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[期刊] 求索
[作者]
费久浩
吸纳非官方参与者进入政策过程是改革开放以来我国决策机制改革的重要组成部分。基于对历史事实的梳理,发现专家和公众是被明确赋予合法地位的非官方政策参与者,而政府吸纳两类参与者的基本路径是先引入专家参与,再引入公众参与,并最终在实践中和制度上形成两者共同展开的格局。这一脉络蕴含着我国决策机制改革过程中政府吸纳非官方参与者的三重逻辑,即在发展层面致力于兼顾公共决策的科学性和民主性,在秩序层面强调在扩大政策参与的同时保证过程的可控性,在认知层面注重以常民知识补强专业知识以应对政策难题。从更宏观的视角看,政府吸纳非官方政策参与者的路径和逻辑,体现了改革时代党和国家在寻求治理有效性和正当性、原则性和调适性、专家性与人民性之间动态平衡上的努力探索。
[期刊] 中国劳动
[作者]
胡磊
改革开放以来,我国将社会主义初级阶段劳动关系矛盾定位为人民内部矛盾,探索形成了既兴市场化之利又除市场化之弊,既有激励又有约束,既体现效率又促进公平的劳资利益协调与平衡体系。中国特色劳动关系调整的实践路径与内在逻辑是:以市场化为基,释放劳动和资本等要素的活力;以法治化为本,平衡劳动关系灵活性与安全公平性;深化工会改革,推动工资集体协商和企业民主管理;优化行政治理,督查激励地方政府与企业构建和谐劳动关系;提升社会参与,推进劳动关系网络化、精细化、专业化治理。其中,政府发挥了"劳动关系的改革者""劳动契约的规范者""劳资集体自治的推动者""和谐劳动关系的引导者""社会力量有序参与的促进者"的重要作用。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
殷德生 金培振
中国对外贸易变革是一个宏大的叙事,如何提供一个清晰的理论线索和框架,这既是总结中国经济对外开放40年实践的需要,又是中国经济对外开放理论创新的要求。本文基于改革开放40年实践,梳理中国对外贸易变革的路径,即从贸易战略的变革到开放格局的变革,再到贸易结构的变革。本文还进一步以商品和要素全球化流动进而促进效率提升为线索提炼出对外贸易变革的逻辑。变革的动力在于市场开放带动技术升级,开放空间拓展促进要素跨境流动,内外双向开放加速结构优化。随着世界贸易格局的变化,中国对外开放理论不断取得重大创新,全面开放新格局理论、更高层次开放型经济理论和贸易强国建设理论的创新是新时代开放发展新理念的集中体现。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
杨凯瑞 申珊
本文在系统梳理1978—2019年国务院及下属各部委颁布的213份科技金融政策文本的基础上,根据关键历史节点性事件将其划分为4个阶段,运用共词分析和社会网络图谱分析方法探究不同历史阶段科技金融政策主题聚焦点的变化。研究发现:(1)中国科技金融政策在支持手段、支持对象、政策目标和管理规范4个领域发生了显著的政策主题变迁,呈现出在支持手段上注重多样性和间接性、在支持对象上兼顾全面性和重点性、在政策目标上强调时代性和导向性、在管理规范上具有连续性和发展性等演变特点及规律;(2)科技金融发展的阶段性特征、科技金融支持理念的适时调整、科技金融发展战略的逐步深化、科技金融部门的职能明晰与深入合作以及科技金融政策工具的不断变迁构成了我国科技金融政策演进的动力机制。据此对未来我国科技金融政策制定和发展提出相应的政策建议。
关键词：
科技金融 政策文本 政策演变 共词分析
[期刊] 中国软科学
[作者]
刘鑫 汪典典
探讨我国改革开放以来知识产权公共政策的发展与转型逻辑,构建基于"间断—均衡"理论的知识产权公共政策演进分析框架。将1985—2020年我国知识产权公共政策的演进图景予以呈现,围绕决策系统和决策问题,描绘出不同阶段我国知识产权公共政策决策主体和议题的变化,探究政策演进的内在机理。研究发现,我国知识产权公共政策决策主体"间断整合"特性明显,网络逐渐复杂化,中央政府对知识产权工作的顶层设计有所凸显,政策议题发生了"均衡转型",政府治理知识产权的方式与途径趋向多样化,为进一步优化我国知识产权公共政策制定与实施提供借鉴。
