督困境。而且,这些传统的供给模式在公共服务供给中过于碎片化,无法为农村公共服务提供整体协调的机制安排。为此,需要寻求改革的突破口,从而构建一种有效的农村公共服务供给模式。本文通过对成都市村级公共服务统筹改革设计的分析,探讨政府如何通过统筹协同的改革政策,为农村的公共服务提供构建一个多方合作和参与的治理框架。
关键词：
农村 公共服务 合作 参与
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杜春林 张新文
长期以来我国乡村公共服务供给都呈现出碎片化的形态。本文在搜集相关材料的基础上,根据不同时期碎片化的特征,将我国乡村公共服务供给碎片化分为制度隔离型、资源匮乏型和府际竞争型。乡村公共服务供给碎片化存在三大问题,即缺乏协作导致的效率低下、疏于规范导致的胡乱摊派和政绩导向导致的供需不符。依据整体性治理理论的基本思想构建了乡村公共服务供给碎片化的治理路径和治理框架,确定各个主体的行为边界,实现乡村公共服务的整体性供给。
[期刊] 图书馆工作与研究
[作者]
陈建
农村公共文化服务是现代公共文化服务体系中的"短板",碎片化已成为制约农村公共文化服务发展的症结,而整体性治理理论可以为应对农村公共文化服务碎片化难题带来启示。农村公共文化服务碎片化具体表现为供需脱节,供给部门林立交错,供给方式多轨并存、杂乱无序等。而"对上负责"的文化行政理念,跨部门整合改革滞后,公共文化服务职能不适应合作实践发展要求是导致农村公共文化服务碎片化的主要原因。对此,应确立需求导向的治理理念及供需精准对接机制,健全跨部门无缝隙协同系统,并将增强合作治理能力作为政府职能调整的发力点,进而破解碎片
关键词：
农村公共文化服务 碎片化 整体性治理
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
米恩广 李若青
互助养老虽为农村养老新模式,但当前整体运行状况不尽人意,其症结在于农村互助养老服务以"条块分割"等为特征,在身份、区域、运行等层面,呈碎片化运作之势,具体表现为认知难以产生共鸣、养老资源零散化、政策设计失衡、服务运行地方化、养老需求偏好与服务供给目标偏离等,直接影响着农村互助养老服务供给效率的提升。据此,可从需求、资源、供给三个维度设计出"3个动态链接+1个良性循环+多个优化结果"的碎片化整合思路,以指导农村互助养老服务协同供给机制的建构。在整合思路指导下,从完善政策设计、优化主体关系、创新服务方式、建立瞄准机制等层面来建构具体、可行的路径,以实现农村互助养老服务从"碎片化运作"走向"协同性供给",从而打破农村互助养老服务碎片化运作格局,全面提升农村互助养老服务能力与供给效率。
关键词：
农村互助养老服务 碎片化 协同性供给
[期刊] 经济体制改革
[作者]
白维军
目前我国农村养老保障模式呈现出明显的"碎片化"特征,制度性的社会养老保险、商业养老保险与非制度性的家庭养老保障、土地养老保障并存。根据农村经济发展的区域差异进行制度整合,分层、分类设计和分步实施,构建出与发达地区、贫困地区、欠发达地区相适应的多元化、非均衡农村养老保障模式是解决农村养老问题的理性选择。
关键词：
农村养老保障 碎片化 制度整合
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜春林 张新文
项目制已成为当前农村公共服务供给的主要方式,但项目制在实际运作过程中存在碎片化问题。项目制依附于科层制体系,由此对条块分割的科层制体系展开批判的碎片化政府理论也成为本文的理论基础。在理论分析的同时,本文还以案例说明项目制运作过程中所表现出的碎片化现象以及呈现的问题,即项目的区域分化和部门分化,进一步指出项目的部门和区域分化在很大程度上归因于部门之间、地区之间的错综复杂的利益关系。
关键词：
项目制 碎片化 农村公共服务
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
杜春林 张新文
项目制已成为当前农村公共服务供给的主要方式,但项目制在实际运作过程中存在碎片化问题。项目制依附于科层制体系,由此对条块分割的科层制体系展开批判的碎片化政府理论也成为本文的理论基础。在理论分析的同时,本文还以案例说明项目制运作过程中所表现出的碎片化现象以及呈现的问题,即项目的区域分化和部门分化,进一步指出项目的部门和区域分化在很大程度上归因于部门之间、地区之间的错综复杂的利益关系。
