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[期刊] 中国财政
[作者]
陆强
合理划分政府间事权和支出责任,建立事权和支出责任相适应的制度是目前财政体制改革的重点任务之一。具体到政法领域,司法权、国家安全机关事权为中央事权已无争议,公安机关事权和支出责任划分则尚未取得明显突破。究其原因,主要因为公安机关承担职责繁多,既包含传统意义上的维护公共安全职责,又包括出入境管理等在国际上通常由移民主管部门负责的事务,事权划分面临的困难比较多,从而阻碍了公安机关事权与支出责任相适应制度的建立。本文从我国公安机关事权和
[期刊] 中国财政
[作者]
李烝
中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十八届三中、四中、五中全会明确提出了建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化、法律化的要求。改革历程改革开放以来,中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到"分灶吃饭"、包干制,再到分税制财政体制
关键词：
事权 支出责任 财政 财政金融 责任划分
[期刊] 中国财政
[作者]
李烝
中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十八届三中、四中、五中全会明确提出了建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化、法律化的要求。改革历程改革开放以来,中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到"分灶吃饭"、包干制,再到分税制财政体制
[期刊] 地方财政研究
[作者]
于树一
自1994年分税制改革以来,我国围绕财权、事权、财力、支出责任这四个要素,经过了几轮关于政府间财政关系的改革,改革所表现的特征有二,一方面从收入端向支出端演进,一方面从全域向财政领域聚焦。《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》的出台,标志着我国财政体制改革进入了一个新的发展阶段,如何让其中所明确的改革事项逐一落地,需要加强理论和实践两个层面的探索。为了形成切实可行的中央、地方财政事权与支出责任划分方案,一要做好"办事"与"花钱"的学问,二要实施"双向平衡"与"上下结合"的方略,三
关键词：
财政 事权 支出责任
[期刊] 地方财政研究
[作者]
于树一
自1994年分税制改革以来,我国围绕财权、事权、财力、支出责任这四个要素,经过了几轮关于政府间财政关系的改革,改革所表现的特征有二,一方面从收入端向支出端演进,一方面从全域向财政领域聚焦。《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》的出台,标志着我国财政体制改革进入了一个新的发展阶段,如何让其中所明确的改革事项逐一落地,需要加强理论和实践两个层面的探索。为了形成切实可行的中央、地方财政事权与支出责任划分方案,一要做好"办事"与"花钱"的学问,二要实施"双向平衡"与"上下结合"的方略,三要形成具体划分标准、路径、方法和流程。
关键词：
财政 事权 支出责任
[期刊] 中国财政
[作者]
董敬怡
财政事权和支出责任划分,是理顺政府间财政关系的基础和前提,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的十八届三中、四中、五中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度。针对当前我国财政事权和支出责任划分存在的不清晰、不合理、不规范等问题,中央印发实施《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了财政事权和支出责任划分改革的路线图和时间表。《指导意见》已成为当前
关键词：
支出责任 责任划分
[期刊] 经济研究参考
[作者]
董敬怡
(一)成立财政事权改革领导小组,增强改革统筹协调性财政事权和支出责任划分改革涉及面广、政策性强,是一项庞大复杂的系统性工程,触及部门及各地利益,改革难度非常大,需要在国家顶层设计框架下,统筹协调好各个方面,扎实稳妥推进。建议成立财政事权改革领导小组,由中央主要领导担任组长,财政等相关部门作为主要组成成员。领导小组"总揽全局、协调各方",统筹推进全国财政事权和支出责任划分改革的重大事项,建立改革协调促进机制,加强组织协调,做好任务分解
关键词：
支出责任 责任划分
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
邓毅 王楠 高燕
我国国家公园财政事权和支出责任划分过于粗略。细化以国家公园为主体的自然保护地在纵向和横向两个方向上的财政事权和支出责任,是下一步国家公园体制改革的必然要求。国家公园财政事权和支出责任的划分,必须在经济上体现出效率,在政治上体现中央统一领导和兼顾地方平衡发展的原则。将国家公园财政事权细分为9个一级事权,以及若干个二级、三级事权,按照事权划分原则对细分的事权进行分析,结合中国自然保护地管理经验在中央财政事权、地方政府事权、国家公园和地方政府共同财政事权等不同模式之间进行综合评价与判断,选择一个最佳的事权模式。研究认为,与国家公园分级管理体制相适应,中央直管的国家公园主要为中央财政事权和支出责任,中央委托省管的国家公园主要为中央与地方共同承担财政事权和支出责任。
