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[期刊] 中国农村观察
[作者]
王瑜 程令伟 杜志雄
脱贫攻坚以来，国家资源输入乡村为脱贫地区乡村建设注入强劲动力。然而，在项目资源下乡过程中，农村基层组织承担着组织成本较高的协调任务，却缺乏与任务相匹配的治理资源，由此形成基层治理实践中的资源适配困境。在甘肃省宁县平定村，村“两委”在推进任务和项目过程中，为确保村级整体任务如期推进，将农村低保资格挪用于解决“钉子户”问题。这种挪用是一种平衡策略，但破坏了社会救助政策的公平原则，本文将其概括为“平衡替代公平”。围绕这一现象，本文呈现了现象背后的行动逻辑，以及结构性的压力体制、操作性的资源协调、文化性的无讼伦理如何共同塑造了这类行动逻辑。平衡替代公平的运作，客观上暂时舒缓了治理资源与治理任务之间的张力，但却衍生出新的治理风险，其深层逻辑是项目资源下乡与具有整体性治理特征的乡村治理之间的适应性问题。在全面推进乡村振兴过程中，应重视村级治理资源与治理任务的适应性和匹配度。
关键词：
基层治理 资源适配 农村低保 乡村振兴
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
陈丹 梁淑平
当前乡村发展模式已从传统的村民自治转变为社区自治，农村社区治理工作取得了显著进步。地方政府在加强农村社区建设时，需要在实践中积极总结经验，形成更加科学完善的农村治理体系。加强农村社区治理的资源投入，提高治理力量，并积极创新治理模式，充分发挥农村社区服务型治理工作价值，以此来解决农村发展缓慢、经济发展动力不足、公共服务质量相对较低的问题。
关键词：
农村社区 服务型治理 基层服务
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李华胤
新中国成立70年来,农村基层治理体制不断转换和发展。其中,既有农村寻求高适应性治理形式的村庄逻辑,也有国家建设目标在农村落实的国家逻辑。国家是农村治理体制创新实践的关键变量,有效是治理体制转换中国家与农村的共同追求。国家建设目标既通过治理体制得以实现,也直接反映在体制所要实现的有效性内涵上。现代化的阶段性不同,国家建设目标不同,治理体制也具有不同的特点,运行机制也不同,所实现的有效性内涵也不同。从有效视角审视70年来农村治理体制的实践,经验丰富、成就巨大,农村治理体制与国家建设高度同构。新时代建构乡村善治体制强调有效,有效的内涵包括行政、自治、组织、服务等多方面。有效的农村治理体制既要有效适应农村实际,也要有效实现国家建设目标,是一种功能复合性的、多元内涵式的治理体制。
关键词：
农村治理体制 创新实践 有效 国家建设
[期刊] 财会通讯(综合版)
[作者]
赵团结 唐建新
在日趋激烈的竞争环境中,发展和实施战略是企业成功的重要因素之一。1992年,罗伯特·卡普兰和戴维·诺顿提出了"平衡计分卡"(简称BSC)的概念。经过不断发展,BSC已经由绩效管理
[期刊] 统计与决策
[作者]
刘其新
我是1985年从河南省计划统计学校毕业后,一直从事地、县基层单位的农产量抽样调查工作。在实践工作中通过深入的学习和不断的锻炼,逐渐对统计科研和论文写作产生了浓厚的兴趣,取得了一些成果。五年多来,我就是从以下几个方面寻找“突破口”的:
[期刊] 银行家
[作者]
牟鑫
当前,基层央行面临着履职环境有待优化、履职手段不够充分、履职效能待提升等问题。这些问题虽然是由多方面因素造成的,但法律法规的缺失或滞后,是影响基层央行有效履职的重要因素。存在的主要问题履职无充分的法律依据,权威性不足现行的部分履职措施缺少较为明确、规范的法律法规作为依据,对履职对象的约束力不强。比如,关于基层央行开展的
[期刊] 金融研究
[作者]
方春树 宋名穗 潘淦
转换基层人行职能实践中的思考方春树，宋名穗，潘淦本文试图通过对基层人行职能传换实际工作存在问题的剖析，提出基层人行真正实现职能转换的对策建议，以期对此项工作的落实有所裨益。一、转换职能过程中面临的现实困难和难点在深化金融体制改革的过程中，基层人民银行...
