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[期刊] 财政研究
[作者]
齐守印
公共经济责权在各级国家机构之间的纵向配置,在整个公共经济体制的安排和创新中占有极为重要的地位。配置得是否科学、得当,既直接关系到国家宏观调控效果和国家整体凝聚力,也关系到公共资源配置的效率和公民民主权利的落实。
[期刊] 上海财经大学学报
[作者]
李蕊 李佩璇
数字经济因其虚拟性、非中介化、崭新的价值创造模式等特点与传统税收治理体系不适配,使得区域税收分配失衡问题日益凸显,地区间经济发展差距愈发扩大,这不仅与共同富裕的时代要求背道而驰,而且不利于全国统一大市场的建设。如何应对数字经济带来的挑战成为国内税收法律治理难题。综观域外,同为数字大国的美国率先探索各州税收利益衡平,Wayfair案及各州立法尝试为我国国内税收治理提供参考范式。回观国内,税权纵向配置作为决定税收分配体系的关键因素,是数字经济税收法律治理的核心。文章通过厘清数字经济时代税权纵向配置因何导致区域税收失衡,借鉴美国经验,试图构建与国内数字经济发展相适配的税权纵向配置体系,以发挥其矫正功能,实现区域数字经济税收分配纠偏,促进数字经济有序发展。
[期刊] 涉外税务
[作者]
肖建华
目前,我国的税权配置还存在诸如收入权的配置缺乏法律基础、税收立法权配置不合理及国、地税征收机构权力配置不合理等问题。本文认为,要在具体区分税权权束的基础上合理配置地方税权,同时也要警惕地方税权被滥用,并进一步对如何合理配置纵向税权提出了政策建议。
关键词：
纵向税权 合理配置 税制改革
[期刊] 税务研究
[作者]
刘蓉 周川力
在我国现行财政体制下,税权在不同级同类部门间的配置呈现不平衡态势。在减税降费的背景下,财政收入增速放缓,收支矛盾加剧。本文根据我国税权纵向配置存在的问题,如税权与事权不匹配、财政收支缺口扩大、财政自主度低等,提出优化我国税权纵向配置的三个关键点:第一,上级政府能够对下级政府的税收收入实行有效监督;第二,各级政府税权与支出责任要相匹配;第三,居民对公共产品供给的需求和偏好得到充分满足。
关键词：
税权 税权配置 税收收入 支出责任
[期刊] 财经问题研究
[作者]
田智浩 王玉红
本文以2009—2020年沪深A股上市子公司作为研究对象，运用曲线回归及非线性回归调节效应模型，以耦合效应视角检验了母公司控制权纵向配置对子公司非效率投资产生的影响。研究发现，母公司对子公司董事会的控制权配置与子公司非效率投资呈倒U型关系，母公司股权控制权的配置水平对两者的关系起到显著的曲线调节效应；母公司在子公司管理层的控制权集权配置能够显著抑制子公司的非效率投资，母公司股权控制权的配置水平对两者的关系起到显著的非线性调节效应。上述结论在子公司投资不足与投资过度、多元化程度及外部治理环境的分组中均存在显著差异。本文增强了控制权配置研究的系统性与整体性，丰富了非效率投资的影响因素，为母公司实施差异化的控制权纵向配置以促进子公司高质量发展提供了新的突破点。
[期刊] 管理世界
[作者]
李明 毛捷 杨志勇
政府间横向竞争虽能解释中国经济成功转型背后的逻辑,但其效应却与中国财政收入占GDP比重在20世纪90年代中期后的上升矛盾。在此背景下,政府间纵向竞争被纳入研究的视野。经典文献认为,当上、下级政府围绕共同税基展开竞争时,由于公共池塘效应的存在,均衡税率会走高。但中国的税权配置与标准的财政联邦制有很大差别,因此纵向竞争能否纠正横向竞争引发的逐次均衡,有待检验。假定中央政府掌握调整名义税率及税收分成比例的权力,本文从微观视角研究发现,纵向竞争未必能纠正逐次均衡结果,其效应与税权配置挂钩,实证检验证实了上述发现。通过对基准模型的拓展,本文最后探讨了改革开放以来中国财政收入占比呈U型变化的原因。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
郑磊
主持人语:随着改革进入攻坚期和深水区,国家机构层面的重大改革不断呈现。"国家机构现代化",是国家治理体系和治理能力现代化的重点议题和组织保障,也是"良性违宪论"的良性辩解迈向"重大改革于宪有据"之铿锵承诺的试金石。国家机构改革的依据与内涵,是"国家机构现代化"的直观体现。在国家机构改革依据上,近年来全国人大常委会频繁"试点授权"提供了率先垂范,"于法有据"不仅局限于形式上有了一个改革的授权依据,还包括着授权依据本身在法原理上于法有据,《全国人大常委会"试点授
关键词：
国家机构 全国人大常委会
[期刊] 软科学
[作者]
司深深 李静 秦玉春
