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[期刊] 财经研究
[作者]
鄢姿俏 李婉丽
政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段,具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而,由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象,导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此,文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机,研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现,在政府实施公平竞争审查后,国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小,政府补贴的竞争中性原则更好地得到了实现。同时,文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿强弱两个角度,进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异,发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型具有重要的借鉴意义。
关键词：
政府补贴 竞争中性 公平竞争审查
[期刊] 财会通讯
[作者]
王子涵
改革开放至今,我国各地政府为了优化区域产业结构,提高产业运行效率,往往通过对产业进行扶持,鼓励一些产业或企业发展,一定程度上达到了发展地方经济的目的。但是,这种通过政府干预手段来实施的产业扶持,一定程度上破坏了市场的正常运行规律,虽然会在一定时期内给地方经济带来正面的影响。从整体来看,给整个社会所带来的绩效是负的,造成了市场的不公平竞争,降低了市场经济运转的效率。基于此,文章从我国地方政府产业扶持与财政补贴行为的动机出发,分析地方政府产业扶持与财政补贴实施所带来的市场不公平现象和问题,并从公平竞争的视角,建立我国地方政府产业扶持与财政补贴公平竞争评价体系,并给出相应地建议。
[期刊] 经济师
[作者]
余锦霞
经过几十年的发展,目前我国的政府采购建设已经进入规范化和完善化阶段。相关政策法规明确了采购当事人、采购方式、采购合同、采购程序等方面,促使政府采购做到公开透明、公正、诚实守信等原则。但是目前限制竞争行为在政府采购领域依旧广泛存在。使得相关政策法规难以完全推行,要想在采购中规范政府行为,实现政府对采购领域的最低限制,公平竞争审查制度要得到最大规模的适用。目前在政府采购领域,还广泛存在着公平竞争审查内容、审查对象不明确,审查程序、审查标准不完善的现象,在制度层面解决这些问题,有助于公平采购审查制度在政府采购领域得到真正的发挥。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
刘伟
财政补贴是国家干预经济的重要手段,能够促进产业结构调整和转型升级、平衡和加速地区间的经济发展,但极易对市场公平竞争带来消极影响,例如破坏市场结构、误导市场行为、减损市场绩效,等等。《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》对此予以重点关注,但缺乏全面性的制度构建。这方面,欧盟国家援助制度值得我们学习和借鉴。欲改进我国财政补贴的竞争法审查,必须落实公平竞争审查制度,坚持必要性原则、公平原则和透明度原则,同时要建立补贴评估机制、豁免机制、信息披露机制和异议机制,以规范财政补贴的实施,平衡财政补贴和竞争政策的冲突,确保市场竞争机制不被财政补贴所扭曲。
关键词：
国家干预 财政补贴 公平竞争 竞争法
[期刊] 经济研究
[作者]
孔东民 刘莎莎 王亚男
针对近期引起广泛关注的政府补贴问题,本文基于补贴的盈余管理动机,深入考察了市场竞争和公司所有权对政府补贴的影响以及政府补贴的后果。在控制行业与政治关联的基础上,本文发现:第一,国有企业整体上比民营企业获得更高的政府补贴;第二,亏损企业获得了更高的补贴,但企业产权性质对政府补贴存在边际影响;第三,随着市场竞争的加剧,无论是行业层面还是地区层面,国有企业都获得了更高的补贴。最后,基于国家统计局提供的中国工业企业数据库的数据进一步说明了研究结果的稳健性。本文研究为监管部门提供了及时、明晰的政策建议,这有助于监管部门出台有针对性的举措,以应对当前海内外针对政府补贴国有企业的质疑。
关键词：
市场竞争 企业产权 政府补贴
[期刊] 经济师
[作者]
钱炜文
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措。文章基于对A市公平竞争审查联席会议6个成员单位、6个县市区政府及其公平竞争审查联席会议2个主要成员公平竞争审查工作的调研评估，认为市县级公平竞争审查主要存在顶层设计、协调推进、基层落实等方面的问题，提出了进一步提高思想认识、完善内部审查程序健全协调配合机制、扩大审查范围规范审查工作、适当提高公平竞争审查工作经费支持、进一步加强业务培训与社会宣传等对策建议。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
曹俊杰
谈政府在维护市场公平竞争中的作用曹俊杰现代市场经济要求竞争者在公平、公正、公开、平等、有序的前提下进行竞争，即要遵循公平竞争的原则。所谓公平竞争原则，是指让每一个竞争主体都站在同一起跑线上，以平等的身份和公平合理的手段去竞争，实行优胜劣汰。公平竞争又...
