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[期刊] 农业现代化研究
[作者]
杨成波
农村最低生活保障制度和农村扶贫开发政策作为农村反贫困的两项基本制度,既有联系又有区别。一方面,农村低保制度是对扶贫开发的有效补充;另一方面,扶贫开发巩固了低保制度的成果。同时它们又有概念、对象、目标和性质等方面的差异。目前,这两项基本的反贫困制度在衔接过程中存在着衔接成本过高,扶贫开发部门难以持续承担农村困难群体的能力发展和部分贫困农民利益受损等问题,因此,应该采取复合型的衔接方式,调整扶贫开发政策以及负所得税来解决衔接中的问题。
关键词：
农村低保 扶贫开发 衔接
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王蒙
文章基于复杂政策执行的"模糊—冲突"分析框架,分析了国家扶贫工作重点县C县两项制度由虚假衔接向实质衔接的转变历程。扶贫开发与农村低保是贫困治理复杂政策中的两项子政策。脱贫攻坚初期,两项制度由于高层级模糊性与冲突性呈现为象征性执行,并由于高协同模糊性与冲突性而表现为虚假衔接。随着贫困治理体系化程度的提升,中央政府通过建构"顶层设计"削减两项制度的协同模糊性与层级模糊性,并通过强化地方政府的层级性权威弱化了两项制度的协同冲突性与层级冲突性,最终推动两项制度迈入实质衔接。由于"高位驱动"的行政政治化扮演着关键角色,协同模糊性与层级模糊性的削减相对滞后,两项制度的实质衔接仍需深化。
关键词：
脱贫攻坚 复杂政策 “冲突—模糊”模型
[期刊] 农业经济问题
[作者]
吴海涛 陈强
精准扶贫政策和农村低保制度衔接过程的规范化、程序化运行可助力实现2020年全面脱贫目标。因二者在权利内涵、机制运行等方面存在本质区别,导致二者在标准衔接、对象衔接、管理衔接和资金衔接等方面存在严重衔接阻碍。为加快实现二者的有效衔接,最大限度地发挥农村反贫困系统的整体效应,从保障贫困农民的基本权益出发,着力构建一套以代表贫困农民真实利益需求的利益代表机制、规范合理的利益表达机制、效率优先兼顾公平的利益协调机制以及合法高效的权益保障机制为中心的有效衔接机制,并从加快反贫困领域统一高层次立法工作、完善扶贫资金的统筹机制、构建多元可持续的扶贫工作机制以及完善衔接标准的动态调整机制等配套机制改革方面完善制度衔接体系。
关键词：
精准扶贫政策 农村低保制度 衔接机制
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
焦克源 张焱
农村低保与扶贫开发衔接作为我国反贫困战略的重要组成部分,其减贫效果和政策优势逐步显现,但制约两项制度衔接绩效的影响因素仍未消除。文章选取六盘山连片特困区具有典型贫困特征的定西市两个县作为研究样本,借助NVivo11分析软件,运用质性研究方法,对两项制度衔接绩效影响因素进行分析发现:贫困人口识别、政策评价监督、干部队伍建设、部门之间协作是核心影响因素,政策精准及政策执行系核心影响过程。根据分析结果提出了优化两项制度衔接的相关对策,以期助推衔接过程更加合理运行。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
包月英 张海永 高飞
该文针对目前我国农村扶贫政策实施中出现的目标定位不清、政策效果追求片面及基层政府执行偏差等问题进行深入分析,并在此基础上提出了准确定位贫困扶助目标:加快建立生态补偿机制,完善异地搬迁政策;加快公共服务均等化实施;大力推进参与式扶贫等解决措施。
关键词：
扶贫政策 主要问题 政策建议
[期刊] 农村经济
[作者]
罗微 董西明
2007年以来农村最低生活保障制度与新农保制度在全国范围内先后实施,两项制度如何顺畅、合理衔接是亟待解决的一个突出问题。本文利用生活需求法测算了农村低保老人的实际生活需求,在此基础上提出地方政府为低保家庭参保人代缴保费应分类实施;审批低保申请时,申请家庭的老年人基础养老金不计入家庭总收入,但个人账户养老金应计入家庭总收入,低保家庭成员参加新农保缴纳的保费不应从家庭总收入中扣除。
关键词：
低保制度 新农保 衔接