关键词：
知识产权 公共政策 政策演进 间断—均衡
[期刊] 农村经济
[作者]
周建华 张丽芳
农民工现象是改革开放进程中出现的新事物,是具有鲜明的中国特色的历史现象。本文依循横向时间轴,以外出动机、身份建构、社会接纳、迁居模式、社会生活与就业格局等为刻度,结合社会转型与渐进式政策修正,兼顾农民工动态特征及其过程的复杂性,图谱理性渐变中农民工嬗变轨迹,为终结农民工提供问题诊所。基于新的问题域,进一步探源其背后的实践逻辑,以城乡边界为逻辑起点,顺沿农民工问题逻辑线条流动经历或流动史,推导出未来农民工人群或然走向,亦即终结农民工问题的逻辑进路:阶段性市民化。
关键词：
改革开放 农民工 流动经历 嬗变
[期刊] 教育学报
[作者]
蒋建华 冯力 晋家洪
教师培训是教师发展的重要依靠，探究中小学教师培训政策的变迁逻辑有助于总结政策演进历程中的影响机制，从而找到教师培训政策调整的方向。运用支持联盟框架对41份中小学教师培训政策文本进行编码分析，发现核心信仰呈现出外延逐步扩大、适应教育变革、整体素质与专业发展并重等特征，次要信仰呈现出培训模式多元化、培训理念人本化、培训技术不断进步、培训工作规范化与精细化等特征。结合政策取向学习、外部因素与内部震荡等变迁因素，发现改革开放四十年来的中小学教师培训政策呈现出伴随着信仰体系的变化而变化、内部震荡引起核心信仰变化、政策取向学习引起次要信仰变化、外部因素是政策变迁的重要推动力量的变迁逻辑。为进一步明确中小学教师培训政策的调整向度，需要升华教师培训的信仰体系、优化教师培训的具体措施、加强教师培训的主体交流、推进教师培训的数字化转型。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
陆爱玉 崔志钰 倪娟
改革开放以来，我国职普分流教育政策在分流频次上呈现出从一次分流到多次分流，在分流方式上呈现从硬性分流到柔性分流，在政策配套上呈现分流与融合相互交织的演变逻辑。当前，职普分流教育政策在实施过程中存在一些现实问题，主要表现为：在分流时机上，多次选择的政策设计遭遇现实困境；在分流方式上，柔性分流的政策设计遭遇政策变形；在政策配套上，职普融通未能为职普分流提供足够支持。优化职普分流教育政策，在分流时机上，适度后移并多次分流应成政策重点；在分流方式上，柔性分流加职业指导应成政策方向；在政策配套上，链式供给和集群供给应成政策常态。
[期刊] 中国经济史研究
[作者]
董筱丹 薛翠 温铁军
本文对中国改革以来对外开放的进程和内在逻辑的演变按照宏观经济背景进行梳理,认为:进入21世纪之前新中国的对外开放,大致与一般发展中国家在资本短缺压力下改善外部资本获利条件的应变之策类似,其成败主要取决于制度成本能否转嫁;进入新世纪之初深化对外开放融入全球化,则属符合规律的演变:三大差别—内需不足—国内产业过剩向国际市场释放,伴生国际资本在金融泡沫压力下向中国要素低谷的扩张。当前中国进入应对输入型通胀挑战的新阶段,亟需主动进行政策调整,以维持经济的可持续性。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
陈健
今年是改革开放40周年,也是开启改革开放新局面的关键之年,之所以要开启改革开放新局面主要基于举旗定向、适用"强起来"新时代、历史实践启示等现实逻辑,这一新局面内涵丰富,主要包括构建全面开放新格局、建立健全现代化国家治理体系等,但是其在实践中也会遇到西方大国掣肘、既得利益阶层制约、相关法律法规有待完善等困境,基于此,必须通过切实路径进行建构,才能顺利开启改革开放新局面,具体通过如下举措:一是凝聚开启新时代改革开放新局面的共识;二是继承改革开放40周年的成功经验;三是完善促进新时代改革开放新局面形成的顶层设计;四是深化开放领域改革,打造高质量引进来和走出去战略提高开放质量。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
