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[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王海娟
由于分散细碎的地权无法有效整合，农地利用存在＂反公地悲剧＂，突出表现为公共品供给困境及农地细碎化问题。湖北沙洋县通过农地调整制度创新，将分散的农民个体组织起来形成集体行动，按照＂少数服从多数＂民主决策原则有效整合细碎化地权，一定程度上解决了农地利用的＂反公地悲剧＂问题。这表明农地调整具有协调农民利益关系促进农地利用的效率功能，这源于集体所有制的制度基础及其产权整合的制度优势。随着社会化大生产的发展，土地分散承包的弊端日益凸显，集体所有制的产权整合功能更为重要。当前的农地制度改革应赋予集体经济组织一定的农地调整权利，回应农民的诉求和促进现代农业发展。
关键词：
农地制度 农地调整 效率逻辑 反公地悲剧
[期刊] 经济学家
[作者]
桂华
我国现行农地制度脱胎于家庭联产承包责任制,农地制度内含促进农业生产经营的初始目标。实践中,农地制度的产权改革目标与土地利用目标并不完全统一,尤其是二轮土地承包之后的政策调整偏向土地财产权保护一端,固化了土地细碎格局并影响农业经营体系创新。城镇化与农业技术进步凸显前期政策的负面效应并带来农民地权新诉求,下一步农地制度改革的重点是回归改善农业生产经营的初始目标。沙洋县在坚持现有政策框架前提下所探索的"按户连片"做法,较好地将财产权保护与农业经营改善目标统一起来,属于回应农民真实地权诉求的制度供给。
[期刊] 经济学家
[作者]
桂华
我国现行农地制度脱胎于家庭联产承包责任制,农地制度内含促进农业生产经营的初始目标。实践中,农地制度的产权改革目标与土地利用目标并不完全统一,尤其是二轮土地承包之后的政策调整偏向土地财产权保护一端,固化了土地细碎格局并影响农业经营体系创新。城镇化与农业技术进步凸显前期政策的负面效应并带来农民地权新诉求,下一步农地制度改革的重点是回归改善农业生产经营的初始目标。沙洋县在坚持现有政策框架前提下所探索的"按户连片"做法,较好地将财产权保护与农业经营改善目标统一起来,属于回应农民真实地权诉求的制度供给。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
申端锋
新时期的小型农田水利建设出现了一系列问题,如大中小型水利系统脱节;市场化管理失序;农民用水户协会水土不服,无法发挥作用等,导致农田水利建设缺乏统一规划,农民被排除在外,管理混乱;妨碍了农业综合生产能力的提高,致使农业干旱连年发生。新时期农田水利的治理是一项系统工程,要从农田水利建设和管理两方面入手,统一规划。建议国家财政出资建立农田水利治理专项补贴,恢复统筹灌溉模式;恢复水利工程管理单位的事业单位性质,重构管理运行机制;强化乡镇水利服务中心的职权,恢复其管理职能;设置新的村民小组长,加强基层治理体系建设;
关键词：
农田水利 税费改革 准公共品
[期刊] 农业经济
[作者]
刘传玉
效率与公平的冲突与协调是农地制度变革的基本逻辑,"两田制"、"增人不增地、减人不减地"、"土地股份制"等不同农地模式是家庭承包制下不同地区对农地使用效率与公平的响应与权衡。随着时间的推移,"增人不增地、减人不减地"引起的不平等问题日益突出,要求我们重新审视农地分配中的效率与公平问题,农地制度创新应坚持"新增人口生来拥有一份所属社区集体土地的权利"这一起点公平为前提。
关键词：
农地制度 效率与公平 起点公平
[期刊] 管理世界
[作者]
贺雪峰 郭亮
本文以在湖北省沙洋县农田水利调查为基础,分析了与农田水利有关的五大利益主体的行为逻辑,探讨了当前农田水利陷入困境的原因,并提出了解决当前农田水利困境的政策建议。文章认为,中国人均一亩三分、户均不过十亩的小农经营条件下面,离开村社这个最小的有效灌溉单位,国家无论向农村投入多少水利资金,都无法解决农田灌溉问题。文章的结论是,国家当前对农田水利的投资,不只是要用于工程设施建设,而且要着眼于机制建设。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
李伟松 李江风 姚尧 谭旭
农村居民点用地整治适宜性评价是农村居民点整治分区规划的基础。以湖北省荆门市沙洋县官垱镇为例，基于三生空间格局重构的视角，采用ＧＩＳ空间分析法和农户调查法对农村居民点土地整治进行适宜性评价和整治类型划分，为农村土地整治、新农村建设政策提供支持。研究结果表明：（１）运用ＧＩＳ叠加分析的方法，对农村居民点整治适宜性进行合理评价，并将适宜性结果划分为高度适宜、中度适宜、低度适宜和不适宜４种类型。４种类型的面积分别为２２６．１５，２８２．１６，５３７．５３，２２８．９２ ｈｍ２。（２）根据适宜性评价结果，采用农户调查法，将土地整治类型划分为城镇吸纳型、挖潜型、保留型、迁弃型，并在空间上做出具体的时序安排．．．
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