探讨纵向干预和横向竞争对区域人才配置的作用，并对纵向干预和横向竞争影响区域人才配置的机制进行验证。结果显示：纵向干预对区域人才配置起抑制作用，横向竞争与之相反，对区域人才配置有着明显的促进作用，两者交互项对人才配置也呈现出显著的抑制作用。机制检验发现，纵向干预加剧城市环境恶化从而抑制区域人才配置水平的提升，横向竞争通过促进人才流动来改善人才配置；受经济增长空间的约束和市场化水平的影响，无论是纵向干预对人才配置的抑制效应还是横向竞争对人才配置的促进作用，东部地区均强于中西部地区、省会城市均强于非省会城市。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
余晖
本文主要讨论的是 ,在现有单一制和集权型政体模式下 ,若干特殊行业实行一种新型的垂直或半垂直行政监管体制的可行性。调查表明 ,现有行政机构的纵向设置(如药监和工商管理的省以下垂直 )和纵向性的横向整合 (如银行、证券、保险监管的大区派出 ) ,在实际执行过程中困难重重 ,或中途而废 ,或以失败而告终。笔者以为 ,这与我国党政不分、政企或政资不分以及公共财政制度缺失有关。这些制度虽然形成于计划经济时期 ,但并未结合市场经济体制的逐步建立而作出根本性的调整 ,反而继续扭曲着我国政府间的关系。
关键词：
行政监管权 纵向配置 中央和地方关系
[期刊] 税务研究
[作者]
马国强
税收立法权包括税种设置权、税负确定权与特别减免权三个级次。根据税收立法权的内容,可将税收立法权的纵向配置分为集权与分权两种基本模式,并将集权模式分为高度集权、中度集权与低度集权三种具体型式,将分权模式分为高度分权、中度分权与低度分权三种具体型式。税收立法权的基本模式取决于国家结构;集权模式的具体型式与分权模式的具体型式取决于地区差异与地区政策。根据国家结构,中国税收立法权的纵向配置应当实行集权模式。根据地区差异与地区政策,中国税收立法权的纵向配置应当实行低度集权型式。
[期刊] 财贸经济
[作者]
张斌 杨之刚
本文从公共需求的多样性、差异性和变动性出发,分析了信息不对称条件下公共需求的偏好显示与排序问题,认为公共品的受益范围、偏好同质性、支付能力、公共需求排序方式和排序成本是在规范意义上影响政府间职能纵向划分的主要因素。公共需求偏好显示及排序所要求的小政府同公共产品与服务供给效率的矛盾,以及不同地方政府之间公共产品和服务组合的差异化与社会公平之间的矛盾,是政府间财权事权纵向配置面临的两个基本问题。本文在区分供应与生产的基础上,归纳了政府间职能纵向划分的基本模式。
[期刊] 中国经济史研究
[作者]
刘莉亚
元代中央与地方政府对矿冶业进行了有效的管理。其中 ,在中央机构中以中书省、制国用使司、尚书省的作用最为突出 ,它们对矿冶业的管理全面而宏观。中政院、徽政院管理矿冶业是元代矿冶业的一大特色 ,其职责范围仅限于对其所属矿产的经营与管理。地方机构中以行省的职权最重 ,作用最为重要 ,体现了它作为中央派出机构的特色。路、州、县三级行政机构则以兼管矿课为其主要职能 ,而这一职能与它们作为国家财赋征集者的身份相吻合。
关键词：
元代 矿冶业 中央机构 地方机构 管理权
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
储德银 邵娇
全面深化财税体制改革释放体制红利是助推地方经济增长与民生福祉增进的关键所在。为此,本文首先从理论层面系统诠释财政纵向失衡对经济增长的作用机制,继而通过构建动态面板联立方程模型将财政纵向失衡、公共支出结构与经济增长同时纳入分析框架,实证探究财政纵向失衡对地方经济增长的影响效应,而后通过进一步标准化回归估计考察财政纵向失衡对经济增长的作用渠道与传导效应。研究发现财政纵向失衡不仅通过直接作用渠道显著降低经济增长,还通过作用于地方政府公共支出结构间接对经济增长产生负向抑制效应。
[期刊] 工业技术经济
[作者]
孙鳌
能够影响企业的生产成本、组织成本、交易成本和中间品购买价格的一切因素,都可能对企业的纵向一体化———纵向分解决策产生重要影响,因此,为强调某因素而把其它因素看成可忽略因素的一切理论模型,都是难免被证伪的。
关键词：
交易费用 市场范围 所有权 策略优势
[期刊] 财会通讯
[作者]
周巧萍 周晓艳
环境保护税收益权的纵向分配对我国生态环境的保护有重要的影响。将环保税收益权在中央政府和地方政府之间进行科学合理的分配有利于提高环保税征收管理的效率、增强地方政府保护环境的动力。文章从环境保护税收益权纵向分配的理论依据和基本原则两方面阐释了我国环保税收益权分配兼具普通性和特殊性,同时概述了我国学术界对环境保护税的研究成果,进而研究了其他典型国家与环境保护税有关的立法实践,随后从我国政体和财税模式、生态环境负外部性的内在纠正理论、财政支出公平和税收效率以及税负平移原则等方面探究了环境保护税收益权应由中央地方共享,最后从中央地方财政收支状况、地方政府事权财权匹配、税收征管效率等方面提出我国环境保护税收益权的纵向分配的路径。
关键词：
环境保护收益权 中央地方共享 税负平移
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