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[期刊] 经济师
[作者]
汪晶
国家推进科研“放管服”工作以来，项目经费“包干制”的改革试点无疑是其中一项重要且备受关注的举措，各地区都在积极开展和探索科研项目经费“包干制”的实施方法。2021年国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，要求扩大经费“包干制”实施范围，同时文件要求项目承担单位要动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用，高校面临法人主体责任和财务监管风险增大的双重压力。文章从内部控制角度分析了高等学校科研项目经费“包干制”实施的现状和问题，提出了内部控制关键要素和管理提升的建议。
关键词：
内部控制 高校 科研经费
[期刊] 会计之友
[作者]
邬娟 曾靓
高校科研是我国科技创新的重要组成部分，高校科研经费管理越来越重要。高校科研经费包干制通过划分高校和科研人员的权责边界，尽可能最大限度提高科研经费使用效率，但在实际工作中产生了不少问题，使改革的预期目标未能完全实现。文章结合近年来科研经费包干制改革实践，探索更加符合科技创新规律的经费管理机制：从高校科研经费管理的利益相关者出发，将激励相容理论引入分析框架，借助协同理论分析高校科研经费管理存在的问题及原因；从考核、审计监督、激励、多中心治理等方面设计科研经费包干制管理机制；从政府、高校、科研人员等不同层面设计高校科研经费包干制的实现路径。旨在推动包干制落地见效，以实现优化资源配置、提高经费使用效率、调动人员积极性和提升科研绩效。
[期刊] 会计之友
[作者]
章维
高校科研是国家科技进步的主要"源头活水"之一,是高校经费管理的热点、难点之一,2019年国务院《政府工作报告》拉开科研经费"包干制"的序幕。科研经费包干制的目的是尊重科研规律,营造有利于创新驱动发展的高校科研环境,激发科研人员创新的热情与潜力。通过研究发现,我国高校科研经费存在管理繁琐等现实问题,难以激发科研人员的创新活力,不利于提升科研水平和培养拔尖创新型人才,提出"包干制"是相对合理可行的高校科研经费管理制度。针对我国科研经费管理的现状,设计了科研包干制的四大目标优化策略,根据《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发[2016]50号文精神并结合实际,创新性地阐述了高校实施科研经费包干制的主要内容。由于我国科研"包干制"处于初步探索阶段,故文中所提及的有关具体实施方法有待实践的进一步检验。
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
向全珍 齐佳丽
2019年的政府工作报告提出推行科研经费“包干制”改革试点工作，科研经费“包干制”引起社会各界的广泛关注。科研经费“包干制”是科研管理制度的一项创新探索，主要目的在于为科研人员创造更加宽松的科研环境，助力科研创新成果涌现。在“包干制”试点工作的开展过程中，高校作为国家科研的主力军之一，对推动科研经费“包干制”的落地实施具有重要作用。高校科研经费“包干制”机制的落地，重点在于科研管理部门和财务部门如何松绑。基于高校实施科研经费“包干制”的重要意义，高校科研经费管理面临的困难和制约因素，本文提出落实高校科研经费“包干制”财务工作路径方面的建议和对策。
关键词：
高校 科研经费 包干制 财务工作路径
[期刊] 财会通讯
[作者]
于晨琦
文章基于“负面清单+包干制”改革的背景，研究两个政策共同实施的原因、科研经费绩效管理的路径以及评价体系。具体而言，改革的原因是形成项目经费统筹管理制度、将激励与监督协同、两个制度共同推动科研成果落地；科研经费绩效管理路径包括由委托单位发起“负面清单”绩效管理、政府部门发起“包干制”绩效管理、受托单位是“负面清单+包干制”的承担单位、项目负责人“负面清单+包干制”的具体执行者、需要各主体协同合作等；评价指标体系应该从“负面清单”“包干制”以及“负面清单+包干制”联动的视角等三个方面设置。
关键词：
负面清单 包干制 科研经费 绩效管理
[期刊] 会计之友
[作者]
袁继英 申岩 赵洁
随着高校科研经费规模的迅速扩大,高校以往的内控机制和内控约束力已逐渐难以适应新的要求,有滋生腐败的风险,制约了高校科研活动的健康可持续发展。加强科研经费管理、提高经费使用效率是新形势下对高校提出的必然要求。文章以落实财政部、教育部关于加强内部控制和高校科研经费管理相关政策为依托,从内部控制角度着眼,分析了目前科研经费管理中存在的问题和风险,按照业务类别系统分析了科研经费管理内部控制需要关注的五项主要业务的关键控制风险点,逐一梳理各控制单元所涉及的主要和相关责任部门,为进一步完善高校科研经费内部控制管理,提出了明确部门分工、加强协作、整合系统共享各部门信息和采取有效科研经费审核控制措施等建议。
关键词：
科研经费管理 内部控制 高校财务
[期刊] 会计之友
[作者]
蒋美玉
科研经费管理是高校经费管理的重要内容之一。文章根据财政部2012年11月发布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和教育部、财政部2012年12月发布的《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》,结合企业内部控制理论,从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五个方面分析了高校科研经费管理中存在的主要问题,并探讨了相应的管理措施。