聂建亮 钟涨宝
包产到户后,农地制度沿着稳定农地承包关系的方向不断发展。农地调整作为与稳定农地承包关系相背离的实践,亦被国家的政策和法律不断限制直至禁止。然而,基于治理逻辑,地方政府却为农地调整的存续提供了庇护,地方精英也通过一系列手段来限制村庄中个人借助国家名义制度来破坏这一既成规范。当然,农地调整的存续很大程度还有赖于作为地方民众的村民对农地调整的认可,他们多数人更期望依靠农地调整来实现自己的利益诉求。在庇护和坚持中,地方政府的治理利益、村组利益和农民利益的契合,使农地调整实践背离国家政策和法律仍可以存续成为了可能。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李祖佩 管珊
在农地确权的具体实践过程中,自上而下的确权政策表达遭遇到多方面的抵制,导致确权实践的"被产权"逻辑。即一方面政策实践脱离农村社会实际和农民需要,表现出浓厚的行政命令色彩;另一方面,作为政策实施对象的农村和农民被动接受政策,不得不用某些策略性方式纠正政策内容与实际需要的背离。具体而言,基层治理原有秩序机制、村庄社会运作逻辑和农民的土地认知结构等成为形塑"被产权"实践的主要因素,诸种反制因素在政策执行过程中起消极作用,但是契合当前农村社会现实和农民实际需求,具有实质合理性。在与制度环境不相适应的情况下,依靠产权制度孤军深入,往往陷入"头疼医脚"的实践困境,损害而并非保障农民利益。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
林辉煌
农田水利的实现在于保持大水利与小水利的对接,而基层组织是最为关键的中间环节。随着基层组织的弱化,其作为水利治理单位的地位被架空了,导致大小水利相互脱节,从而形成"治理性缺水"的现象,这是当前中国农田水利困局的根本原因。水利问题关系粮食安全和国家安全,必须加强基层组织建设,从而突破"治理性缺水"的困境。
关键词：
农田水利 基层组织 治理性缺水
[期刊] 中国土地科学
[作者]
杨志荣 吴次芳
研究目的:比较制度收益与发展收益对长江三角洲地区农地非农化进程的影响,研究驱动地方政府过度推进农地非农化进程的主要因素。研究方法:生产函数与面板数据回归模型。研究结果:长江三角洲地区的地方政府在农地非农化过程中获得的制度收益为0.5891亿元/km2、发展收益为0.1532亿元/km2,制度收益是发展收益的3.8453倍。研究结论:经济发达地区农地非农化进程表现为制度驱动型,制度收益是驱动地方政府过度推进农地非农化进程的主要因素。现行农地保护政策由于经济管理手段的缺失,不能对地方政府谋取制度收益的行为进行有效约束,导致地方政府受制度收益的驱动而人为地加快了农地非农化进程。
关键词：
土地经济 农地非农化 制度收益
[期刊] 农村经济
[作者]
胡伟艳 卢大伟 赵志尚 宋彦
运用文献法、归纳法，系统梳理并揭示美国农地保护政策工具所体现的逻辑与策略。研究认为，美国采取一系列政策工具保护农地，包括农村组团区划、税收优惠评估、务农权利法、地役权购买、发展权购买、发展权转移、生态环境服务市场、ＢＭＰ最优管理实践、绿色缓冲带、农村土地保护体系、土地信托等。这些政策工具体现特征－功能－服务－福利的农地多功能保护逻辑，即通过数量、质量和生态环境等特征农地的保护，达成农地的多功能利用与服务，以增加社会福利。进一步地分析认为，美国农地保护通过空间融合和空间分离的规划管制策略与经济激励策略，激励正外部效益的供应，约束负外部性影响，以强化农地耕作性的核心功能。该研究成果可为指导中国当前．．．
关键词：
农地多功能保护 政策工具 逻辑 启示
[期刊] 调研世界
[作者]
高强 高桥五郎
为了应对农业发展危机,日本政府开展了一系列的农地制度改革。本文将在介绍日本农业现状与问题的基础上,回顾与分析日本农地制度改革的历程与新进展,并结合我国农地政策的相关思考,针对我国农地流转与规模经营的现状及问题,提出了与时俱进推动农地改革、加强对工商资本进入农业的监管、完善土地流转政策以及实施农地主体功能区划分,建立农地信息数据库等相关建议。
关键词：
日本 农地制度 土地流转 规模经营
[期刊] 农村经济
[作者]
张笑寒
21世纪初期的美国农地金融制度是政府对农业生产的干预和调整政策之一,它建立了一套自上而下式的组织机构体系,拥有以股金和债券为主的资金来源渠道,农户贷款的操作方式详细而规范。本文即通过总结美国早期农地金融制度的成功经验,得出了我国未来农地金融制度构建的几点启示。
关键词：
农地金融制度 组织机构 资金来源
[期刊] 世界农业
[作者]
姚永龙
第二次世界大战后日本农地流转制度经历了从有限放开所有权流转,到有限放开使用权流转,再到全面放开农地流转市场三个阶段;由强调"点"的流转向"面"的集中转变,从所有权和使用权的不可分割性向淡化所有权、重视使用权的方向转变,受让主体由专业农户向多元主体转变;但是,始终强调农地不得用于非农产业,始终在法制的轨道上实施变迁。
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