Population and family planning legislation was initiated in China in late 1970s, and has prepared several draft copies. There has been a consensus on the necessity of the legislation among the government leaders at all levels and the masses, the population and family planning law, however, has not been formulated because of the large difference between the state policy requirements and fertility desires of the masses. 1990s has witnessed dramatic changes in China's population and family planning situation characterized by fertility reduction to the below-replacement level. Responsible for this change are family planning administrative mechanisms on the one hand, and the ideological and conceptual revolution occurred in the context of the market economy which has shaken the traditional fertility norms on the other. Also important is the transition of the family planning work from a management-centered manner to a service-oriented approach, which has received increasing understanding and support throughout China. The revolutionary transformation in the working ideology and style of China's family Planning leads to changes in the working environment of family planning that has provided very favourable conditions and created a best opportunity for coming out of China's population and family planning law. In this issue of "Population and Development Forum", four scholars are invited to write on this topic.

印度是世界上开展计划生育较早的国家。印度政府一向十分重视对人口增长的控制,为计划生育工作提供大量预算拨款。印度的计划生育工作在政府的直接干预下是有成效的,1965—1980年期间人口出生率下降19.9％,总和生育率下降18.7％。有些地方,如喀拉拉邦、卡尔那塔邦和泰米尔纳德邦等,计划生育工作搞得较好,人口出生率

在中国,对于控制人口增长和有计划发展人口的认识,是一个实践——认识——再实践——再认识,逐步深化的过程。我国解决人口问题经历了30多年的历程,才终于走上一条具有中国特色的实行

我国的计划生育工作已经取得了举世瞩目的成绩,但人口控制的形势仍然很严峻,任务十分艰巨。很多调查和研究都表明,“养儿防老”是农村妇女超生多育的首位原因,所以,努力推进社会保障事业的发展,减轻育龄夫妇的后顾之忧,是我们贯彻落实计划生育基本国策必须同时考虑的根本大计。

搞清楚中国计划生育管理的性质特点,对于提高计划生育的管理水平是十分必要的。目前在这个问题上,认识是不很一致的。本文想就此问题发表一些看法。

“三结合”模式，是计划生育管理改革在经历了长时间艰难探索后取得的初步成果。本文详细阐迷了“三结合”成功地、灵活地将专家学者提出的“利益导向”、“综合服务”、“生育观念转变”等改革的理论构想，同计划生育实际工作有机地结合起来，开创了计划生育之路的实践过程，具有理论研究和实践指导意义，对继续深化计划生育管理改革大有启迪。

1988年3月4日《中国计划生育报》上刊登了彭告文的“对流动人口计划生育管理的探讨”一文。作者认为:面对改革开放后流动人口大幅度增长、计划生育处于失控半失控的状态,应该采取如下措施:①加强基层基础工作的建设,各级都要有专门机构和人员管理流动人口计划生育工作。②加

由原河北大学人口研究所所长杨德清教授主编,杭洲大学人口研究所徐天琪教授,《中国人口科学》副编审杨子慧等副主编编著,中国人口出版社出版的《计划生育管理学》已于1991年中与读者见面。本书是人口学界的专家、教授多年来在计划生育科学管理方面研究与实践成果的结晶。全书具有以下显明的特点: 一、体系完整、逻辑清晰。《计划生育管理学》共分二十三章,第一至三章,分别对计划生育的产生与

控制人口的重点和难点都在农村。为此,理论界近年来提出了一些控制农村人口的新思路,建立农村计划生育社会保障体系(以下简称“体系”)就是其中之一。本文认为,这是一项控制农村人口的有效措施和可行办法。下面就“体系”的有关问题,

本文在分析城市化发展、经济发展方式转变和产业结构优化升级以及主体功能区建设等带来的人口问题的基础上,结合我国人口计划生育事业发展现状和将会面临的困难和问题,就人口计划生育事业如何融入社会发展大局,提出着眼于经济社会的可持续发展大局、树立大人口观念,建设人口发展规划、人口政策的协调、人口综合管理的信息平台以及强化人口管理的考核评估或监管机制职能等思考。

最近,我们在山西省的长治、忻州、运城等三个地市的7个县、11个乡镇、11个村主要围绕如何加强农村基层计划生育管理这一迫切问题进行了调查。 近几年来,山西省委、省政府和省计生委比较重视农村基层计划生育管理工作。基层控制人口的能力有所增强。全省计划生育工作水平续1988年全国生育节育抽样调查排在全国二类地区(全国共四类)之后,1989年又有了新的进步。人口出生率和自然增长率分别比1988年下降0.13‰和0.01‰,比

所谓体制,主要是指国家机关、企业和事业单位的机构设置、管理权限和工作部署的制度。它是在根本制度的决定下所形成的各种管理制度。毫无疑问,十分优越的社会主义制度对解决我国严重失衡的问题发挥了世人瞩目的积极作用。然而,因管