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[期刊] 城市问题
[作者]
张华初 罗光容 刘胜蓝
研究农业转移人口市民化成本的一个重要意义在于为政府间事权和支出责任划分提供决策依据。外来农业转移人口市民化成本包括义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施六个方面。作为国家新型城镇化试点城市,广州在全国有一定的代表性,要把2013年广州所有外来农业转移人口全部市民化,政府需要投入6000多亿元,平均每个人13.3万元,占广州每年投入地方财政预算收入的23%以上。为此,从眼前看,国家应该建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制;从长远看,要继续深化财税体制改革,使各级政府的财力与事权相匹配。
[期刊] 中国软科学
[作者]
王志章 韩佳丽
加快推动农业转移人口市民化是中国新型城镇化发展的核心,而成本分摊机制的构建则是确保农业转移人口市民化顺利实施的关键所在。本文首先从随迁子女教育、医疗保障、养老保险、其他社会保障、保障性住房、城市公共成本六个方面,计算出将农业转移人口纳入城市公共服务体系所需增加的人均支出额约为3.2万元。由于我国农民工总量多、基数大,农民工市民化需要庞大的资金,全部由财政负担并不现实。因此,本文在分析当前市民化公共服务成本的分摊机制现状的基础上,从农业转移人口、企业和政府"三位一体"的成本分摊机制入手,提出了创新成本分摊机制的政策建议。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
张欣炜 宁越敏
农业转移人口的市民化需要大量的资金投入。从政府成本、企业成本、个人成本三个角度,提出了农业转移人口市民化的成本测算方法。在此基础上,结合山东省淄博市外来务工人员、城中村以及城边村原有居民三类不同人员的市民化目标,分别测算了政府、企业、个人三个市民化行为主体的成本,并探讨了各级政府、企业以及农业转移人口自身的市民化成本分担机制与主要责任。最后提出,充分发挥市场机制的调节作用,政府与市场的双向互动在农业转移人口市民化的过程中将发挥更大的作用。
关键词：
农业转移人口 市民化 成本测算 分担机制
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
张北平
我国城镇化已经进入快速发展阶段,其中,城市的二元结构以及农民工市民化问题较为突出。要推进农民工市民化,促进城市二元结构一元化,首先需要测算农民转移人口市民化成本,明确政府、个人、企业各自承担的成本,建立合理的分担机制,促进政府对市政设施与社会服务的投入。
关键词：
农业转移人口 市民化 成本
[期刊] 农村经济
[作者]
蔡瑞林 陈万明 朱广华
在城市偏向惯性思维影响下,巨额的农业转移人口市民化公共成本成为政府的负担。但结合土地制度改革与发展方式的转变,必须考虑农地非农化过程中的土地增值和利益分配问题,强化农用地非农化增值收益"公共利益"的属性,由此有必要区分主动市民化和被动市民化两种情形思考市民化的公共成本分担。在主动市民化情形下,应该构建政府主导、企业为辅、农民参与的多主体成本分担机制;但在被动市民化情形下,实证研究表明政府是土地增值最大的受益者,且获利水平远高于市民化产生的公共成本,而农民的整体利益受到了剥夺。因此,被动市民化产生的公共成本不是政府的包袱,而是政府获利后对失地农民的反哺。
[期刊] 经济纵横
[作者]
王西 刘维刚
我国城镇化发展面临的核心问题之一是农业转移人口市民化，而构建合理的成本分担机制则是有序推进农业转移人口市民化的关键。通过深入分析吉林省农业转移人口市民化的发展现状，以实际支出水平为依据，建立由经常性成本和一次性成本构成的农业转移人口市民化成本指标体系，针对不同层级区域探讨采取差异化的鼓励落户政策和细分的成本分担机制，进而提出应建立政府、企业、个人＂三位一体＂的成本分担机制，建立多元可持续的城镇化投融资机制，健全农村土地流转制度，以加快农业转移人口市民化进程。
关键词：
农业转移人口 市民化成本 成本分担机制
[期刊] 求索
[作者]
刘晓
基于对中部地区农业转移人口数量、人口输入和输出分布特征的分析,将人口市民化人均总成本分解为人均社会保障成本、人均城市生活成本、人均住房成本、人均基础设施成本、人均教育成本和人均机会成本,并对各项成本进行估算,以明晰政府、企业和个人的分担责任。研究发现,农业转移人口市民化成本的空间差异明显并存在显著的聚集特征,各城市人口市民化的年均收益远低于市民化成本,成为市民化顺利推进的障碍。基于此,必须设置合理的成本分担机制:一方面,政府需重点推动户籍制度与社会福利脱钩,盘活农村住房,减少个人成本,企业应重点加强农业转移人口的职业培训;另一方面,应着力提高农村劳动力的家庭性收益,并通过创新社会保障制度、融资制度、农业人口就业制度等增强农业转移人口市民化意愿。
关键词：
农业转移人口 市民化 成本测算 成本分担
[期刊] 农业经济
[作者]
袁荫贞
