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[期刊] 经济问题
[作者]
苏洨宇
厘清共同事权与支出责任划分是构建现代财政制度、完善中央与地方财政关系的基础支撑和内在要求。共同事权领域的支出责任分担关系到中央与地方间的利益分配，其制度安排直接影响各级政府公共服务供给质量与财政支出结构。共同事权领域的支出责任划分包括事权共担和支出责任下移两种分担机制，其中，事权共担是基础前提，支出责任下移是中央履行共同事权领域支出责任的分担方式。中央通过共同事权转移支付，同时要求地方具有相应的资金配套，以实现政府间共同事权的支出责任落实。而当前转移支付制度与共同事权和支出责任划分改革衔接不够，是造成共同事权领域支出责任分担不清的根本性原因。将共同事权领域支出责任下移与转移支付制度相结合，通过转移支付倒推中央对地方共同事权领域的支出责任分担，探索转移支付对共同事权领域支出责任分担的作用机制，是细化共同事权领域支出责任分担的关键。从转移支付改革与事权和支出责任相衔接的视角，提出了完善共同事权领域转移支付制度改革的方案设计。
[期刊] 保险研究
[作者]
何小伟 庹国柱
农业保险保费补贴是我国各级政府支持农业的新增事权。要准确理解农业保险保费补贴事权的性质,需要把握其公共政策的属性。在农业保险保费补贴的事权划分上,中央和省级政府应该承担更多的事权。目前,我国各级政府在农业保险的事权与支出责任上并不相适应,表现在:中央财政对各省的补贴力度未能充分差异化;农业大省的补贴负担过重;县级财政保费补贴的支出责任与财力严重不匹配。展望未来,我国应该合理划分各级政府的事权,适度调整各级政府的支出责任,并建立起评价和协调机制。
[期刊] 教育与经济
[作者]
黄洪 庄爱玲 张翼飞
党的第十八届三中全会通过的《决定》提出要"建立事权与支出责任相适应的制度",本文基于这一财政体制改革的要求,试图分析与构建各级政府对学前教育投入的分担机制。首先,探究学前教育各级政府财政投入的分担现状;然后,剖析事权与支出责任相适应的逻辑机理,将事权划分为直接事权与间接事权,将支出责任划分为直接支出责任与间接支出责任,并提出直接事权与直接支出责任相适应,间接事权与间接支出责任相适应;最后,提出学前教育财政投入分担机制优化的对策思路。
关键词：
学前教育 财政分担 事权 支出责任
[期刊] 当代经济科学
[作者]
行伟波
本文分析了中国地区间风险分担的程度以及财政制度如何影响地区间的风险分担水平。根据消费平滑和风险分担的实证模型,本研究得到如下结论:各地区间的风险分担程度尚显不足,各地区仅能把消费变动的一小部分进行平滑;分税制以及中央-地方间的转移支付制度使地区间的风险分担程度有所下降,这意味着目前的财税体系在实际上没有能够很好的平滑地区的收入变动。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
刘小伟
文章基于支付能力原则提出一种国际差异化协调碳税政策(CEDS),在此政策下一国碳税税率与其人均GDP水平正相关;采用环境版全球贸易分析模型,定量地评估CEDS的减排效果和对不同区域的经济影响。结果表明:相比于碳关税政策,CEDS减排效果更为明显,世界碳泄露较小;与碳关税政策相比,实施全球合作的CEDS政策,世界总的GDP和居民福利均有不同程度的改善;特别的,绝大多数发展中国家福利损失较小;发展中国家基于CEDS在国内减排,也能在一定程度上降低发达国家关于单方面减排措施所导致的竞争力损失的担忧。
[期刊] 税务与经济
[作者]
孙开 王冰
基于公共产品供给视角分析政府间环境保护事权与支出责任划分对环境治理的影响,结合中国特定的体制改革背景,将转移支付纳入理论模型,分析不同转移支付方式对环境治理的影响。实证研究发现,中央与地方政府环境保护支出责任划分与环境治理效果存在"倒U型"关系,我国大部分地区的环境保护支出分权处于"倒U型"曲线的右侧;中央一般性转移支付对环境治理效果具有显著正向影响;中央专项转移支付对环境治理效果具有显著负向影响。因此,应适度加强中央政府环境保护事权与支出责任,建立政府间环境保护权责划分的动态调整机制;优化转移支付结构,降低专项转移支付比重,规范一般性转移支付方式。
[期刊] 农业经济
[作者]
张逸冰
新型城镇化的瓶颈在于农民工市民化,虽然当前户籍制度改革的阻滞因素正在逐渐消解,但除了制度层面之外还需要大量的资金投入以实现基本公共服务的均等化,在巨大的成本压力下农业转移人口市民化进程较为缓慢。因此,需要分析农民工市民化的成本分类,厘清政府、企业和农民工等三个成本分担主体的责任所在,进而建立合理的农民工市民化成本分担机制。
关键词：
农民工市民化 成本分类 成本分担
[期刊] 国际金融研究
[作者]
邢曙光 黄梅波
欧洲主权债务危机爆发以来，欧元区是否有必要以及如何建立财政联盟引起了学界极大关注。本文建立了一个两国新凯恩斯模型，研究不同风险分担条件下的财政联盟转移支付规则。结果发现，在黏性价格下，当非对称技术冲击时，外国向本国进行转移支付，且随国家间产品替代弹性的增加而减少，不完善的金融市场上的转移支付小于完善的金融市场；非对称成本冲击时，本国向外国进行转移支付，且随国家间产品替代弹性的增加而增加，不完善的金融市场下的转移支付大于完善的金融市场。转移支付随本土偏好的增加而增加。转移支付通过减小财政联盟各国通货膨胀波动改善各国福利。
