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[期刊] 调研世界
[作者]
扈映 黄祖辉
本文通过对东部地区一个经济欠发达县在农业税费改革后乡镇治理现状的调查,认为尽管这项改革把乡镇治理结构方面的问题都凸显出来,但是乡镇治理尚未有实现根本转变的迹象。乡镇能否完成治理模式的转化,在于能否适时转变政府职能、树立正确的政绩观,而两者的实现在于形成目前乡镇政府治理机制的政治体制发生根本变化。
关键词：
农业税 乡镇政府 治理模式 政治体制
[期刊] 调研世界
[作者]
郁大海
免征农业税后,从催粮派款中解脱出来的乡镇政府却又陷入到招商引资的困扰中。通过实地调研分析,本文认为,目前乡镇政府职能迷失,乡镇政府事实上已经成为县政府的派出机构。
关键词：
免征农业税 招商引资 乡镇政府 职能缺失
[期刊] 世界经济
[作者]
聂辉华
现有研究中国财政体制变化对地方政府行为影响的文献在两个方面比较薄弱:一是对中国乡镇一级政府行为的分析较少;二是忽视了地方政府的不同性质行为之间的冲突及其结果。与已有文献不同,本文在一个多任务委托代理分析框架中研究取消农业税对具有多维行动的乡镇政府行为的影响。本文认为,当乡镇政府在获取财政收入方面的各种努力是相互替代时,为了减少或杜绝寻租行为,应该取消乡镇政府的直接收费权力,同时按照一个固定比例提供转移支付。类似地,为了确保基本的乡镇公共产品的提供,应当对显性支出行为进行低能激励,或者提高对隐性支出行为的激励强度。
[期刊] 农村经济
[作者]
陈文胜
历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障。对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。
关键词：
后农业税时代 乡镇政府 职能定位
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
贾晋 蒋昌华
通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展"领导者"向公共服务"提供者"的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。
关键词：
乡镇政府 政府职能 西部地区
[期刊] 征信
[作者]
吴晶妹 林珊 焦麟越 张杰彬
近年来在社会信用体系建设过程中,政府公信力越来越受到重视。乡镇政府作为我国最基层的政府机关,其公信力至关重要。为分析目前乡镇政府公信力现状,以福建省灌口镇、内坑镇和靖城镇为调研范围,围绕民众对土地制度满意度、政府民主执行程度满意度、经济发展速度与成果满意度、对行政人员服务态度满意度等20个问题开展了问卷调查和实地访谈,并对调研情况进行了总结分析,提出了启示与建议,以期为政策研究提供参考。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
黄小康 郭风平
乡镇政府是距离农民最近,最了解农民的基层政权,毫无疑问应该适应形势,深化改革,成为拥有较多公共资源、行为公正高效、监督约束到位、真正为农民负责的基层政府。这样才能发挥其职能,为新农村建设作出不可替代的贡献。本文立足于新农村建设背景,以西部欠发达地区城固县乡镇政府为对象,理论与实践相结合,探讨乡镇政府改革的意义,找出并分析其工作泛化和职能缺失的问题及原因,提出了调整乡镇政府行为思路、合理划分权责、优化机构设置和运行机制、建设法治政府、提高公务员综合素质等五条改革途径。
[期刊] 金融研究
[作者]
王芳 陈硕 王瑾
本文试图检验2003-2005年中央废除农业税改革对农业发展及地方政府行为所造成的一系列影响。将这次改革视作自然实验,利用双差分方法并结合1999-2009年的县级数据,本文发现农业税的废除提高了劳均粮食产量,可解释2003-2005年粮食增长的11%;农民收支由于这次改革均有所增加,进而降低了城乡收入差别。我们的结果还显示这次改革的作用超出了农业范围并显著地影响地方政府行为:虽然获得一定数量的转移支付,但地方政府的净收入在改革后有所减少。为了弥补损失,地方政府可通过卖地提高收入,这导致了可耕地面积的降低进而在一定程度上抵消了改革的正面作用。上述发现凸显出在一般均衡框架下进行政策评估的必要性。
关键词：
农业税 税收改革 地方政府行为
[期刊] 调研世界
[作者]
陈朋
本文通过对中部地区河南、湖北和江西三省的三县六乡镇的实地调研,认为探索乡镇政府改革必须认真思考五个基本问题：即乡镇政府改革的职能定位、目标旨归、方案适应性、切入点和难点所在。
关键词：
乡镇政府改革 目标 职能
[期刊] 教育发展研究
[作者]
丁步洲