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李凤荣
农村扶贫开发与农村最低生活保障制度作为缓解农村贫困两种手段,在遏制农村贫困现象,促进农村经济发展方面发挥着重要的作用。泽库县被国务院扶贫办确定为农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点。试点工作虽然取得了明显成效,积累了一些好的做法和经验,但仍存在一些问题。笔者调研了泽库县两项制度衔接的现状及存在问题,提出了完善两项制度衔接的措施。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
张超 罗必良
研究目标:借鉴马克思及西方产权理论主要思想,研究揭示中国农村特色扶贫开发道路的制度选择及经验。研究方法:基于产权理论对经济事实进行逻辑推演,并采用19782012年中国农村统计数据进行检验。研究发现:中国农村特色扶贫开发道路主要体现在农村资源(土地和人力)的产权制度改革上,由此形成的资源产权激励效应和正向扩散效应,正是中国农村人口发生大规模减贫的最重要原因及主要经验,并构成了中国特色社会主义制度的一部分。研究创新:本文基于产权理论的研究为减贫提供一个新的微观制度视角解释。研究价值:总结提炼中国农村特色扶贫
关键词：
中国农村 扶贫开发 减贫 产权
[期刊] 经济问题探索
[作者]
起年
[期刊] 农业经济问题
[作者]
朱启臻
扶贫的有效性决定于扶贫理念,中国扶贫工作中存在的诸多问题无不与错误的扶贫理念有关。本文结合对青海、江西、甘肃等地的调查,对农村扶贫开发中的传统理念表现及其危害作初步的阐述,旨在引起人们对扶贫开发整体的思考。
关键词：
农村扶贫开发 传统理念 针对性与有效性
[期刊] 农业经济
[作者]
王国庆 刘兆强
宁夏实现2020年与全国同步进入小康社会的目标,重点和难点都在中南部贫困地区。宁夏中南部有8个国家级重点贫困县,属于六盘山集中连片特殊困难地区。经济发展基础薄弱,教育、医疗、社会保障等公共服务发展相对滞后,加之巨大的人口压力,造成了该地区长期贫穷落后的状况。"十二五"乃至今后十年经济社会发展要有所突破,贫困地区发展必须有新的思路和新的举措。
关键词：
农村贫困 原因 对策
[期刊] 改革
[作者]
王永平 袁家榆
我国农村扶贫开发机制与政策存在扶贫资金管理体制不利于资源整合、扶贫开发机制不利于发挥贫困农户主体作用、整村推进与区域发展缺乏有效衔接、扶贫资金分配不利于贫困地区发展以及以工代赈和易地扶贫搬迁投入力度不够、政策措施不配套等问题。为进一步改革和完善农村扶贫开发机制与政策。应坚持以人为本的科学发展观,促进贫困地区加快发展,切实帮助农村低收入贫困人口解决长远发展问题。
关键词：
农村低保 扶贫机制 扶贫政策 改革调整
[期刊] 经济体制改革
[作者]
王翠琴 薛惠元
目前,我国新农保试点的地区不断扩大、参保人数不断增多,但是,国家对新农保与相关制度衔接方面的政策却迟迟没有出台,严重阻碍了新农保制度的试点和推广。因此,研究新农保与相关制度的衔接问题具有重大的现实意义。笔者对新农保与老农保、城保、被征地农民社会保障、计划生育政策、农村低保以及参保人跨地区转移的制度衔接问题进行了探讨,并提出了相关对策建议。
[期刊] 改革与战略
[作者]
王岩砾 周惠
文章结合金融扶贫开发的行动指南及其典型机制,着重分析了当下农村扶贫开发的金融支持困境,包括机构设置不完善、服务设施缺失、贷款成本过高、外部环境有待进一步优化等。文章从产品创新、政策创新、服务创新、制度创新等多个方面,提出了农村扶贫开发的金融支持途径,以促进农村扶贫开发的金融支持得到发展。
关键词：
农村 扶贫开发 金融支持
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
陈阳
新疆地处祖国西北边陲,结合新农村建设推进扶贫开发,对促进社会和谐、促进民族团结、促进人与自然的和谐显得尤为重要,对社会稳定、经济发展、边防巩固也具有十分重要的战略意义。
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