关键词：
自然保护地 国家公园 财政事权 支出责任
[期刊] 财会月刊
[作者]
董敬怡
财政是国家治理的基础和重要支柱。基于建立现代财政制度、服务现代国家治理的目标要求,针对我国目前财政事权和支出责任划分改革中存在的改革进程相对较慢、可操作性有待提高、统筹协调性不强、与收入划分改革衔接性有待加强等问题,根据财政事权和支出责任划分的公共品层次性理论、偏好识别理论、规模经济理论、交易成本理论等基础理论,归纳了部分国家财政事权和支出责任划分的原则性、法制性以及在财政事权与财政支出责任划分上应具有中央集权与地方分权适当结合的做法,在此基础上总结了通过收入划分、转移支付实现各级政府财力与财政事权的相互匹配等相关启示。通过研究分析提出如下措施建议:领导小组统筹推进,加强顶层设计指导,增强改革的统筹协调;确定财政事权清单,提高财政事权划分的可操作性;科学划分财政事权和支出责任;收入划分改革与财政事权和支出责任划分改革有序衔接等。
[期刊] 中国财政
[作者]
中央与地方财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范政府间财政关系的核心内容,是全面深化经济体制改革中的一项基础性、系统性工程,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的作用。对此,党中央、国务院高度重视,党的十八届三中、四中、五中全会和党的十九大以及党的十九届四中全会,都对这项改革进行了部署。2016年,国务院印发《国务院关于
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
邓毅 王楠 高燕
我国国家公园财政事权和支出责任划分过于粗略。细化以国家公园为主体的自然保护地在纵向和横向两个方向上的财政事权和支出责任,是下一步国家公园体制改革的必然要求。国家公园财政事权和支出责任的划分,必须在经济上体现出效率,在政治上体现中央统一领导和兼顾地方平衡发展的原则。将国家公园财政事权细分为9个一级事权,以及若干个二级、三级事权,按照事权划分原则对细分的事权进行分析,结合中国自然保护地管理经验在中央财政事权、地方政府事权、国家公园和地方政府共同财政事权等不同模式之间进行综合评价与判断,选择一个最佳的事权模式。研究认为,与国家公园分级管理体制相适应,中央直管的国家公园主要为中央财政事权和支出责任,中央委托省管的国家公园主要为中央与地方共同承担财政事权和支出责任。
关键词：
自然保护地 国家公园 财政事权 支出责任
[期刊] 经济研究参考
[作者]
余贞利 韩凤芹
本文梳理了英国科技事权与支出责任划分，并从以下五个方面总结了可资借鉴的经验：（１）各级政府明确分工、相互配合；（２）引入协调机制，完善科技经费管理制度；（３）构建以多种优惠政策体现的科技成果产业化制度环境；（４）政府采购推动科技创新；（５）明确投入重点，建立科技投入保障和增长机制。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
寇明风
针对我国政府间事权和支出责任划分出现的问题,学界提出了许多改革的思路和方案,现归纳如下。政府间的事权和支出责任的履行,是为了提供公共产品和公共服务,根据公共产品的层次性和收益范围,提供全国性的公共产品的职责可以划分为中央事权,提供地方性公共产品的职责可以划分为地方事权,提供混合型公共产品的职责可以划分为中央与地方混合型事权。由此,中央事权划归中央政府负责,地方事权划归地方政府负责,混合型事权由中央政府委托地方政府负责,混合型事权所需经费可以按比例通过转移支
[期刊] 地方财政研究
[作者]
祁毓 李祥云 宋平凡
环境保护是民生领域的重要事权,也是《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》中优先改革四大内容之一。本文在对环境保护事权进行分类的基础上,对A省的环境保护事权与支出责任进行了详细调查,并结合环境保护事权与支出责任改革具体背景,调研发现当前A省与市县间环保财政事权和支出责任划分存在突出的问题,如环保机构垂管后县级政府面临环境责任"落实难"困境,基层监测、监察管理基础能力薄弱,环保部门与其他部门存在横向事权划分不清问题等。基于上述问题,文章提出了相应的改进建议。
关键词：
环境保护 事权划分 支出责任 垂直管理
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
宋立
由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响。中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也对经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响。改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担...
关键词：
政府事权 政府职能 支出责任划分 原则
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