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[期刊] 财政研究  [作者] 王家林  
财政预算是国家存在并实现其职能的物质基础,又是国家对国民经济和社会发展实施宏观调控的一个重要手段,在整个国家的政治经济生活中具有极其重要的地位和作用。宪法规定各级政府每年的财政预算都必须由同级人民代表大会审查和批准。这不仅说明预算的重要性;从建设民主政治的高度又说明,预算活动是人民参与次数最多、涉及内容最广泛的宪政活动。因此,
[期刊] 财政研究  [作者] 程岚  马海涛  秦强  
一、制约人大行使预算权的内在因素目前我国预算决策实质上还是掌握在政府及其各部门手中,政府既得预算的执行者又是预算的编制者,政府与纳税人之间预算信息处于不对称状态,纳税人及其代议制机构——各级人大难以对政府预算实施有效的审查和监督。可以说,目
[期刊] 经济研究参考  [作者] 俞光远  
一是公开性。公开性是指各级政府预算和部门预算的编制、执行和决算的全部过程,不仅要经过国家权力机关审批,同时还要通过新闻媒介向广大公众公布宣传。新《预算法》第十四条规定,"经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后二十日
[期刊] 上海财经大学学报  [作者] 蒋洪  
我国《预算法》自1995年实施以来已有12余年,其间,我国的政治、经济发生了很大的变化,现行《预算法》已不能完全适应政治、经济的发展需要。在此背景下,全国人大常委会预算工作委员会组织专家历时多年对《预算法》进行修订,完成了《预算法(修订草案)》并在全国范围内广泛征求意见。上海财经大学是被征询意见单位之一。上海财经大学公共经济与管理学院组织相关专家、学者在各自研究和分析的基础上召开了一次研讨会,对《预算法(修订草案)》提出了许多富有建设性的意见和建议。我们将这些意见和建议汇编成这个笔谈录,以期对我国《预算法(修订草案)》的完善提供一些有益的参考。
[期刊] 中国财政  [作者] 王志刚  
预算法做为规范政府收支行为的根本大法,具有"经济宪法"的美誉,制定一部完善的预算法对于提升国家治理能力尤为关键。历经反复研讨、汇集众人之智、应时而变的新《预算法》将于2015年1月1日起实施,共有11章、101条,1.42万字左右,比现行《预算法》内容增加一倍左右。从制度经济学角度讲,这可谓一项重大的"制度投资",它为中国经济社会发展所带来的"制度红利"将随着时间流逝而逐步显现。
[期刊] 财政研究  [作者] 贾康  段爱群  
本文在讨论预算法的性质、法律定位和基本点之后,提出如下认识:首先,本次预算法的修改,基于预算公开透明、法制预算、完整和详细的特点等要求,在已有的草案中体现的多项进步,值得肯定和支持。其次,本着实事求是的原则,基于中国的国情和中国配套改革的渐进,预算法本次也只能采取有限修改的原则追求有限目标,包括通过授权立法的方式构建预算法律制度的多层次结构。再次,基于立法技术和基础研究方面的原因,修正案草案二审稿还存在一些可考虑的修正内容,特别是关于地方债的内容理应恢复一审稿的正面表述处理方式。本文还展开分析了国库的"经理"与"代理"两种表述之争。另外,提出了一些具体的修改建议。
[期刊] 中国财政  [作者] 李燕  
我国近几年通过以部门预算改革为核心的政府预算管理制度的创新,为构建完整的公共预算管理体系搭建了一个具有可操作性的制度平台。但2005年国家审计署对32个中央部委审计揭示出的种种"屡审屡犯"的违规问题,使人们不禁对制度改革的有效性提出了疑问。这一方面反映出制度改革与创新还远没有到位,但问题更主要的表现为有法不依、有章不循。要想真正杜绝"屡审屡犯",除继续完善现有的制度建设外,还要加快从法制
[期刊] 中国财政  [作者] 许大华  
这次修改预算法,是预算法实施二十年来的首次修改。修改后的新预算法,是党的十八届三中全会以后全国人大常委会通过的第一部对推动改革进程具有全局性影响的重要法律案。虽然这次修改预算法采取的是修正案形式,但实际上修改的内容很多,既有对现行制度的细化和完善,也有为落实中央要求、推进改革所作的制度创新,是一次全面、系统的修改。原预算法共79条,
[期刊] 国际税收  [作者] 朱大旗  
历经三届人大,启动四次审议,新的《预算法》于2014年8月31日经第十二届全国人大常委会第十次会议最终审议通过,自2015年1月1日起施行。新《预算法》与现行《预算法》相比,有哪些重大进步?本文对此进行了认真分析。
[期刊] 中国财政  [作者]
[期刊] 审计研究  [作者] 谭志武  
随着社会主义市场经济的不断完善 ,特别是公共财政体制的建立健全 ,我国现行《预算法》日益不能适应经济形势的发展需要 ,迫切需要加以修改和完善。笔者在深入研究我国预算法及其实施条例的基础上 ,剖析《预算法》在预算管理体制、预算管理权限、预算编制以及预算执行和监督等方面的规定中存在的主要问题 ,借鉴市场发达国家预算立法的经验和我国部分发达地区预算管理实践 ,有针对性地提出修改建议。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 王世涛  
实现公共财政的目标, 进行预算法的修改关键在于预算的法律控制, 具体包括预算法律监督的加强, 预算运转程序的健全以及预算责任控制的完善。
[期刊] 中国财政  [作者] 施正文  
作为调整预算关系和规范收支行为的预算法被各国普遍视为"经济宪法"和"宪法性法律",是发挥和实现预算的理财治国功能的制度保障。新预算法在法律理念和法律制度的诸多方面都有重要突破和创新。新预算法的法律精神和根本宗旨是建立现代预算制度
[期刊] 中国财政  [作者] 于国安  
现代预算制度是现代财政制度的核心与基础。建立全面规范、公开透明的现代预算制度,是深化财税体制改革的重要内容,也是加快政府职能转变、推进政府治理能力现代化的重要举措。在新一轮财税体制改革中,相对于税制改革、财政体制改革,预算管理改革是整个财税改革的基础,地方自主权也更大一些,有必要、有条件率先取得突破。2014年11月28日,山东省政府印发了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》,明确了山东预算管理改革的路线图和时间表,这是山东省
[期刊] 中国财政  [作者] 弯海川  
2014年8月底,全国人大审议通过了新预算法,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。按照中央深化财税体制改革的总体要求,新疆各级财政部门以新预算法的出台为契机,将贯彻落实新预算法与深化财税体制改革、建立现代预算制度相结合,及时研究出台《自治区贯彻落实〈深化财税体制改革总体方案)的实施意见》,从六个方面全面贯彻落实新预算法,为自治区社会稳定和长治久安提供物质基
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