[期刊] 统计研究
[作者]
何强 董志勇
本文主要探讨中央转移支付如何通过影响地方政府财政支出,进而影响民生福祉。通过构建一种基于幸福经济学理论的一般均衡理论模型,并使用1997—2013年中国内地31个省域的空间面板数据,本文研究发现:地方财政支出长期存在增量预算特征;2007—2013年期间社会保障支出领域存在显著的粘蝇纸效应;1997—2006年期间地方财政的基本建设支出存在显著的攀比之风,社会消费惯性则对2007年之后的社会保障支出存在正向激励;中央转移支付对地方财政支出行为的影响机制受空间因素影响较大,在1997—2006年期间部分财政支出类型受非本省域的社会经济因素影响更大,而在2007年之后所有类型的财政支出受本省域的影响更为显著。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
谭华伟 张培林 刘宪 颜维华 郑万会 张云 陈菲
目的:探究中央转移支付对地方政府卫生支出的影响,为制定相关政策提供参考依据。方法:基于2003—2014年中国30个省的面板数据,使用固定效应模型进行实证分析。结果:无论是比重指标还是人均指标,中央转移支付对地方政府卫生支出促进效应有限;人均转移支付指标促进效应要优于转移支付比重指标;转移支付的使用效果存在显著的地区差异。结论:政府应加强中央转移支付用于卫生支出使用的透明度管理,强化地方政府的问责机制;以效率和公平为政策导向谨慎调整中央转移支付内部结构;中央转移支付政策供给应当寻求精细化;中央转移支付政策
关键词：
中央转移支出 政府卫生支出 影响机制
[期刊] 经济问题
[作者]
王国霞 张慧
构建有效的成本分担机制是实现农业转移人口市民化的关键。主动型转移人口和被动型转移人口在市民化过程中呈现不同的特点，市民化成本分担能力不同，对于市民化有不同的诉求。中央政府、地方政府、企业和个人作为农业转移人口市民化成本分担主体，不仅有相对应的责任划分，也具有不同的成本分担意愿。成本分担机制的建立应体现农业转移人口内部差别化的特点，针对分担主体的意愿建立起相应的激励机制，有序解决农业转移人口市民化过程中的问题。
关键词：
农业转移人口 成本分担机制 市民化
[期刊] 生态经济
[作者]
陈鹏 逯元堂 吴舜泽
党的十八届三中全会从全局和战略高度强调深化财税体制改革,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付项目。近年来,中央财政专项转移支付占中央政府环保支出的比例达到45%左右,伴随专项转移支付的压缩整合,将波及近一半的中央政府环保支出。而一般性转移支付的递增,受地方政府投资偏好影响,若无约束性的支出政策规定,有可能被基层和财政保障情况较差的地区"统筹"用于其他经济社会事务,将对地方政府环保支出和环保部门经费保障产生阵痛影响,不利于带动企业和社会进行环境保护投资,导致全社会环保投资总量不足。
关键词：
转移支付 制度改革 政府环保支出 影响
[期刊] 地方财政研究
[作者]
刘柏惠
中央和地方政府间财政关系改革是当前财税体系改革的难点。本文通过总结美国在卫生领域中事权划分和转移支付的经验，为我国进一步推动财税改革提供借鉴。文章在分析美国事权划分基本原则、财政收入分配机制演进过程的基础上，以卫生领域为例，深入分析了各级政府承担的卫生事权，以及以分类拨款为主的卫生转移支付制度。分析显示，在财政关系改革中，首先要确立事权划分的基本原则，以此清晰界定事权的归属，在逐步完善地方税体系的基础上，整合转移支付项目，建立松紧适度的转移支付制度。这一逻辑是实现事权与财力匹配的基础。
关键词：
美国财政 事权划分 转移支付 医疗卫生
[期刊] 财政研究
[作者]
乔宝云 张晓云 彭骥鸣
一、引言财政分权作为提高公共服务提供效率的有效机制已经被主流经济理论广泛接受。但是,正如国际经验所显示的那样,并非所有财政分权实践的结果都是积极和令人满意的(Bahl和Linn,1992)。从中国的实践看,财政改革主要集中在支出分权。作为中国经济改革的关键组成部分,财政支出分权对于促进东部沿海地区经济增长发挥了巨大的作用(乔宝云等,2005),同时,赋予省和省级以下政府相当程度的支出自主
[期刊] 教育与经济
[作者]
曾明 张光 江依妮
通过对广东省2005年分县数据的定量研究发现,转移支付显著地刺激了县级财政增加对教育和行政管理费的投入,产生了收入效应。这种收入效应在教育支出上的表现比对行政管理费更明显,说明县级政府的预算内财政支出,更偏好于教育而不是行政管理费。这一研究结果表明,在强调政绩的晋升激励机制下,县级财政支出安排会优先满足基本公共服务需求,而不会过分追求行政管理费的支出最大化。
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