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[期刊] 图书馆工作与研究
[作者]
陈建
农村公共文化服务是现代公共文化服务体系中的"短板",碎片化已成为制约农村公共文化服务发展的症结,而整体性治理理论可以为应对农村公共文化服务碎片化难题带来启示。农村公共文化服务碎片化具体表现为供需脱节,供给部门林立交错,供给方式多轨并存、杂乱无序等。而"对上负责"的文化行政理念,跨部门整合改革滞后,公共文化服务职能不适应合作实践发展要求是导致农村公共文化服务碎片化的主要原因。对此,应确立需求导向的治理理念及供需精准对接机制,健全跨部门无缝隙协同系统,并将增强合作治理能力作为政府职能调整的发力点,进而破解碎片
关键词：
农村公共文化服务 碎片化 整体性治理
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杜春林 张新文
长期以来我国乡村公共服务供给都呈现出碎片化的形态。本文在搜集相关材料的基础上,根据不同时期碎片化的特征,将我国乡村公共服务供给碎片化分为制度隔离型、资源匮乏型和府际竞争型。乡村公共服务供给碎片化存在三大问题,即缺乏协作导致的效率低下、疏于规范导致的胡乱摊派和政绩导向导致的供需不符。依据整体性治理理论的基本思想构建了乡村公共服务供给碎片化的治理路径和治理框架,确定各个主体的行为边界,实现乡村公共服务的整体性供给。
[期刊] 农村经济
[作者]
张诚 刘旭
农村人居环境整治是新时期实施乡村建设行动的重要内容,是实现乡村振兴战略目标的重要途径,也是加强农村生态文明建设的重要体现。当前,农村人居环境整治面临着严重的碎片化问题,集中表现在主体、目标、内容和过程四个方面,而以、专北分工为基础的组织体制、项目制供给方式、运动式推进机制是引发碎片化问题的内在根源。整体性治理作为一种应对治理碎片化问题的新治理范式,对解决农村人居环境整治碎片化问题具有重要的借鉴和启示意义。实现农村人居环境问题的整体性治理,需要关注公众环境需求、搭建环境合作网络、建立沟通整合机制、引入现代信息技术以及培育互信合作文化。
关键词：
农村人居环境整治 碎片化 整体性治理
[期刊] 农业经济
[作者]
姚贱苟 于恩洋
长期以来，农村公共服务供给在不同程度上受抑于传统官僚制、政府部门利益分割、城乡差序格局的影响，供给“碎片化”问题愈演愈烈，业已成为掣肘乡村振兴的重要梗阻，如何打破农村公共服务供给碎片化困境，实现乡村振兴的长效发展，成为学界关注的热点问题。文章通过对农村公共服务供给碎片化的表征、深层成因进行研究，提出整合供给主体形成多元协同机制，整合供给决策机制确保农村公共服务供给政策的系统性，整合供给标准实现农村公共服务的精准供给等路径突破“碎片化”藩篱，以期提升农村公共服务水平。
关键词：
农村 公共服务供给 碎片化 整体性治理
[期刊] 经济研究参考
[作者]
曾凡军 刘璐
我国现行预算体制的最重要基础就是在1994年进行的分税制改革。这次改革最大的亮点之处,在于它在原有的基础上极大程度的调转了中央政府和地方政府间的关系,因而在研究当下预算体制的时候,有必要将其置于央地政府关系的框架之下。因此,本文引入了近年来中央财政收支和地方财政收支等相关数据并进行了分
[期刊] 职业技术教育
[作者]
刘海菊 刘再春
基于整体性治理理论对我国校企合作机制碎片化问题进行分析,目前存在校企合作制度不健全、校企合作建设目标不明确、校企合作建设机构不完善等碎片化问题,在此基础上提出校企合作机制碎片化的整体性治理思路与对策,即整合治理制度,解决不同主体的协调问题;整合治理目标,实现校企合作的互利共赢;整合治理机构,为长效合作提供组织保障。
[期刊] 农村经济
[作者]
吴春梅 谢迪
权责碎片化问题的产生,既与传统官僚制下的纵向等级与横向分工因素有关,亦与新公共管理下的分权、竞争等因素有关。当前村庄治理中的权责碎片化主要表现在村两委、村自组织和村民之间。运用整体性治理工具整理村庄治理中多元主体的权责碎片化问题,优化权责关系是一条有效路径,即通过加快整体性治理理念的传播与内化、创新以协调、整合、信任为主要内容的村庄整体性治理机制、加强村庄整体性治理视阈下的监督与控制,以优化多元主体之间的权责关系,提高多元主体之间的协同效应。
关键词：
村庄 整体性治理 权责 碎片化整理
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
赵峰 黄寿海
