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[期刊] 经济体制改革  [作者] 管洪彦  孔祥智  
农地"三权分置"改革形成了若干典型模式,既呈现出多样化趋势,又坚守了政策底线,但也出现了违背农民意愿流转土地、虚假土地流转、确权不彻底以及配套制度不健全等问题。应该预见到"三权分置"的可能风险并建构系统化的防控机制。本文在总结实践经验与问题的基础上提出:鼓励各地结合资源禀赋循序渐进地推进改革,为改革政策的制度化、法律化提供支撑,还应充分重视承包地"三权分置"的制度辐射效应,系统化推进农地产权改革。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 陶卓  黄卫东  闻超群  
随着数字治理应用场景的不断升级,我国数据要素市场化配置形成了三种典型模式,分别是"政府数据平台+政企合作机制+精准治理"模式、"产业化联盟+产学研合作机制+协同治理"模式、"数字经济产业园+数据交易机制+迭代治理"模式。在归纳总结数据要素市场化配置经验启示与制约瓶颈的基础上,我国加速推进数据要素市场化配置,应加快明确数据交易范围,推动数据开放利益平衡,推进数据流通技术创新,构建数据价值转化渠道,实现数据资源的标准化,优先布局大数据产业链。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)  [作者] 王冲  
农村土地所有制改革是农村改革和发展的关键,在制度层面农村发展正受制于土地制度改革。对当前农村土地"三权分置"改革进行分析,认为集体所有制是特定历史时期的特有所有制形态,曾根据生产力发展状况进行调整,其中使用权的放权私有有效提高了生产效率。在当前,土地权属关系往往被严格限制在本村居民的政策底线约束下,土地集体所有制存在组织架构内部冲突、集体权利与成员权利冲突、承包权与经营权冲突等弊端,限制了土地资源配置效率,不利于农村发展。未来"三权分置"改革应在坚持集体所有制的大前提下,通过合理的制度设计,赋予农民充分的土地处分权,进一步完善农村土地的基本经营制度。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 陈磊  姜海  
新时代国土空间治理背景下,把握发达国家土地发展权配置模式与特点对推进中国土地发展权管理具有重要意义。文章采用文献归纳与比较分析法,基于土地发展权发展沿革的回溯,分析以英国、美国、法国、日本、意大利为代表的发达国家土地发展权配置模式及其经验,提出国土空间治理需求下中国土地发展权管理的需求逻辑。结果表明:中国的土地发展权尚未独立,且内生于土地产权制度,隐含于土地权利运行与土地管理制度实施过程之中;发达国家土地发展权配置表现为国家所有形式、市场转让与政府征购相结合、法定密度极限分配、未利用容积率转移、公平配置主导等典型模式;通过政策比较分析归纳出,以法律形式规范土地发展权制度与权属、确立市场与政府两种手段相结合的土地发展权配置模式、突出效率与公平两种机制在土地发展权制度运作中的基础性等经验启示。国土空间治理背景下,中国土地发展权管理重点在于助推空间规划革新以明晰发展权前置条件、突破管理范畴内涵以确立发展权调控内容、完善配套政策机制以保障发展权高效运作。
[期刊] 改革  [作者] 李桢  
对我国部分地区农民承包地和集体建设用地流转创新的"宅基地换房、换社保"政府主导模式、集体建设用地市场化流转农民主导模式、"确权赋能"土地产权综合改革模式、农用地规模化租赁性经营模式、农民承包地股份合作模式等五种典型模式的研究表明,农村土地流转制度的建设应以土地确权为基础,以市场化机制建设为核心;地方政府应改变"运动员"角色,让利于民,履行好市场管理与监督职能。
[期刊] 世界农业  [作者] 匡远配  胡秀琴  
在积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的关键时期,农业综合开发在农业和农村发展中的基础性、公共性、引导性和示范性作用越来越突出。但是,中国农业综合开发工作滞后于现代农业和农村发展的需要,离发达国家农业投资和开发还有差距。本文概述了美国等典型国家农业开发的经验,借鉴国外农业开发的成功经验,对于创新中国的农业综合开发政策和制度,提高农业综合开发效益和农业综合生产能力具有重要意义。
[期刊] 世界农业  [作者] 李新瑜  
随着中国社会经济发展水平的提高和城市化进程的加快,休闲农业得到了越来越多消费者的青睐。农业旅游是农业发展的一种新兴模式,对于农业生产在地区经济占据很大部分的农业区域,大力发展农业旅游项目,为农业产业的发展提供了一种新思路、新模式,促进地区农业的多元化发展。本文对农业旅游发展模式及其创新路径的探索,在深入了解中国实际现状的前提下,通过汲取和借鉴国外成功的、可取的农业旅游发展典型模式,搭建一套真正适合并有助于中国农业旅游产业健康持续发展的新型模式。