[期刊] 中国农村观察
[作者]
李祖佩 钟涨宝
本研究在广泛的田野调查的基础上,选取中国F县涉农项目实践为分析对象,根据项目所属层级划分县、乡、村三级项目,试图呈现项目制基层实践过程中矛盾调处的内在逻辑及其后果。研究表明,因为"委托—代理"关系中的激励和授权问题均没有得到有效解决,基层政府(组织)在矛盾调处中"各扫门前雪",并没有形成组织合力,矛盾大量涌现且最终化解手段均指向国家资源的进一步输入。在此基础上,本文将项目制实践过程中基层秩序维持的一般逻辑总结为"资源依赖"。项目制实践中基层治理"被消解"是资源依赖的结构动因,与分利秩序相互促进且构成项目制基层实践的"一体两面"是资源依赖的基本性质,资源输入内卷化态势延续成为资源依赖的深层后果。
关键词：
项目制 项目层级 分级处理 资源依赖
[期刊] 农村经济
[作者]
段胜辉
成都市的新农村建设取得了丰硕的成果,但在实践中也出现了一些问题,这些问题主要涉及建设用地流转范围与使用、农民集中居住、农民与企业的交易、新农村建设与农业发展、农民富裕等。本文认为,通过适当界定建设用地的流转范围、大力发展现代农业、支持农民合作组织建立等措施则可以有效化解上述问题,扎实地推进新农村建设。
关键词：
新农村建设 农业产业化 现代农业
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李祖佩 梁琦
农村基层治理现代化的构建既要遵循国家治理现代化的理念和规范要求,又要立足转型期农村基层治理的复杂现实,聚焦问题,提出契合当前农村基层治理实际的现代化方案。而资源以及基于资源的利益博弈,构成审视农村基层治理体制机制的重要变量。基于此,在广泛田野调查基础上,以资源形态为切入点,分析不同资源形态下"富人""狠人""能人"和"老好人"等村治精英的治理逻辑。在理清不同村治精英主导下农村基层治理所涵盖的治理结构、治理规则和治理秩序等层面的基本表现基础上,分析各个层面与民主化、法治化和制度化等农村基层治理现代化要求之间的张力及其生成机制。最后,本文从农村基层治理各利益主体权利义务关系平衡、必要的农村治理空间和社区性规则培植以及村庄社会公共性构建等方面,提出实现农村基层治理现代化的可行方案。
[期刊] 中国金融
[作者]
张大龙
盐城市农村信用体系建设的主要做法因地制宜,着力夯实农村信用体系建设基础。一是推进农户信用评价。在总结借鉴现行企业信用评价体系建设经验的基础上,人民银行盐城市中心支行制定下发了《盐城市农户信用等级评价暂行办法》和《农户信用等级评价百分表》,明确了评价农户道德品质、信用记录、经营能力(经济实力)、偿债能力的定量与定性指标。
[期刊] 统计与决策
[作者]
戴福岗
近几年,我国部分地区先后研制井试行了农村基层统计一套表。其效果如何,试行中存在一些什么问题,应采取什么样的措施加以解决,这是全国农村统计工作者所关心的一个问题。本文根据山东潍坊市多年的实践经验谈几点体会。
[期刊] 农村经济
[作者]
李宽 曹珍
农业经营的规模一直是理论界讨论的经典话题。家庭联产承包责任制的实施标志着中国在此方面进行了新的探索。在探索之初即为随后的争论埋下了伏笔。不管争论的结果如何,规模经营已在全国范围内展开,各地均进行了有益的探索。适度规模既要从经济学角度考虑资源的优化配置,也要从村庄的角度考虑到分配的公平。村民更多的是从总收入的角度来看待家庭农场推行的结果,即务农可以获得与务工相当的收入,经营者保持了种植的积极性,其他人也不会感觉有失公平。适度规模与村庄内的均衡收入有关,与政府的补贴水平呈反比关系。
关键词：
适度规模 家庭农场 村庄 公平
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
孙琦 田鹏
提升城乡基层社区公共文化服务水平和服务效能、补齐文化事业和文化产业发展短板弱项,是"十四五"时期建设社会主义文化强国的必由之路。我国城乡基层社区文化公共服务体系建设过程中的供给、需求之间的结构性矛盾和体制性困境依然十分突出。本研究从治理动力、治理主体、治理规则以及治理目标等维度提出理论框架;基于苏北地区的实证调查分析基层社区文化治理转型的动因及文化秩序重建的实践逻辑。研究发现,城乡社区结构转型和秩序演化过程中文化主体的多元性、文化治理规则的复杂性以及文化治理目标的引领性等多重社会逻辑共时性运作,使得基层社区文化治理体系转型和治理秩序重建呈现出更加复杂、动态的实践特征。基层社区文化治理转型主要是由"农民上楼"后的"文化饥饿"、居民文化自治乏力以及社区文化引领不足等问题引起;同时,在具体文化治理实践过程中必须突破"官办文化"与"送文化"思维模式,并基于"民办文化"与"种文化"的新思维营造标准化公共文化空间、重塑主体化治理规则及社会化协同机制,实现多元文化融合下的共建、共治、共享。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
孙琦 田鹏
提升城乡基层社区公共文化服务水平和服务效能、补齐文化事业和文化产业发展短板弱项,是"十四五"时期建设社会主义文化强国的必由之路。我国城乡基层社区文化公共服务体系建设过程中的供给、需求之间的结构性矛盾和体制性困境依然十分突出。本研究从治理动力、治理主体、治理规则以及治理目标等维度提出理论框架;基于苏北地区的实证调查分析基层社区文化治理转型的动因及文化秩序重建的实践逻辑。研究发现,城乡社区结构转型和秩序演化过程中文化主体的多元性、文化治理规则的复杂性以及文化治理目标的引领性等多重社会逻辑共时性运作,使得基层社区文化治理体系转型和治理秩序重建呈现出更加复杂、动态的实践特征。基层社区文化治理转型主要是由"农民上楼"后的"文化饥饿"、居民文化自治乏力以及社区文化引领不足等问题引起;同时,在具体文化治理实践过程中必须突破"官办文化"与"送文化"思维模式,并基于"民办文化"与"种文化"的新思维营造标准化公共文化空间、重塑主体化治理规则及社会化协同机制,实现多元文化融合下的共建、共治、共享。
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