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[期刊] 税务研究
[作者]
安晶秋
税收授权立法在我国税收法律体系中占有重要地位。我国税收授权立法存在空白授权、越权立法、缺乏监控等问题,有必要从事前、事中、事后三个环节进一步加强监控,以保护纳税人财产权利,增强税收立法的科学性。
关键词：
税收法定主义原则 税收授权立法 监控
[期刊] 税务研究
[作者]
熊伟
改革开放以来,税收领域的授权立法在我国十分流行,绝大部分税种都由国务院直接开征。虽然学界一直在质疑该现象的合法性,但是,这个问题并未引起公众的关注和重视。不少人甚至习以为常,把它视为当然的存在,认为它具有机动灵活的优点,可以适应改革时期的特殊需要。更为重要的问题是,授权决定被废止后或者立法授权被收回后,还要防止国务院借修改现行条例之名,事实上课征新税。国务院一旦失去立法授权,借修改之名课征新税的愿望会更加强烈。从坚持税收法定主义的角度看,届时,有必要对行政权力施加进一步限制。
关键词：
税收立法权 税收授权立法 税收法治
[期刊] 财经科学
[作者]
鲁篱
本文对税收法律主义进行了初步探讨。文章介绍了税收法律主义的历史渊源及社会功效 ,在此基础上 ,详尽阐释了税收法律主义的内容架构 ;作为论旨之所在 ,在论文最后 ,作者对我国税收授权立法制度之不足及其成因进行了剖析 ,并提出了相应的立法建议
关键词：
税收法律主义 程序保障 确定性
[期刊] 税务研究
[作者]
丁一
为了回应"税收立法权收归人大"议案,本文对德国比较成熟的税收授权立法制度从学理与实务两方面进行了梳理。指出德国学界和判例均肯定授权立法的必然与必要,但真正应当关注的是法治国原则与民主原则对授权立法同时提出的"授权明确性"要求,以及德国司法因之所积累发展的"明确性"审查标准。面对"税收授权立法",依民主原则所导出之税收领域必须坚持重要税收构成要件要素实行国会保留,且不得转授。
关键词：
授权立法 授权明确性 授权监督
[期刊] 税务研究
[作者]
张献勇 吕洪雁
日落规则是指立法机关规定了某一法律的有效期间,除非在有效期间届满之前作出延长该期间的决定,否则该法律在有效期间届满即告失效的制度。日落规则表现为"日落条款"或"日落法",在美国被广泛采用。中国有必要以日落规则规制税收授权立法行为,以推进落实税收法定原则。
关键词：
税收法定 授权立法 日落规则
[期刊] 税务与经济
[作者]
胥力伟
税收授权立法在我国税收法律体系中占据主导性地位。改革开放以来,税收授权立法对经济建设、社会发展做出了巨大贡献,同时也存在诸多问题,产生了一系列危害。通过构建我国税收授权立法交易成本模型,发现授权立法可降低立法成本,所引发的代理成本问题可由立法者的干预来解决。因此,我国应保留税收授权立法,并对其加强监督和约束。
关键词：
税收 授权立法 交易成本分析
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
尹守香 郝如玉
中国现行税法大多为人民代表大会授权、政府机关制定,这种授权立法有其存在的必要性和合理性,但在使用中却出现了过多过滥的问题。授权立法产生的动态不一致性导致政府出台的政策效果大打折扣。文章首先通过证券交易印花税的频繁调整,阐明动态不一致性造成的危害,引申出税收立法权应当向人大适度集中的思考。其次,进一步通过未引入不确定性下的博弈模型分析、引入不确定性下的博弈模型分析和引入投资不可逆性后的分析进行研究。结果表明:政府通过颁布行政法规的方式来制定税收政策容易导致动态不一致性问题的出现,而人大制定的法律能够较好解决动态不一致问题,比政府的行政法规具有更好的承诺效果,税收立法权应当向人大集中。最后是有关实...
关键词：
动态不一致 授权立法 横向集权
[期刊] 中国财政
[作者]
李波
税权是指税收的立法、执法、司法权在国家机构间的配置,由税收立法管辖权、税收征收管理权和税收收入分享权构成。税权(特别是税收立法权)在各层级政府间的分配,形成了具有集权或分权特征的政府间税收安排。税权划分既要维护中央在宏观调控中的主导地位,又要保护地方政府执行公共事务、发展地方经济的积极性和自主性,实现适度集中和适度分权的统一。理论上,税权具有可分离性。一种税的征管权划归某一级政府,并不一定要求该级政府同时控制这种税的税收立法权和税收收入分享权,对于同一种税来说,立法权、征
[期刊] 财政研究
[作者]
姜其温 张成志
建立税收基本法,完善税收的立法体系,是我国税制建设道路上一个新的里程碑,它将标志着我国税收制度建设进入法制化、规范化的新阶段。建国以来,由于种种原因,我国一直没有能够形成一部比较完善的税收基本法。党的十一届三中全会以来,我国的法制建设取得了很大的成就,但相比之下,税收法制建设仍然是比较薄弱的环节。在党的十四大提出进一步改革开放、大力发展社会
[期刊] 现代管理科学
[作者]
胡楠
授权立法制度发展到今天,正被人们接受并被并被确立下来,这既与制度本身的优越性有关,也是顺应世界经济发展、现代政府管理创新的必然要求。在我国,授权立法制度与国家的基本国情相结合,在实践过程中取得了较好的效果,但同时该制度也存在着一些问题。授权立法制度适应于立法的效率性的需要而产生,但由于突破了传统的三权分立模式,该制度很容易导致被授权主体滥用权力。因此,要有效的发挥授权立法制度的作用,就必须界定好授权的范围、保证信息的公开透明,并且建立完善的激励机制。
关键词：
授权立法 授权范围 信息 激励机制
[期刊] 税务研究
[作者]
孙虹 谭军
我国目前尚未建立税收赦免制度。本文以理论分析方法为主,试图从税收的公平与效率角度出发,参考国外(地区)的具体做法,结合当前税务部门推行的稽查预告制度等税收实践,提出构建我国税收赦免制度的一点设想。
关键词：
税收赦免 立法分析
[期刊] 涉外税务
[作者]
于冠魁
税法授权立法规范、税法授权执法规范、税法授权维权三者相互制约,为税法体系提供了新的支撑力。税法授权性法律规范有其存在的价值和客观依据,但也应当认识到其潜在的危机。为保证税法体系运行的稳定性与安全性,应当设法对税法体系进行矫正。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
汤贡亮
要使我国税制全面适应加入WTO之后新的经济形势 ,当前应加速推进税收立法 ,适时调整某些不符合世贸组织规则要求的税制 ,增强税收政策、法规的透明度 ,进一步促进我国税收法律制度的规范化。
关键词：
WTO 税收立法 规范化 透明度
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
樊勇 侯京玉
在2015年《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中,新增了税额确认一章,以税收立法的形式将税额确认纳入我国税收征管的基本程序,并通过增加"信息披露"一章,对税务机关获取涉税信息予以规定,为税额确认制度的实施保驾护航。从征求意见稿的立法精神来看,税额确认制度具有国际上通行的税收评定制度的精神实质,有助于解决我国现行纳税评估制度在应纳税额确认上存在法律定位不明确、程序不统一、工作流程不规范以及执法风险较高等问题。鉴于发达国家的税收评定制度已有成熟的实践经验,本文通过对美国、德国、法国、日本等
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