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[期刊] 经济体制改革
[作者]
郑建明
公私合作制在世界上许多国家的公用事业领域均非常流行,而且呈有增无减的趋势。从经济学视角出发,分析公私合作制度在提供公共产品和服务方面的优劣可知,公私合作制对于提高公用事业单位的效率是绝对有益的,关键是建立一个能够降低交易成本的契约。对于我国来说,还需要完善制度和体制,建立明晰产权的公用事业部门,这样才有利于公私合作制在公用事业单位改革中发挥其重要作用。
关键词：
公私合作制 公用事业单位 改革
[期刊] 城市问题
[作者]
付金存
我国城市公用事业的公私合作制改革正在快速推进，在监测数据尚未完善的前提下，如何有效识别城市公用事业公私合作的风险因素，建立合理的风险分担机制，直接关系到公私合作制运行的成败。基于我国城市公用事业公私合作实践的典型案例，以跨案例研究法归纳得到１５项风险因素，并依据来源和层级差异将其分为政府风险、市场风险和项目风险。研究发现，在特定制度背景下，不同层级风险存在着明显的关联特征：制度变动可催生政府风险，进而引发市场风险，造成市场环境恶化，最终导致项目风险。由于政府风险多由政府决策或行为偏差引发，这类风险应主要由公共部门承担。对于市场风险和项目风险，应根据风险起源确定归责对象，如果归责不清，可由公私双．．．
关键词：
公私合作制 风险识别与分担 跨案例研究
[期刊] 现代管理科学
[作者]
刘竞元
我国目前关于公用事业的界定以物业小区规划红线为界,规划红线以外的部分属于城市基础设施,建设经费由财政负担;规划红线以内的部分则属于业主共有,建设经费自筹,管理和维护费用自己负担。在公用事业公司化改革中,政府通过特许经营合同授权专业经营单位提供具有经营性或可以市场化的商品或服务,但具有公益性的基础设施的供给义务不能移转。物业小区基础设施是公众社会权实现的物质基础,属于公共服务范畴,其建设费应当统一纳入城市基础设施配套费,与城市基础设施相衔接,政府是产权人,是管理与维护的最终责任承担者。经营单位与用户仅为民事
[期刊] 中国工业经济
[作者]
王俊豪 付金存
公私合作制是一个相当宽泛的概念,科学界定公私合作制的内涵与本质是学术研究与实践推进的逻辑起点。公私合作制的内涵应着眼于合作关系的长期性、不确定性和风险,并以透明的制度环境和明确的合同安排作为应对合作风险的制度保障。对公私合作制的主体性质、基本属性、实施动机和实施绩效的分析有助于深刻理解其本质特征。对此本文明确提出:公私部门的主体性质应根据各自的任务属性进行划分;公私合作制要求融资与制度创新的统一;公私合作制应视为政府公共治理改革与创新的工具;公私合作制是对传统公共服务供给方式的有效替代。针对公私合作制的本质和中国城市公用事业的特点,健全法规政策体系、合理界定公私部门的职能、探索私方合作者培育与...
[期刊] 经济体制改革
[作者]
任晓聪 和军
城市公用事业公私合作是新公共管理理论和新规制理论在公共服务市场化改革中的具体应用，在西方发达国家总体上取得了较好的效果。但我国公交公私合作经历改革热潮后，多数却以失败谢幕，出现重归国有的逆民营化现象，形成国有低效与民营乱象的选择两难。公私合作是解决两难困境的＂良药＂，还是矫枉过正的＂化疗法＂？通过分析发现，公私合作有效性的发挥需要一定的制度条件，法律规范、市场机制以及公共管理能力都是影响公私合作效益和成败的关键。在我国制度能力较低时，盲目实行公私合作难以取得预期效果，逆民营化的出现也在情理之中。由此提出破解逆民营化的对策建议：完善公私合作法律体系、健全市场机制、转变政府职能等。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王秋雯
竞争机制和有效监管是公用事业公私合作模式成功的关键。在我国尚处于探索阶段的公私合作模式已经在实际运营中突显出滥用市场支配地位、协议垄断和行政垄断等问题,亟待构建系统性法律制度来维持有序竞争、实施有效监管。笔者认为,可以通过完善公私合作模式的现存法律制度、在涉及竞争问题的立法时落实公平竞争审查制度、逐步缩小公用事业领域反垄断法适用除外的范围、推动产业规制与竞争政策的协调运作、改善准入规制、扩大社会资本参与、建立监管中立的政策环境等措施来促进公用事业公私合作模式的有序竞争。
关键词：
公用事业 公私合作 促进竞争 垄断规制
[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
李莎莎
在以公私合作方式解决政府运营公用事业面临困境的过程中,企业代替政府成为直接提供基本生活所需的公共产品和服务的主体,公民的基本权利,尤其是经济、社会和文化方面的权利状况受企业供给行为的影响。为了解决公私合作中的问题,建立企业人权责任追究机制具有更好的人权保障效果。根据公共职能理论、联系理论和行政委托理论,公用事业公私合作中的企业虽为追求经济利益的民事主体,但因参与公共产品供给而需要承担人权责任。在企业人权责任的实现途径方面,除了传统的由于考虑国家人权义务体系而建立的国家保护义务模式、直接适用模式和间接适用模式外,在公私合作合同签订的过程中引入企业人权责任条款是一种更加直接和有效的方式。
[期刊] 经济管理
[作者]
杨冠琼
本文对北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的社会经济绩效进行了较为系统的分析。文章认为,政府管制制度进一步完善,管制效率获得提高;管制制度的激励性有所改善,经营主体呈现多元化经营格局;财政压力得到有效缓解,公用事业发展迅速;自然垄断性公用事业的发展对北京市国民经济持续增长的促进效应显著。
关键词：
公用事业 自然垄断 政府管制 管制改革
[期刊] 中国工业经济
[作者]
肖升 王海鹰
[期刊] 经济问题探索
[作者]
周红彬
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
江立明
公用事业价格改革的核心是建立竞争性的市场结构。这种市场结构有其特殊性,核心价值取向有其独特的内涵、标准和原则。这些都决定了目前的公用事业价格改革只能是一种准市场价格机制或准市场价格结构。
关键词：
公用事业 价格改革 市场机制
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