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[期刊] 金融与经济
[作者]
李丽琴
《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》确定了国有资本经营预算与公共预算间关系的指导原则:"相对独立,相互衔接"。然而这仅是一个方向性的指导,对于两者之间如何独立与衔接并没有明晰界定。明确国有资本经营预算与公共预算相对独立性下,如何实现二者的互补与衔接成为操作上的难点。公共财政是我国财政建设的目标模式,本文以其为目标导向,对国有资本经营预算与公共预算互补与衔接进行理论和实践上的探索。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
杨超 谢志华
国有资本经营预算如何与一般公共预算和社保基金预算进行衔接,是当前政府预算体系完善过程中需要解决的重要问题。本文在回顾国有资本经营预算与一般公共预算和社保基金预算进行衔接的历史原因和现实要求的基础上,基于国有企业分类视角,深入分析了国有资本经营预算与一般公共预算和社保基金预算的统筹衔接模式,以期为国有企业深化改革和政府预算体系完善提出相应的借鉴。
[期刊] 中国财政
[作者]
杨敏 许大华 卞荣华 王丹
国有资本经营预算与公共财政预算同为政府预算体系组成部分,理顺两者之间的关系,不仅是推进财政预算管理科学化、精细化,建立有机衔接、完整的政府预算体系的要求,更是理顺国有资产管理体制、实现国有资产管理公开化、民主化,以及国有资本收益依法全民共享的重要抓手。国有
[期刊] 经济体制改革
[作者]
吕凯波
自2008年我国试行中央国有资本经营预算制度以来,在预算资金使用上明显存在专款专用倾向,这与公共财政框架下政府预算编制的完整统一性原则和效率性原则相违背,规范的现代政府预算管理体系要求取消国有资本经营预算的编制而将其内含在公共财政预算中,以真正实现"一个政府、一本预算"的目标。在现实环境制约下仍有必要编制国有资本经营预算,但在预算资金的使用上要逐步从专款专用转变成专款通用。具体可以尝试"三步走"策略:第一步,理顺财政部、国资委和国有企业三方利益主体的预算关系,明确财政部门在国有资本经营预算编制方面的主导权,同时加大人大对国有资本经营预算的监督;第二步,扩大国有资本经营预算编制的覆盖面和国企红利...
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
杨超 谢志华
国有资本经营预算如何与其他预算进行衔接,是国有企业深化改革和公共财政转型过程中的重要问题。基于政府"国有资本所有者"和"公共服务提供者"两种不同身份属性,国有资本经营预算衔接分为"营利导向"模式和"公共导向"模式,既不能适应国有企业深化改革的方向,也无法满足建立现代财政制度的要求。笔者在探讨当前两种不同衔接模式优缺点的基础上,提出基于整合观的国有资本经营预算衔接模式内涵,并从明确预算支持的范围和规模、理顺预算间的交叉重置科目以及构建预算收支统筹调剂平台等方面构建基于整合观的国有资本经营预算衔接模式,并分析其适用性,不仅为妥善处理国有资本经营预算与其他三本预算进行衔接提供了一个可选择的模式,也能够为我国当前预算体系的继续改革及完善提供相应的措施建议。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
啜华 王桂娇
有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键。一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入。二要增加民生方面的国有资本经营预算支出,提高预算支出中社会性支出的比例并加以细化。三要完善相关法律法规和国有资本经营预算配套制度,推进国有资本经营预算法制化建设。
关键词：
民生财政 国有资本 经营预算 社会性支出
[期刊] 经济体制改革
[作者]
陈雷
随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。
关键词：
转移支付 事权划分 支出责任 国企改革
[期刊] 财贸研究
[作者]
刘剑文 郭维真
财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘明慧
公共财政是我国市场经济下财政改革的取向和模式,这已成为国家决策层与理论界的共识。但在与此相对应的政府预算体系的建立方面,却存在着两种不同的观点:一是公共财政与公共预算相对应,国有资产财政与国有资产经营预算相对应,主张建立“二元财政”;二是公共财政涵盖了整个预算体系,认为公共财政是唯一的类型,并且与广义的公共预算相对应。本文试对这两种观点进行剖析,探求我国公共财政改革的正确导向。
[期刊] 经济经纬
[作者]
李森
国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分,因其作为财政范畴所包含的内在矛盾,必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入,国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。
关键词：
国有资本财政 发展趋势 公共财政
[期刊] 财政研究
[作者]
文宗瑜 刘微
中央本级国有资本经营预算即将实施,标志着决策部门对于国有资本经营预算的一些重大问题已经做出了选择与回应,热议多年的国有资本经营预算开始进入实际操作阶段。但是,这并不表明对这一问题的研究就此结束,目前国有资本经营预算运行仍然带有很强的探讨色彩,还有一些重大问题需要进一步
[期刊] 财政研究
[作者]
李京城 孙文基
预算管理是国家预算编制及预算执行和监督全过程中各项制度、业务规范的总和,其内容主要包括对预算编制、执行和监督三方面。在公共财政的框架下,预算管理的要求是: 1.预算管理的指导思想要体现公共性。
[期刊] 财政研究
[作者]
袁培全 张桂美
一、传统的预算执行方式及其弊端我国传统的预算执行方式基本上是与计划经济体制相适应的一种模式。其基本做法是:政府首先对财政部门编制的年度财政收支预算进行审查,然后提交人代会审议通过,分别交由收入征管部门和各支出部门组织执行。收入方面,除关税由海关代征、农业税及一些非税收入由财政部门负责征收外,其他税收主要由
[期刊] 财政研究
[作者]
马蔡琛
人才的成长与成熟,在相当程度上并非是其自我演化的结果,需要公共财政体系的投入与支持,为其提供持久性的制度安排和资金保障。改革开放以来,公共财政体系已然将人才投入作为效益最大的投入,各级预算支出中用于人才培养
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
王怡敏
应该从恰当处理“量入为出”与“量出为入”的关系、修订预算科目、全面推行部门预算、实行零基预算等九个方面 ,重构公共财政框架下的复式预算体系。
关键词：
公共财政 复式预算
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