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[期刊] 中国高教研究
[作者]
巩丽霞
为化解民办教育发展中的制度性障碍,对民办学校按照营利性和非营利性"分类管理"是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是,分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校,不能完全将其等同于企业,将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理,也有悖于我国现行法律规定;而对于非营利性民办高校,不能将出资办学人的出资等同于捐资,出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权,或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论,扶持非营利性民办高校,是现代服务型政府职责的题中应有之义。
[期刊] 中国成人教育
[作者]
惠向红 原朝阳
在对民办院校分类管理的必要性进行分析的基础上,通过对民办院校分类管理工作在国内的理论探索和实践经验的分析总结,提出应按照举办者是否要求合理回报,将民办院校分为营利性与非营利性两大类,并针对这两类学校在法人登记、财务管理、法人治理结构以及退出机制等方面提出相应的配套政策,以促进民办院校分类管理工作取得成功。
关键词：
分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 中国高教研究
[作者]
陈文联
作为民办高校的核心利益相关者,举办者的立场和态度对于顺利推进分类管理制度改革意义重大。选择营利性还是非营利性办学道路,对现有民办高校举办者而言,是一系列显性和隐性利益的重新分配和取舍。从"经济人"和"道德人"的视角看,民办高校的举办者在分类管理改革中陷入了选择性困境。破解困境需要地方政府将国家顶层制度设计和地方立法创新实践相结合,实现分类管理制度的具体化,化解民办高校举办者的种种纷扰,全面推动分类改革真正落地。
关键词：
民办高校 分类管理 举办者
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐绪卿
在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。
关键词：
非营利性 营利性 民办高校分类 科学管理
[期刊] 华东经济管理
[作者]
陈先森
产权管理制度是以法律的形式对财产主体在经济活动中形成的各种关系的规范化,是对主体地位、权力、利益、责任等的确认形式。任何经济活动的参加者,在现定的财产关系中都存在自己的权益,保持一定的获取产权利益的方式,并不断地通过自身的活动使其地位得到巩固和发展。换句话说,主体利益的实现,必须依靠既定的产权管理制度,依靠产权管理制度中赋予他的财产权利。
[期刊] 中国土地
[作者]
董祚继 田春华
开栏的话:9月15日～16日,全国国土资源厅局长座谈会在京召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史强调,当前国土资源管理工作的头等大事是认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神,认清方位,抓住机遇,乘势而上,真正学起来、动起来、干起来,将国土资源工作推向新的高度。中央领导同志近期关于国土资源管理工作的三次重要讲话,内涵丰富,意义深远,涉及国土资源管理工作的方方面面。未来三个月,全系统一定要将认真学习领会中央领导同志重要讲话精神作为头等大事,集中精力,全力以赴,争取出一批工作、思想、理论、制度成果。为此,本刊将在今年第10、11、12期开辟专栏,选登全系统在学习过程中总结出来的关...
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李红霞 马艳
在国家治理体系现代化建设进程中,政府预算始终是推进国家治理能力现代化的重要支撑,发挥着基础性、制度性及保障性作用,可谓是牵一发而动全身。2021年4月,国务院颁布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,提出了继续深化预算管理制度改革的要求和具体措施。推进改革的大框架已经确立,多项财税改革措施也将加快推进。站在"十四五"开局的关键节点上,把握国家重要战略机遇期,进一步深化预算制度改革,有助于顺应经济发展新格局、优化资源配置、促进社会公平正义,对于我国经济高质量发展具有重要意义。
关键词：
预算制度改革 紧平衡 国家治理
[期刊] 财务与会计
[作者]
张庆龙
不久前，国家卫生健康委员会和国家中医药管理局共同制定的《公立医院全面预算管理制度实施办法》（国卫财务发[2020]30号）（以下简称《办法》）正式出台。公立医院亟需围绕医院发展战略，运用信息技术，构建覆盖人、财、物全部资源的全面预算管理体系，进一步规范公立医院收支运行，强化预算约束，提高资金使用和资源利用效率。为了更好地理解该文件，笔者谈几点思考。一、战略目标是全面预算管理制定的重要依据
[期刊] 教育与职业
[作者]
阙海宝 雷承波
由于法律法规的前后不衔接，以及民办高校法人属性的划分缺乏科学依据，民办高校分类管理势在必行。文章基于正式制度，对实行分类管理提出了相关建议：以制度建设为重，及时修订规范制度；坚持点面结合，以两端带动中间；加强绩效考核，实行分类拨款机制；维护举办者权益，尊重举办者自主选择权。
关键词：
正式制度 分类管理 民办高校
[期刊] 教育与职业
[作者]
贾建国
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
关键词：
路径依赖 路径突破 民办学校 分类管理
[期刊] 教育发展研究
[作者]
忻福良
最近一个时期以来,政府有关部门为加强民办高校的规范管理,引导民办教育健康发展,陆续出台了一系列政策措施,这是完全必要的。但在具体实施时,我认为还应注意处理好以下四个关系:其一,积极扶持与规范管理并举。当前有些民办高校的办学行为、管理行为的确存在不少问题,这些问题如不及时解决,必将影响民办高教事业的健康发展,因此,有必要把规范管理作为当前的一项
[期刊] 中国高教研究
[作者]
雷家彬
促进院校多样化是高等教育系统应对教育入口和出口两个市场的不断扩大,主动回应外界需求变化和环境压力的生存法则。国外政府广泛使用分类管理工具增进院校多样性,制度层面通过刚性政策工具,如法定性院校分类规程和使命陈述协定、政府统筹下的系统结构调整战略、院校分层调和制度等,直接促成院校分化;政策层面侧重系统发展规划、院校办学信息和资源导向等软性工具,引入市场竞争机制、环境压力促进院校办学要素整合和组织转型。国外经验对于我国高校分类管理实践的启示在于,应从"入口与出口""系统与院校个体""内部与外部"等多个层面把握高等教育需求,处理好新建院校与改造老院校的关系,适度引入市场机制完善院校分类制度和政策,进一步落实高校分类发展的自主权,实现院校自主分化发展。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
赵彦志 万丛颖
随着民办高校规模的逐步扩张,其财务管理制度的弊端日益严重。本文基于利益相关者视角,对民办高校的利益相关者进行层次划分,厘定其核心利益相关者之间委托代理关系,并进一步分析该委托代理关系导致的民办高校财务管理制度缺陷,最后基于利益相关者视角提出完善民办高校财务管理制度的几点政策建议。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
刘海 腾少锋 颜炳乾
在新的改革背景下，吉林省高等教育迫切需要在宏观思想、管理模式、管理手段等方面创新思路，不断探索新途径和新方法，而分类管理则是提升宏观管理的一个有效路径。为此，吉林省应考虑建立高校分类指导与管理制度、学科专业建设分类指导与管理制度、人才培养分类指导与管理制度、教师专业发展分类指导与管理制度、高校分类评估与差异化拨款制度。同时，在具体实施层面，应加紧研究制定分类管理文件、全面推动地方高校转型发展、积极实施特色名校建设工程。
关键词：
高校 分类管理 制度建设 吉林省
[期刊] 中国流通经济
[作者]
杨蓉
本文认为,制度无时无刻不在我们的日常生活和工作中发挥着作用,它为社会带来信任与效率,同时,信任和效率也反作用于制度。经济增长的关键是制度,制度为经济发展提供助推力。在社会经济发展中,制度与管理你中有我、我中有你。通过制度能够达到管理的目的,为了使管理更有效,就要制定有效的制度。有效的管理体现在对制度的管理中,有效的管理蕴含着有效的制度。
关键词：
制度 有效制度 制度管理
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