[期刊] 经济问题  [作者] 高珊  包宗顺  金高峰  
江苏在新农村建设中有不少好的做法和经验值得借鉴和推广。通过实地调研和对江苏省已有经验的总结,重点分析了以村为单位的八种建设模式,简介个案经验及特色,明确每种类型的基本内涵、适用范围及着力点。并归纳出认清新农村建设的长期性和艰巨性、统筹各部门构建长效机制、立足区域差异分类指导、培育新型农民等在内的四点启示。
[期刊] 世界农业  [作者] 李新瑜  
随着中国社会经济发展水平的提高和城市化进程的加快,休闲农业得到了越来越多消费者的青睐。农业旅游是农业发展的一种新兴模式,对于农业生产在地区经济占据很大部分的农业区域,大力发展农业旅游项目,为农业产业的发展提供了一种新思路、新模式,促进地区农业的多元化发展。本文对农业旅游发展模式及其创新路径的探索,在深入了解中国实际现状的前提下,通过汲取和借鉴国外成功的、可取的农业旅游发展典型模式,搭建一套真正适合并有助于中国农业旅游产业健康持续发展的新型模式。
[期刊] 改革与战略  [作者] 周义龙  
作为一种新型农业经营形态和旅游消费业态,休闲农业是农业经营与休闲活动的有机结合。文章在对国外休闲农业发展的四种典型模式进行分析的基础上,阐述国外休闲农业发展的基本做法与成功经验,并结合我国休闲农业当前发展的实际情况,提出政府高度重视,加强政策支持与资金扶持;协会积极指导,加强行业自律和规范管理;企业积极主导,推进产品开发与整合营;居民积极参与,营造休闲农业和谐社区环境;产业协同发展,实现休闲农业整体效益提高等休闲农业发展的建议。
[期刊] 农村经济  [作者] 吴越  韩仁哲  
当前的农地"三权分置"改革均遭遇到由于制度的合成谬误导致的制度瓶颈。贵州省盘州市以土地股份合作社为改革的抓手,以"农民变股东"的方式将原农户的土地承包经营权变为股权;土地股份合作社再以农地经营权作价入股现代农业经营主体,通过"农地变资本"实现了农地权利的双重置换,真正实现了农地"三权分置"改革的设想。与此相应,应出台配套法律制度,真正释放制度变革的巨大红利。
[期刊] 农村金融研究  [作者] 马广奇  张保平  
委托代理关系是审计需求产生的根源。随着"三权分置"改革的进一步完善,农村委托代理关系更加复杂化和多样化,以及"三权分置"下农村审计环境发生的深刻变化,必然催生新的农村审计需求,当前农村审计的几种主要模式已经无法满足。因此,研究农村审计模式的改进,对于完善乡村治理体系、推动实施乡村振兴战略具有重大现实意义。
[期刊] 经济问题  [作者] 孙德超  曹志立  
农地三权分置是沿着我国农村土地产权改革方向进行的增量改革,具有深刻的理论内涵:从个人层面看,扩展承包地物权体系,巩固承包经营主体的财产权利;从市场层面看,细分农地产权结构,降低市场交易成本;从社会层面看,重构现代化背景下乡村治理的基础。作为对现实问题的积极回应,农地三权分置在实践层面也具有丰富的价值意蕴,有助于维护农民财产权利,实现土地权益的多元共享;促进农地流转和规模经营,推进农业现代化建设;加快农村劳动力转移,助力新型城镇化建设步伐;优化社会权力关系,形成农村多主体合作治理局面。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)  [作者] 刘征峰  
"三权分置"土地改革的理论动因来自于经济学界,而非法学界。对"三权"法律关系的厘清不能僭越现有大陆法系私法的概念和逻辑体系。应当将对绝对所有权概念的坚持作为基础,拒绝借用普通法系的地产权和保有概念。"双重物的用益"和"物的用益—权利的用益"体系框架存在法律逻辑上的矛盾,不宜采纳。"物的用益—用益权的行使"和"成员权—物的用益"框架各具利弊。"经营权流转"的法律本质是通过债权实现物权和资本的结合。放宽物权性流转限制是当前改革的主要方向。户籍制度和社会保障体系改革是土地权利私法化改革的基础。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)  [作者] 张富利  
中国的农村土地在新中国成立以来的制度安排上长期存在着效率优先于公平的价值取向。以"两权分离"为代表的既往农地法律制度建构,着重"分"而忽略"统",在发展中与宪法预设的轨道出现了偏差。在此背景下,旨在回应现实需求、推进农地流转的"三权分置"改革应时而出。"三权分置"的制度设计中,其最重要的核心功能是将原来并不具有经济属性的农地承包权价值化,将具有强烈身份色彩的农地承包权转化为个体所占有集体所有权份额的权利。农地"三权分置"的试点实践中,出现了诸多现实难题。未来的制度设计中,应警惕"日本陷阱",在宪法和法律框架内落实土地集体所有权,在法律、法规以及实施办法上进一步做出细化,健全农村土地产权制度,以化解"三权分置"在现实实践中所遭遇的诸多难题。
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