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
黄勇 吴白丁 张占江
统一开放、竞争有序的市场体系，是使得市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。政府制定的政策措施必须促进和保障公平竞争，但目前我国政府对经济的不合理干预经常排除、限制竞争。公平竞争审查制度，从＂竞争影响合理性＂这一维度规范政府行为，推进依法治国；通过将政府职能限定为＂建立所有企业自由、公平竞争的制度环境＂，对接国际经贸规则新趋势；通过排除竞争损害，发挥最大化竞争机制的作用，促进经济发展和创新。与此同时，在公平竞争审查制度的实施过程中，需要处理好与反垄断法的关系，实现制度的法治化，审视政策制定机关自审的能力、动力和责任，发挥国务院反垄断委员会、竞争执法机构和国务院法制办的作用，确定更精细的审查标准，．．．
关键词：
竞争审查 反垄断 行政垄断 制度环境
[期刊] 财经科学
[作者]
吴桐 席月民
公平竞争审查在优化营商环境、维护市场自由公平竞争方面具有突出的制度性价值。在现代社会科学中,博弈论已成为研究存在冲突与合作的群体互动及其理性决策的基本工具。将博弈论纳入产业政策与竞争法学的分析框架,可有效识别和解释公平竞争审查制度运行中所暴露出来的种种法律问题及其根本动因,进而在制度激励及其稳定性与制度弹性及其可进化性之间形成合理预期。研究发现,公平竞争审查涉及央地政府之间、地方政府之间、不同政府部门之间以及政府与市场之间的多重博弈关系,并具体呈现出以自我利益为中心的府际权力博弈以及围绕公共利益的政府与市场间的对抗性博弈或"通谋共生"等。研究建议,通过系统地构建具有相容性的行政激励与监督治理体系,促进公平竞争审查制度的持续优化,从而提升市场经济效率、激发市场主体活力。
关键词：
公平竞争审查 博弈论 制度激励 竞争法
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
朱静洁
《反垄断法》和《行政诉讼法》对于我国行政垄断的规制效果有限,迫切需要公平竞争审查规制的有力补充。但是,由于我国的公平竞争审查制度才刚刚起步,具体实施机制尚未成熟,存在"自我审查"为主难以保证审查效果,激励机制缺失难保责任主体主动性以及审查标准、程序概括化导致可操作性较低的问题。因此,有必要建立以"自我审查"为辅的审查机制,确立政策制定机关的激励、惩戒机制,同时细化公平竞争审查的具体标准、程序,从而对我国的公平竞争审查机制进行优化,进而更加全面、高效地规制行政垄断行为。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
刘继峰
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位，进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围，在规制方法上，建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争，建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时，《意见》也存在一定的不足，如自我审查能力不够，程序监督不足的问题等，有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系，其次需要细化制度的内容，包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
刘继峰
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争,建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时,《意见》也存在一定的不足,如自我审查能力不够,程序监督不足的问题等,有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系,其次需要细化制度的内容,包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张叶妹 耿启幸
加快转变政府职能,加强和改进市场监管,是全面深化经济体制改革的重要任务。反垄断与松管制的成败取决于公平竞争审查制度的实施,一方面,可以与反垄断执法联合起来形成事前事中事后的监管;另一方面,可以协调竞争政策与产业政策的冲突。单一的"内部审查"模式会因审查动力、审查能力、审查效果等情形使得竞争审查流于形式。因此,需要构建"政策制定机关的积极行使、竞争执法机构的积极与消极联动行使、反垄断委员会的消极行使"三层次递进审查模式。
关键词：
公平竞争审查 自我审查模式 反垄断执法
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张光远
行政垄断是市场经济的最大障碍，对竞争的损害要大于市场垄断。反行政垄断执法打破行政垄断效果明显，但由于属事后监管，案件发生时已经对竞争造成损害，防止行政垄断效果有限。公平竞争审查属事前监管，可以将大部分行政垄断防范于萌芽状态，是加快建设全国统一大市场的有力抓手和重要保障。
关键词：
行政垄断 公平竞争审查 统一大市场
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
侯璐
２０１６年６月１日，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔２０１６〕３４号），标志着公平竞争审查制度在我国的初步确立，其意义重大且深远。一方面，进一步巩固了竞争政策在经济政策中的基础性地位；另一方面，这是我国市场经济体系特别是竞争机制建设中取得的最为重要的进步，是迄今为止我国对政府与市场的关系最为深刻的认识。本文从公平竞争审查制度建构的基础条件、域外制度模式的述评与比较以及我国公平竞争审查制度的设计思路及其检讨等几个方面对我国公平竞争审查制度进行了内涵解析和模式设计，提出了在现有基础上进一步完善我国公平竞争审查制度的理想图景。
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