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[期刊] 中国农村经济
[作者]
李成贵
[期刊] 财政研究
[作者]
童珂
一、农村义务教育投入机制 存在的主要问题 1.投入主体脆弱。按照《义务教育法》的规定,我国义务教育实行“地方负责、分级管理”的办学体制,乡镇是农村义务教育的投入主体。从全国看,长期以来乡镇承担的农村义务教育经费投入比重达到78％左右,县、省、中央分别只有11％、9％、2％左右。进入上世纪90年代中期,中央财政层层收权,乡镇财源和投入主体地位明显削弱。主要表现为:一是乡镇可用财力严重不足,乡镇组织收入的1/3份额都
[期刊] 农业经济
[作者]
魏清
农村税费改革正在全国推行,继教育费附加和三提五统取消后,许多地方只征一种农业税。2004年4月份,财政部、农业部、国家税务总局决定2004年降低农业税税率,并在部分粮食主产区进行免征农业税改革试点,同
[期刊] 教育发展研究
[作者]
马青
改革开放以来,我国农村义务教育财政体制改革主要遵循"财力决定论"的逻辑。然而,这种以提高投入重心为主的改革,未能使教育经费短缺问题得以根本解决。因此,有必要重新确认农村义务教育的投入主体,而且必须突破"以财定事"的思维局限,按照"以事定财"的逻辑,以"县"为单位实行分类确定投入主体的构成。
关键词：
农村义务教育 投入主体 制度变革
[期刊] 经济体制改革
[作者]
刘鸿渊 黄雷 朱波强
公共经济学认为义务教育是公共产品 ,政府的出资或经营是必要的。我国“以县为主”的农村义务教育投入机制对县级政府的财政状况有着较强的依赖性。分税制框架下进行的农村税费改革在减轻农民负担的同时造成县乡财政的普遍困难 ,势必影响到“以县为主”的农村义务教育投入 ,从而造成农民的“知识贫困” ,因此需要创新农村义务教育投入机制 :充分认识农村义务教育的战略性地位 ,明确各级政府在农村义务教育投入中的责任 ;调整优化教育支出结构 ,加大对农村义务教育的投入比例 ;调整农村义务教育教学资源 ,提高现有教学资源的利用效率 ;加强教育经费使用的行政监督 ,保证有限的农村义务教育经费真正用在农村义务教育事业上 ...
[期刊] 中国财政
[作者]
李友志
改革开放以来,我国教育事业得到了长足发展,但农村教育与城市教育、高等教育与基础教育发展不平衡的问题比较突出,特别是农村义务教育仍然是整个教育的"软肋",制约了农村经济健康发展和国民素质的全面提高。作为全面建设小康社会的基础性、先导性、全局性工程,财政优先支持农村义务教育发展责无旁贷。当前,如何综合运用财政政策手段,创新农村义务教育投入体制,促进城乡教育协调发展,是摆在各级财政部门面前的一项重要而紧迫的任务。现行农村义务教育投入体制面临的主要问题1985年我国基础教育实行的"地方负责、分级办学、分级管理"的体制,调动了地方办义务教育的
[期刊] 中国财政
[作者]
肖明胜
农村税费改革以来,国务院逐步确立了"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的农村义务教育管理体制,将农村义务教育纳入公共财政保障范围,构建中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这是一项促进农村教育发展的普惠性政策,然而对于经济落
[期刊] 中国财政
[作者]
孟婷 王嘉仪 甘立平
全国范围看,我国农村义务教育已进入全面普及和巩固提高阶段,各级政府不断加大对农村义务教育的投入力度,各地区农村义务教育状况得到明显改善。然而,现阶段农村义务教育中仍存在总体经费投入不足、地区间非均衡发展、"留守儿童"和"流动儿童"教育质量难以有效保证等问题,亟需从以下几个方面加以改进。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
杨国勇 汪雷
本文在简要分析税费改革后,基于农村义务教育经费投入现状和问题,从效率和公平二个层面应用公共经济学的基本原理,分析了政府作为农村义务教育投入主体的必要性,并应用公共选择理论剖析了当前我国农村义务教育中政府投入不足的主要原因,最后对中央政府和各级地方政府如何合理分担农村义务教育投入、如何保障政府投入到位、如何保障政府投入效率和公平方面提出了一些政策建议。
[期刊] 改革与战略
[作者]
汪柱旺
目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。
关键词：
农村教育 义务教育体制 财政投入
[期刊] 农业经济
[作者]
薛桂芝
2006年我国颁布的新《义务教育法》,完善了我国义务教育的管理体制,确立了义务教育的经费保障机制。然而,在当前财政分权体制下,我国当前农村义务教育供给机制仍然存在诸多问题。本文旨在分析我国当前农村义务教育供给机制存在的问题的基础上,深入探讨优化我国农村义务教育供给机制的现实途径。
关键词：
农村义务教育 财政分权 供给机制
[期刊] 当代财经
[作者]
封北麟
始自2000年的农村税费改革是中国农村经济的又一次重大变革,有着深刻的历史背景与现实动因,影响之深、之广,难以尽数。脆弱的农村义务教育在这种大环境下将何去何从是我们面临的一个现实而棘手的问题。在揭示中国税费改革后农村义务教育现状的基础上,对农村义务教育投入保障机制中的政府行为进行博弈分析,提出一些政策性的建议和模式选择。
关键词：
税费改革 农村义务教育 保障机制
[期刊] 中国财政
[作者]
姜爱玲 牛玉明
2005年12月,国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,按照通知要求,新疆自2006年起逐步建立了自治区本级和地县分项目、按比例承担的农村义务教育经费保障新机制(以下简称"新机制")。
[期刊] 财政研究
[作者]
蔡红英
义务教育属于公共商品,应由政府提供。但对于多级政府而言,义务教育的财政责任在各级政府间如何配置,涉及到财权与事权配套,即财政体制问题。一、我国现行农村义务教育经费政府分担机制存在的问题农村税费改革前较长一段时期,我国农村义务教育实行的是以乡镇为主,多渠道筹措经费,“义务教育农民
[期刊] 农业技术经济
[作者]
武恒光 王爱华 綦好东
我国农村义务教育融资制度在普及农村义务教育过程中发挥了重大作用 ,但其在成本分担体制方面仍不合理。主要存在如下问题 :政府分担比例偏低 ,各级政府间分担比例失衡 ;农村义务教育融资制度中农民分担比例过高 ,农民不堪重负 ;农村义务教育融资中各级政府之间的权力边界模糊 ;以县为主的义务教育融资制度难以担当义务教育融资的重任。
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