关键词：
高校 内部控制 科研经费管理
[期刊] 财务与会计
[作者]
刘罡
本文从内部控制的视角出发,分析了高校科研经费管理中项目申报、经费拨付、经费支出、结题验收等环节的风险和问题,提出要建立健全高校科研经费的管理体制和运行机制、完善科研信息系统、加强环节审批,以加强科研经费管理。
关键词：
高校 科研经费 内部控制 管理流程
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 闫嘉欢 杨可
科研经费"包干制"对激发科研人员潜能、提升科研绩效水平具有重要意义。在梳理中国科研经费政策演变的基础上,采用政策分析法对比美国、英国等发达国家科研经费管理模式,总结中国科研经费管理实践中存在的问题,探究改革的逻辑动因,并从考核、激励、容错、审计监督、防控预警、多中心治理6个方面设计科研经费"包干制"推进机制,以期破除科研经费改革中面临的梗阻,优化科技资金配置,调动科研人员热情,释放科研人员潜能,提升科研绩效水平。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊 孙钰
随着科技体制机制改革的深入推进，科技政策环境不断优化，科研经费“包干制”对于扩大科研人员自主权、激发科研人员创新活力、提高科研经费使用效率具有重要意义，但目前对于科研经费“包干制”政策效果的实证分析较为欠缺。基于实验经济学研究思路，构建对照组和实验组，采用双重差分(PSM-DID)方法对中国实施科研经费“包干制”产生的政策激励效应进行实证分析。结果表明，科研经费“包干制”政策实施对科研人员工作满意度起正向调节作用和正向激励作用，“包干制”政策初步体现出较强的激励效应。未来在科研经费“包干制”实施中应进一步扩大科研人员自主权、适度提高间接费用比例、健全柔性化科研经费管理体系、加强部门间协同与沟通、建立人性化监督审计机制，充分发挥科研经费管理改革对科研人员的政策激励效应，促进科研绩效不断提升。
[期刊] 会计之友
[作者]
李德生 王静
随着国家科教兴国战略的实施,高校的科研经费迅猛递增,与此同时,经费管理中的矛盾和问题日渐突出。如何完善管理机制、科学管理科研经费,是当前高校财务人员需要积极探讨和努力解决的问题。
关键词：
科研经费 规范管理 机制 对策
[期刊] 经济师
[作者]
吴尔嘉 田晓梅 陈钰怡
为解决科研创新动力不足的问题,党中央、国务院高度重视对科研领域的“放管服”工作,为高校科研人员提供宽松的科研经费使用环境。而高校则面临着如何为科研创新松绑,同时精简高效地做好科研经费管理的问题。文章从高校科研经费管理的现状及困难入手,通过建立完善的内部控制管理机制,分析了高校科研经费管理“放得开、管得住”的相关问题并提出了建议。
关键词：
内部控制 放管服 科研经费管理
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
赵立雨 葛蕊
科研经费管理改革是我国科技体制改革的重要部分,对于提升科研经费使用效能、实现高水平科技自立自强具有重要作用。以科研经费“包干制”为研究对象,结合政策执行主体和目标群体访谈数据,运用扎根理论分析方法,构建“顶层设计—执行意愿—价值观念—政策环境”4个主范畴构成的“包干制”政策执行影响因素模型,研究发现:(1)科研经费“包干制”政策内涵界定及顶层设计的清晰程度影响政策执行主体和目标群体的执行意愿与政策认同,进而影响“包干制”政策的执行效果;(2)政策执行主体基于自身管理需求和执行态度决定政策执行意愿并作出是否积极推进政策的行为选择;(3)目标群体政策认知构成“包干制”政策的价值观念,表现为政策执行过程中的顺应与配合态度;(4)文化环境和技术环境为“包干制”政策的有效执行提供保障。研究结论对于推进科研经费“包干制”落实、有效发挥科研经费“杠杆效应”、提升“包干制”政策效能具有一定借鉴意义。
[期刊] 会计之友
[作者]
王海妮
近年来,随着科技创新驱动发展战略的大力推进,高校科研项目和科研经费逐年增长,然而科研腐败问题频现,科研经费利用率低,对科研经费管理工作水平提出了更高的要求。高校必须加大科研经费内部控制管理力度,并对科研经费内部控制管理情况进行评估。文章结合我国高校实际,并基于COSO内部控制框架,建立了高校科研经费内部控制管理评价指标体系,运用模糊层次综合评价法,构建高校科研经费内部控制管理评价体系,以S校为例对其科研经费内部控制管理情况进行评价分析,旨在提高科研经费管理水平,优化资源配置,提高产出效益。最后提出加强高校科研经费内部控制管理的建议。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
吉慧鸿
高校科研经费管理内部控制制度建设不健全、不完善等已引起业界与监管部门的极大关注，开展高校科研经费管理内部控制审计势在必行。本文对高校科研经费管理内部控制审计内容及在实施中可能遇到的问题和对策进行分析探讨。
关键词：
高校 科研经费管理 内部控制审计
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