新型城镇化是社会经济发展的客观趋势，其实质是有序推进农业转移人口市民化。通过分析新型城镇化最具代表性的城市——东莞以及新莞人市民化的成本，主要关注的是政府所承担的公共服务成本，测算得出新莞人市民化的人均成本约为２万元／年。研究有助于为其他城市农业转移人口市民化的成本分析提供借鉴。
关键词：
新型城镇化 新莞人 市民化成本
[期刊] 现代管理科学
[作者]
金文钧
农业转移人口市民化是一项复杂的、长期的、全方位的系统工程,涉及到生活方式、生活环境及价值观念等诸多方面的变化。文章在讨论农业转移人口的教育成本与收益构成的基础上,对农业转移人口的教育收益实现路径进行了探讨,通过净现值法对教育成本和收益进行了分析。
[期刊] 改革与战略
[作者]
冯立刚
农业转移人口市民化过程需要付出一定的成本,非经济成本是其中的重要组成部分。政府、用人单位、城镇居民、农业转移人口等都需要承担相应的非经济成本,并对农业转移人口市民化产生一定影响。调控非经济成本应从统筹经济成本与非经济成本关系、激发承担主体意识、降低非经济成本风险等方面入手。
关键词：
农业转移人口 市民化 非经济成本
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
蔡瑞林 陈万明 张丽丽
在农业转移人口、地方政府和中央政府"经济人"假设下,农业转移人口依据主动市民化与被动市民化的预期收益之差选择市民化类型;引入社会民生函数,构建了农业转移人口、地方政府和中央政府三方优化博弈收益矩阵,得出并分析了6种三方博弈均衡。在此基础上,提出摒弃单纯经济指标,引进人文发展指标考核;保证地方政府在城镇化进程中获得利益,强调地方政府事权与财权的匹配;实现地区差异化的中央财政转移支付三点政策建议。
关键词：
农业转移人口 市民化 社会成本 城镇化
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张冬梅
加速农业转移人口市民化是城市高质量发展的重要因素之一,农业转移人口在就业城市具有归属感的"市民"身份认同与其享有的城市获得公共服务权益有重要关系。农业转移人口市民化过程中的公共服务权益包括基本公共服务权益与差异性城市公共服务权益,皆呈现在国家经济实力与财政能力约束下的差序格局;为创新农业转移人口的公共服务供给模式,提出农业转移人口市民化全过程中的标准基本公共服务供给模式安排与市民化阶段中的差异性城市公共服务供给模式安排。
关键词：
农业转移人口 市民化 公共服务
[期刊] 统计与决策
[作者]
朱高立 肖金成 邹伟
公共服务供给是影响农业转移人口市民化意愿的重要依据，而提升产业发展水平是促进公共服务供给和助力农业转移人口市民化的有效方式。文章在理论分析的基础上，利用2005—2018年中国30个省份省会城市（含直辖市）的面板数据，将产业发展、公共服务供给和农业转移人口市民化纳入同一分析框架，构建联立方程模型检验了产业发展与公共服务供给的相互关系及其对农业转移人口市民化的影响。研究发现：（1）第三产业规模、产业结构、第三产业生产效率与公共服务供给之间存在显著的双向因果关系，但这种双向互动是非对称的，公共服务供给对产业发展的作用程度更强。（2）不同产业发展类型与公共服务供给的联动关系存在差异，其中第三产业生产效率与公共服务供给之间的相互影响程度不仅在不同产业发展类型对公共服务供给的影响中最高，同时也在公共服务供给对不同类型产业发展的影响中最高。（3）第三产业规模的增长、产业结构的升级和第三产业生产效率的提升可以通过公共服务供给的传导效应促进农业转移人口市民化进程，其中公共服务供给所发挥的间接效应分别占总效应的9.6%、8.4%和16.4%。
关键词：
产业发展 公共服务 农业转移人口市民化
[期刊] 农村经济
[作者]
许光
农业转移人口市民化公共成本的有效分担是加快推进"以人为核心"新型城镇化的关键。基于对江浙沪2014~2016年省域面板数据的实证测算,发现各样本地区农业转移人口市民化公共成本呈现出明显的增长趋势,并且已超出各地公共财政的合理承受区间。当前,各细分成本指标对流入地财政负担的影响程度并不均衡,其中基础设施建设成本和随迁子女义务教育成本的当期约束十分明显,保障性住房成本和社会保障成本预期将成为制约农民工市民化的关键要素。建议从完善财政转移支付制度、创新社会保障供给制度、健全住房供应保障体系等层面进一步优化农民工市民化公共成本分担机制,通过消解财政支出压力带来的政策推行阻力,逐步破解外来人口机械增长与市民化融入程度偏低的"两难困境"。
[期刊] 中国财政
[作者]
汪剑
加快农业转移人口市民化,是推进以人为核心的新型城镇化的首要任务,是破解城乡二元结构的根本途径,是扩内需、调结构的重要抓手。贵州省户籍制度改革方案明确提出,"十三五"期间要把常住人口城镇化率和户籍城镇化率分别提高到50%、43%,每年要引导60万以上农村人口进城,2020年力争实现300万农业转移人口和其他常住人口落户城镇的目标,并要求研究制定建立"人地钱"三挂钩机制,进一步增加人口流入地财政转移支付,逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。近年来,按照中央和省委、省政府的部署,贵州
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