"以县为主"教育管理体制实施以来,大多数乡镇政府忽视了自身的教育责任,有的采取撒手策略、有的遇事消极应付、有的不从实际出发、有的决策随心所欲。这在一定程度上影响了农村学校的正常教育教学工作。为实现国家中长期教育改革和发展目标,乡镇政府必须努力承担起学校安全守望者、义务教育促进者、学校建设支持者、教育均衡行动者、实践学习保证者和教育评价执行者的责任。
关键词：
乡镇政府 教育责任
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李祖佩
以我国西部某农业型乡镇为例,呈现项目下乡背景下乡镇运作逻辑以及由此形塑的基层治理样态。研究发现,国家项目输入的过程,也是乡镇政府自利性诉求凸显并发挥作用的过程。乡镇政府自利性主导项目运作,一方面是后税费时期乡镇的结构性处境使然,另一方面又是与项目资金所具有的一系列特殊性质密切相关。在乡镇项目运作中,存在着中心村、一般性村庄和边缘村三种类型的分野,虽然项目实践对不同类型村庄的影响及其内在逻辑不尽相同,但均造成基层治理新的困境。
关键词：
项目下乡 乡镇自利性 村庄类型 基层治理
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李亚雄 陈晓琳
作为农业现代化发展的直接推动者，乡镇政府是产业政策的主要执行者，同一县域下的乡镇政府在产业发展上展现出不同的行动策略。基于社会网络视角，对贵州省Z县四个乡镇政府产业发展行为的比较分析表明，多重社会网络为乡镇政府提供了建构和维持产业发展资本的机会和空间，网络关系和网络位置塑造了乡镇产业发展中各参与主体的关联形式、上级产业资源的流向及产业资源整合机制，形成了乡镇政府产业政策执行的制度投资成本和关系投资成本的差异。乡镇政府基于对政策执行成本的判断和权衡，形成了适应性、权变性、模仿性和引导性四种产业发展行动策略。在不同的产业发展行动策略下，乡镇建构出不同的动员和整合网络资源的方式，最终形塑了差异化的产业发展样态。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李亚雄 陈晓琳
作为农业现代化发展的直接推动者，乡镇政府是产业政策的主要执行者，同一县域下的乡镇政府在产业发展上展现出不同的行动策略。基于社会网络视角，对贵州省Z县四个乡镇政府产业发展行为的比较分析表明，多重社会网络为乡镇政府提供了建构和维持产业发展资本的机会和空间，网络关系和网络位置塑造了乡镇产业发展中各参与主体的关联形式、上级产业资源的流向及产业资源整合机制，形成了乡镇政府产业政策执行的制度投资成本和关系投资成本的差异。乡镇政府基于对政策执行成本的判断和权衡，形成了适应性、权变性、模仿性和引导性四种产业发展行动策略。在不同的产业发展行动策略下，乡镇建构出不同的动员和整合网络资源的方式，最终形塑了差异化的产业发展样态。
[期刊] 林业经济
[作者]
田明华 黄雨 王富炜 刘祎 刘诚 孟晓
乡村旅游在脱贫攻坚中发挥了重要作用，进入“十四五”时期，乡村旅游仍然是维护脱贫成果、减少相对贫困、实现“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的重要途径。文章以乡村旅游为研究对象，结合欠发达地区特点，构建面板门槛回归模型，利用安徽省15个欠发达县在脱贫攻坚阶段的面板数据，实证分析乡村旅游发展的减贫效应，以期充分发挥乡村旅游在新时期的作用。研究发现：乡村旅游发展对欠发达地区贫困减缓具有非线性的正向影响，并具有双重门槛效应。以贫困率表示贫困水平，当乡村旅游发展处于高水平时，能显著促进贫困减缓；以贫困人口数表示贫困水平，其减贫效应随乡村旅游发展水平的阶段性提升而呈现出边际递减趋势。控制变量中，政府干预程度、产业结构、经济发展水平与固定资产投资水平对贫困减缓的作用较大。因此，在新时期维护脱贫成果、减少相对贫困的乡村振兴过程中，应迅速提升欠发达地区乡村旅游发展水平，有力发挥其减贫效应；应积极推进欠发达地区乡村全域旅游，改变乡村旅游减贫效应边际递减趋势；加大政府干预力度，实现产业结构优化升级，加强基础设施建设，提高欠发达地区经济发展水平，形成与乡村旅游减贫的协同效应；改善欠发达地区营商投资环境，建立乡村旅游利益分配共享机制，形成乡村旅游减贫长效机制。
[期刊] 农村经济
[作者]
朱智强
以"汲取"为中心的行政内容造成了乡镇政府角色的扭曲,"后税费时代"的到来意味着以"汲取"为中心的行政内容已经逐步失去了原有的合法依据,"服务型"政府的构建成为了行政管理体制改革的方向,"服务型"乡镇政府应该是惠农政府、有限政府、服务政府、宽裕政府和法治政府,围绕新农村建设任务的完成是当前构建"服务型"乡镇政府的重点内容。
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