农村土地承包经营权是农民家庭重要的财产权。农村土地承包经营权流转，激活了农村土地资源要素流动，推进了现代农业发展，促进了农村产业结构调整，解放了农村劳动力，增加了农民财产性收入，为农业稳定、农村改善、农民增收奠定了重要基础。但是，由于农村土地流转中碎片化形成的制度瓶颈，影响了农村土地流转，抑制了农民增收。本文从碎片化维度，审视了中国农村土地流转中的管理主体多元、职能交叉、协调缺乏，以及流转决定权分散、农村集体所有权与农民观念＂所有权＂背离等碎片化表征及其后果，并借用整体性治理理论，提出了整体性治理的逻辑和技术路径。
关键词：
农村土地流转 碎片化治理
[期刊] 经济研究参考
[作者]
曾凡军 韩雄华 唐熙灵
一、理论基础(一)整体性治理论。20世纪70年代末兴起的新公共管理运动中,政府为了追求片面的效率而引入市场的竞争机制。政府竞争性治理模式以顾客的需求作为导向,将公共产品和服务的提供进行市场化,试图通过引入竞争机制而达成政府的高效率和绩效,但新公共管理运动以市场为取向、过度地强调公共权力下放与分散、解除政府的层级管制,直接导
[期刊] 当代财经
[作者]
南锐
共享经济打破了传统政府一元主导的准公共产品供给格局,实现了从行政化的固定派发转向市场化和个性化的按需匹配。公共产品属性和市场失灵的出现,需要对共享单车进行治理;而碎片化治理困境需要进行整体性治理,共享单车整体性治理势在必行。从当前实践来看,共享单车治理陷入了主体碎片化、目标碎片化和政策碎片化三类困境。针对上述困境,构建共享单车整体性治理的路径,即整合主体,构建多元主体共治格局,破解治理主体碎片化困境;整合目标,构建协调统一的目标,破解治理目标碎片化困境;整合政策,加强顶层设计和基层创新,破解治理政策碎片化困境。
[期刊] 教育科学
[作者]
熊进
当前，项目制已成为一种国家治理社会的新体制。伴随项目制国家治理体制的确立，高等教育亦难以摆脱其嵌入从而构建了高等教育治理的项目制模式。然而，项目制下的高等教育治理却身陷碎片化危机之中，表现为高等教育中人与事的分割与碎片、高等教育项目供给与项目竞争的碎片以及高等教育项目整体解构后的碎片。综观历史与现实，现代性以来人向物的“转化”、专业分工思维使分割主义哲学风行并弥漫至高等教育场域、高等教育项目“委托—代理”关系中信息不对称等是造成高等教育项目制治理碎片化的理论与现实缘由。对治理碎片化进行治理须做到理念和实践上的变革：第一，以整体性、生命性思维对待高等教育中的人和事，使高等教育作为一个生命和一个整．．．
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
蔺丰奇 吴卓然
京津冀地区的雾霾污染是区域内的整体性问题,治理其雾霾污染需要区域内所有城市共同努力,联防联动才能达到理想的效果。目前,京津冀地区雾霾污染治理成效不佳的主要原因是区域行政约束和治理模式的"碎片化"。面对区域内日益严重的生态环境问题,京津冀地区各地政府应充分意识到彼此在环境保护问题上有着巨大的共同利益,各方应摒弃各自的"小算盘",着眼大局,努力打破原有的组织壁垒,共同努力以彻底解决区域内的环境污染问题。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
金姗姗
上世纪90年代以来,在新公共管理理论的影响下,我国高校内部治理形成主体碎片化、目标碎片化以及机制碎片化的倾向,导致高校内部治理的碎片化困境。决策制定主体的二元分化、单一化,决策执行主体的机构裂化以及决策监督主体的空缺化,治理主体进一步利益分化。这种利益分化又导致了高校整体目标分解后的异化以及任期制下长远目标和短期目标间裂化,同时,高校的治理流程和政策也呈现出碎片化的特征。本文借鉴整体性治理应对政府治理碎片化的成功经验,在我国高校治理系统中引入整体性治理模式,提出高校内部整体性治理的实现路径。
关键词：
高校内部治理 碎片化 整体性治理
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
汤辉 马海群
[目的/意义]生物安全为国家安全治理带来新挑战。情报作为维护国家安全的耳目、尖兵，发挥着战略性作用。全面贯彻落实总体国家安全观，维护国家生物安全，需要发挥情报的支撑作用，必须尽快完善生物安全情报治理体系。生物安全情报治理作为国家治理的一部分，同样面临碎片化困境。整体性治理理论是有效应对国家治理碎片化的利器，也有助于解决生物安全情报治理中存在的碎片化问题，从而在实践层面上有效提升生物安全情报治理效能。[方法/过程]通过剖析生物安全情报治理在治理主体碎片化、治理价值碎片化、治理信息碎片化上的困境，文章构建了整体性治理视角下生物安全情报治理的理论模型，探索破解生物安全情报治理碎片化困境的路径。[结果/结论]在生物安全情报治理中运用整体性治理理论，不仅有助于推进生物安全情报治理功能整合与治理效能提升，也有助于提高国家生物安全防御能力。
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