何文盛 杜丽娜
从中央和省级政府的政策实践审视预算绩效管理改革过程与运作逻辑,是求解中国预算绩效管理改革困境和推动全面实施预算绩效管理的重要命题。笔者以中央和省级政府2003—2019年出台的预算绩效管理政策为分析样本,运用计算机文本分析技术定量识别我国预算绩效管理改革的外部表征与内涵指向。研究发现,中国预算绩效管理改革整体经历了政策低密期和政策高密期两个阶段,对应萌芽探索和试点推进到立体扩散与全面推进的变迁过程。同时,省级层面的政策实践与中央顶层设计保持了时间和内容上的双重趋同。政治势能的注入是影响预算绩效管理改革的重要变量和关键节点,在很大程度上催化了预算绩效管理改革的进程。压力型相似主义是中国预算绩效管理改革的执行逻辑,省级政府倾向于采纳与中央保持一致的政策精神与行动策略。从政策层面的高位推动走向法制化、从压力型相似主义走向实质性贯彻落实是推动预算绩效管理改革行稳致远的必然要求。
[期刊] 统计研究
[作者]
李金昌 任志远 陈宜治
扩大中等收入群体是实现共同富裕的重要手段。本文在梳理中等收入群体定义与测度标准的基础上，探索利用宏观统计数据测度中等收入群体比重的统计方法并借以探寻中等收入群体规模变化的内在规律。基于世界银行发布的统计数据，本文测度127个国家（地区）的中等收入群体比重与分布特征，并着重对中等收入群体比重与基尼系数之间的关系展开探究，以此归纳中等收入群体的合理比重及共同富裕背景下扩大中等收入群体的内在逻辑。最后，本文利用我国2003—2021年数据对中等收入群体比重进行测度，并对其变动效应进行定量分析，据此研判我国扩大中等收入群体的实践路径，为我国新发展阶段以扩大中等收入群体为抓手推进共同富裕提供客观依据。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
侯军岐 杨艳丹
扶贫减贫始终是政府工作的重要议题。以1982年第一份中央一号文件颁布以来国家出台的31份扶贫减贫重要文件为研究样本,运用政策工具对我国扶贫减贫政策文本内容进行量化分析发现,政府推动下的大扶贫体系已趋于成熟。在扶贫政策工具的选择上,比较偏重于使用供给型和环境型的政策手段,对需求型的政策工具使用有所欠缺,潜力并没有充分释放。政府在后续的工作中应注重政策的科学搭配,创新工作思路,实现脱贫效果的可持续性。
关键词：
政府推动 扶贫减贫政策 政策分析
[期刊] 经济问题
[作者]
冯志峰
为解决我国经济发展过程中存在的结构性问题，实现经济发展由注重强调市场需求的＂有没有＂向注重供给的＂好不好＂方面的转变，推进供给侧结构性改革是引领经济＂新常态＂的必然选择。供给侧结构性改革有其内在的发展逻辑和理论内涵，是解决经济发展＂滞胀＂的有效对策，与需求侧管理共同构成经济发展的＂一体两面＂。基于我国经济社会发展的现状分析，推进供给侧结构性改革必须做好＂转型、创新和改革＂方面的工作，才能真正形成社会主义市场经济体制，正确处理好政府和市场的关系，实现经济社会的可持续发展。
关键词：
供给侧 结构性 改革 理论逻辑 实践路径
[期刊] 经济体制改革
[作者]
郎玫 张泰恒
改革开放30年我国经历了巨大的变革,在我国行政体制改革的进程中,政府是主导、市场是改革中最具推动性的主体、社会作为变革的另一主体与前两者共同演化。正是在这样一个系统的动态变化中,政府、市场、社会的各自演化及三者间的协同演化引致了政府行政体制的变迁,使我国行政体制经历了由全能的供给型政府——过渡的混合型政府——有限的服务型政府的改革演化路径,进而实现服务型政府的构建。但在进一步深化我国行政体制改革的进程中,需要针对不同的地域特色所形成的不同演化路径,充分发挥地方政府的主动性进行改革的实践和创新。
关键词：
改革开放30年 行政体制 演化
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