关键词：
项目制 碎片化 农村公共服务
[期刊] 图书馆建设
[作者]
潘炜 陈庚
乡村公共文化领域长期存在供给碎片化问题。新时期以多元参与、技术升级、文旅融合为导向的改革虽一定程度上推动了资源聚合，但因现行体制下政策工具失灵、乡村文化功利化与居民文化主体性缺失、供给主导模式与基层社会需求结构错位，也引发了“多元价值非均衡博弈”“多元主体割裂式合作”“新旧技术交错式运行”等新型碎片化问题，成为阻碍公共文化服务高质量发展的重要障碍。乡村公共文化服务碎片化治理的关键是推动弱、小、散的主体建立共生关系，优势互补、协同演进。应以构建乡村公共文化共生体系为导向，通过挖掘文化共生单元、丰富文化共生模式、优化文化共生界面、形塑共生政策环境等策略，凝聚分散化要素、整合割裂化主体、疏通庞杂化渠道，以多元共生“自下而上”地推动碎片化治理。
关键词：
乡村公共文化服务 碎片化新样态 文化共生
[期刊] 世界农业
[作者]
鲁圣鹏 杜欢政 李雪芹
解决农村生活垃圾污染问题是实现乡村振兴的重要内容。针对当前中国农村生活垃圾管理存在的问题,认为农村垃圾协同治理,是降低垃圾管理成本、实现垃圾资源化与农村可持续发展的重要举措。从垃圾治理主体、流程、政府职能分工以及政策等方面,系统探讨当前中国农村生活垃圾管理存在的"碎片化"问题。基于这些问题,按照系统管理的思维,运用顶层设计方法,构建农村生活垃圾协同治理总体框架;从主体整合、流程再造、区域协同、机制协调和信息共享5个方面,重点研究农村生活垃圾协同治理的实现路径。本研究对构建农村垃圾治理长效机制、实现美丽乡村具有一定的指导意义。
关键词：
农村生活垃圾 协同治理 碎片化 资源化
[期刊] 农村经济
[作者]
常明杰
当下中国各地农村社区化治理模式方兴未艾，农村社区化治理成为新农村建设背景下农村基层社会治理的新动向，也成为突破城乡二元壁垒实现由二元向一元转制的契合点。农村空心化、城乡二元制度阀效应、新型工业化和土地财政共同形成了农村社区化改革的动力机制系统，同时社区认同缺失、社会资本缺失、补偿机制公平性缺失与价值规范缺失等一系列难题又共同阻碍着农村社区化改革，在动力与阻力的双重牵引力作用下学习和借鉴城市社区化治理的经验，寻求适合农村社区化改革的制度整合之路成为当前农村社区化治理的当务之急。
关键词：
农村社区化 社区治理 现实困境 路径构建
[期刊] 农村经济
[作者]
张诚 刘旭
农村人居环境整治是新时期实施乡村建设行动的重要内容,是实现乡村振兴战略目标的重要途径,也是加强农村生态文明建设的重要体现。当前,农村人居环境整治面临着严重的碎片化问题,集中表现在主体、目标、内容和过程四个方面,而以、专北分工为基础的组织体制、项目制供给方式、运动式推进机制是引发碎片化问题的内在根源。整体性治理作为一种应对治理碎片化问题的新治理范式,对解决农村人居环境整治碎片化问题具有重要的借鉴和启示意义。实现农村人居环境问题的整体性治理,需要关注公众环境需求、搭建环境合作网络、建立沟通整合机制、引入现代信息技术以及培育互信合作文化。
关键词：
农村人居环境整治 碎片化 整体性治理
[期刊] 商业时代
[作者]
罗定华
随着我国现代经济的快速发展,农村公用服务供给愈发重要。由于我国资源有着有限性、分布不均匀、开采难度大等特点,决定了农村公共服务相关举措必须要立足于我国基本国情,才能顺利实现公共服务的有效供给。农村公共服务除了具有一般公共品的属性外,还具有自身的特殊属性—地域性、分散性、多层次性等。属性的多重性决定了农村公共服务供给主体不是单一的。本文从公共服务供给主题的参与机制入手,分析我国农村公共服务供给主体应当考虑的主要问题和解决措施。
关键词：
农村公共服务 供给主体多元化 参与机制
[期刊] 科技管理研究
[作者]
段忠贤 詹召芮
从政策过程来看,科技政策碎片化现象主要表现在政策制定主体、制定内容、价值取向、政策工具、执行偏差、评估标准、政策延续性等方面。目前,我国科技政策存在不同程度的碎片化问题,包括政策内容短板现象、制定主体间协同度低、政策工具目标价值取向多元、执行主体间缺乏协调、政策执行出现偏差、评估标准不尽一致、政策延续性不足等。有效解决科技政策碎片化问题,应该从科技政策的价值取向、制定主体、执行、评估、终结等方面入手,制定具有科学性、针对性、可操作性的治理机制。
关键词：
科技政策 政策碎片化 政策过程 治理机制
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