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[期刊] 财政研究
[作者]
贾英姿
目前,在权力集中模式下,税务部门融决策、执行、监督为一体,自定规则,自己执行,自我监督,事实上形成了“权力垄断”。针对当前税收执法权在执行中出现的种种问题,本文从此入手,对其产生的原因进行制度分析,得出内部和外部同时分权以制衡的“二维分权论”,并借鉴国际经验提出了相关的政策建议。 一、存在问题及解决方案 1.执法主体资格认定不清。 依法治税,就是一切税收活动均建立在有法可依和有法必依的基础之
[期刊] 税务研究
[作者]
王诚尧
本文认为,税收执法权的划分,应改变国税、地税两套征税主体对同一税种交叉征管的现状,完全按中央税、共享税、地方税确定征管执法权。为适应现实情况,也可考虑把共享税中的个人所得税完全划归地税系统征管。国家税务局与地方税务局可协商相互代征、代管属于对方征管的税种,并进行各种形式的税收合作,提高工作效率。
关键词：
税收执法权 国税 地税
[期刊] 税务研究
[作者]
施锐利
税收征管一线是税收职务犯罪的高发区域,由于税收职务犯罪具有国家受害性的特点,且行为隐蔽、共同犯罪较多,因而较之一般的职务犯罪具有更大的社会危害性。本文分析了税收执法权的特点,归纳了税收执法权行使中职务犯罪的类型,提出当前应当从预防入手,加强税收行政自由裁量权的控制,完善税收执法责任制,加强税收行政行为的监督,以有效杜绝税收执法权行使中的职务犯罪。
关键词：
税收执法 职务犯罪
[期刊] 税务研究
[作者]
李耀伟
一是坚持职业道德教育。税务机关要认真学习好、实践好“三个代表”的重要思想,始终保持先进性和革命性,坚持真理。自觉遵守公民道德建设实施纲要和税务职业道德建设,不断增强税务干部税收事业心和责任感。引导税务干部坚持聚财为国、执法为民的思想,经常开展警示教育,警钟长鸣,按照为民、务实、清廉的要求,切实改进作风,增强创新意识、实干意识、为民意识、全局意识和廉洁意识。进一步从源头上防治以税谋私、以权谋私,真正筑起税务腐败的政治防线和思想道德防线。
[期刊] 税务研究
[作者]
靳万军
本文通过税收立法不完善对税收执法的影响、分税制财政管理体制的缺陷对税收执法权的影响、政府行政行为对税收执法权的影响、税务机关越权或者滥权对税收执法权的影响、执法主体资格问题对税收执法权的影响、税收计划对税收执法权的影响等6个方面比较客观地描述了税收执法权运行中存在的一些问题，简要论述了这些问题对税收执法权的影响，并结合实际提出了解决问题的思路和具体建议。
[期刊] 税务研究
[作者]
牟信勇
本文认为,依法治税的关键之一是税收执法。强化对税收执法权的监督制约,首先要深入认识和探讨税收执法权的运行规则,包括其特性、本质、内容及衡量权力行使正确性的标准等。其次要认真剖析行使税收执法权存在的问题及其原因。第三是要深入探寻建立税收执法权监督制约运行机制,包括监督制约的内容、运行特点、作用及内外部监督体系等。在此基础上,作者提出,强化税收执法权监督制约机制,必须实现“三个转变”,切实抓好“四个落实”。
[期刊] 税务研究
[作者]
甘玉球 黄炳锡
税收执法权运行内控机制是指税务机关各级领导班子、职能部门及其工作人员共同参与,通过健全规章制度、明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、加强信息化建设,使部门权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行。解决基层税收执法权运行内控机制建设中存在的主要问题,需要建立科学系统的制度、完善内控平台、优化税收岗责体系、加强风险管理、形成监督评价长效机制。
[期刊] 税务研究
[作者]
范秉武 刘军伟
为了更好地加强对税收执法权的监督制约,完善执法监督的制度建设,国家税务总局出台了《税收执法过错责任追究办法》(以下简称《办法》),在内控制约的制度建设上迈出了税收执法监督极为重要的一步,这对促使税务人员合法行使税收执法权,监督税收行政执法合法,和谐运行具有积极的现实意义。但
[期刊] 财政研究
[作者]
张天犁
1215年英国贵族胁迫约翰国王签署了《大宪章》,确立了"非赞成毋纳税"及"议会课税权"等税收法定初始框架。但从本质上讲,税收法定是对封建君主"家天下"权利的限制和反叛,最初目的是以法律形式更好保障贵族和平民的财产权。其中,"议会决定"只是限制封建君主专制制度的形式和平台,而不能说是税收法定的全部内容。税收法定的合理内核或基础在于民主立法和科学立法,离开民主和科学立法而谈税收法定原则是形而上学说。实践证明,世界各国税收法定原则以多样性模式呈现,通常由各国的阶级性、国民性和传统习惯决定。因此,如何选择适合我国国情的税收立法模式,以及如何建立规范有效的立法工作框架和工作机制,则是我国新时期践行税收法定原则面临的重要课题。
关键词：
税收法定 民主立法 科学立法
[期刊] 涉外税务
[作者]
重庆市地方税务局课题组 刘有恒 覃力 陈孜佳 杨大军
本文认为我国现行税收执法风险管理研究存在先天欠缺,提出以风险管理理论为基础,综合运用风险管理、权力运行、信息不对称、PDCA等分析工具的税收执法风险管理理论构想,并在此基础上推导出建立风险循环管理模式、规范权力运行、消除信息不对称等优化税收执法风险管理的具体途径。
关键词：
税收执法 风险管理 权力运行 信息不对称
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西地税局课题组 占苏
随着执法要求愈发严格和纳税人利益诉求趋于多样,税收执法在新形势、新要求下也暴露出一些新问题。如何完善和规范地税机关的税收执法,更好地保护纳税人的合法权利,成为亟待解决的问题。本文基于广西地税系统的税收执法实践,着力剖析当前税收执法存在的问题,并对推动广西地税系统税收执法规范化建设提出建议。一、广西地税系统税收执法环境分析(一)税收执法外部环境逐渐优化。1.税收法律体系逐步建立。目前,由全国人大及其常委会制定的税收法律依然偏少,但所有税种都有行政
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