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[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
街头官僚同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会背景下,"街头官僚"扭曲执行政策有被问责的风险,出于理性人的避责考虑,"街头官僚"通过其在"管理官僚-街头官僚-相对人"信息传递结构中的信息传递者身份,通过"搭便车"的方式将该网络中心结构为其提供的信息资源优势变成"信息权力",进而通过对信息资源再整理的方式制造出信息不对称的结果,以此具有了影响他人的能力,并让"信息权力"能够越过制度
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
刘升
当公共政策只针对部分社会群体的时候,靠近政策分界线但又没有享受到政策利益的群体就会成为政策边缘人,政策边缘人属于利益外群体,但其结构性位置却又让其最接近分享政策利益,属于潜在受益者。在社会分化和竞争的背景下,政策边缘人与其他条件差不多的群体对比会产生相对剥夺感。政策边缘人会认为享有政策利益本应是他们的权利,于是他们基于维权的想法会通过各种方式谋取政策利益,在此过程中就会影响到基层公共政策的执行。因此,建议通过提高基层治理的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度等方式减少政策边缘人对政策执行和基层治理带来的消极影响。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
马辉 程珍远
公共政策执行过程是一个会产生偏离与扭曲的过程。本文通过研究政策执行的偏离与扭曲的内在原因与表征现象,探讨政策执行过程的特点,提出政策执行曲线,利用公共选择理论,分析政策执行过程的经济本质,在揭示政策执行的科学性方面,提出了新的看法。
关键词：
政策执行 偏离 扭曲
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李鹏程 吴毅
已有研究表明，基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级，但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对，而忽略了下级对上级的积极借力。事实上，下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时，下级会策略性地“向上借力”。研究发现，在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下，基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题，从而实现既定的政策目标。据此，本文提出“向上借力”的分析性概念，将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴，从而拓宽基层政策执行研究的视野。
关键词：
借力 政策执行 基层治理 策略
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李鹏程 吴毅
已有研究表明，基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级，但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对，而忽略了下级对上级的积极借力。事实上，下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时，下级会策略性地“向上借力”。研究发现，在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下，基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题，从而实现既定的政策目标。据此，本文提出“向上借力”的分析性概念，将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴，从而拓宽基层政策执行研究的视野。
关键词：
借力 政策执行 基层治理 策略
[期刊] 教育发展研究
[作者]
苏泽
基层变通执行是政策实践中常见的政策行为，也是教育政策领域需要重视的研究课题。本文对案例县政策执行中上下级组织间的互动过程进行观察，发现教育政策的基层变通执行并不是基层政府或教育政策执行组织的单方面行为，而是以基层政府为主导、教育政策执行组织为主体的特定任务情境下的互动行为，是基层组织为快速达成共同政策目标而结合地方性知识和自身实际不断调适的结果。这一政策行为内嵌于正式的组织运作过程之中，其发生需要满足一定的组织条件和遵循特定的行动逻辑。在组织条件上，它不仅要满足组织运作的一般条件，更要触发教育资源的稀缺性、权责关系的灵活配置等特定条件。在行动逻辑上，它同时兼顾了效率性逻辑和合法性逻辑，这不仅表现在追求更高的政策执行效率上，还表现在谋求变通行为的制度化、合法化上。从组织学的视角阐释这一政策行为有助于丰富对教育政策基层执行中上下级关系联结的认识，反思教育政策的属性问题，并为化解变通执行带来的负面影响提供初步的策略预判。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
李森
在我国基层政府主要接受高层政府监督、面临高层政府的财政挤压及"晋升锦标赛"制度考核的条件下,基层政府投资行为产生了一系列扭曲。要纠正基层政府投资行为的扭曲,就需要强化对基层政府决策者的监督,理顺政府间权力划分关系,对基层政府所处的双重委托代理链条进行调整,虚化纵向委托代理链条,实化横向委托代理链条,以此来降低监督者和被监督者之间信息不对称的程度。
[期刊] 城市问题
[作者]
李江
在测算地级市层面的要素价格扭曲和能源效率的基础上，构建了ＰＶＡＲ模型，并运用格兰杰检验、脉冲响应和方差分解，分析了资本与劳动价格扭曲、外商直接投资对城市能源效率的动态影响。结果显示：要素价格扭曲与能源效率之间存在着单向因果关系，要素价格扭曲降低了城市能源效率；劳动价格扭曲的负向影响稍大于资本价格扭曲的负向影响；能源效率的提高具有明显的资本替代劳动效应；外商直接投资与要素价格扭曲、能源效率之间存在着单向格兰杰原因，且外商直接投资与要素价格扭曲之间存在着倒Ｕ型关系；外商直接投资通过要素价格扭曲降低能源效率，且外商直接投资扭曲资本价格降低能源效率的作用大于扭曲劳动价格对能源效率的作用。
关键词：
要素价格扭曲 外商直接投资 城市能源效率
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
宋大强 皮建才
我国生产要素的市场化进程长期落后于产品的市场化进程,由此出现了资源错配现象。文章对国内外关于要素价格扭曲的文献进行了梳理,发现要素价格扭曲是经济发展过程中出现的阶段性问题,生产要素的价格扭曲会造成生产活动的低效率。具体来看,要素价格扭曲的经济效应主要包括五个方面,即长期来看降低了生产率,不利于社会的充分就业,妨碍了企业创新,损害了出口竞争力以及抑制了高质量FDI的流入。对我国来说,加快要素市场化改革,由市场来配置生产要素,是经济高质量发展的内在要求。最后,文章尝试性地提出了一些相关政策建议。
[期刊] 职教论坛
[作者]
王喜雪
基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。
关键词：
教育政策执行 基层执行机构 免学费政策
[期刊] 经济学动态
[作者]
杜创
本文以我国近年来小微企业融资相关政策为例,阐明了初始扭曲的公共政策如何自我强化、层层加码并带来更大的扭曲。小微企业融资依赖"小银行优势",如果不从源头上改变大银行主导的银行业市场结构,解决小微企业融资问题的政策必然是扭曲的。扭曲的扶持性政策有时会引发新的问题,而为应对这些新问题及老问题,不得不引入新政策加以修补,但这些新政策又进一步引发了更新的问题,最终使得整个政策陷入"扭曲——修补——进一步扭曲——进一步修补"的循环困境,无法发挥实质性作用。
关键词：
公共政策 小微企业 融资
[期刊] 国际经贸探索
[作者]
曾先峰 李国平
矿产品出口政策的调整已成为中国政府亟待解决的难题。文章以焦炭为例从理论和实证两个方面分析了矿产品出口价格扭曲的根源及机理。研究发现,我国焦炭出口价格的扭曲根源于生产环节,属于生产扭曲。焦炭低价出口在本质上是我国以自己的资源成本和环境成本为代价向国外企业提供了隐形补贴。出口关税是补偿两个外部成本,纠正矿产品出口价格扭曲的一个手段,但是一种次优选择,容易引致国际贸易争端。根据扭曲理论,从源头上化解我国矿产品出口所面临的"避免双重损失与违反WTO规则"之间两难困境的关键是按照两个外部成本内部化的要求对矿产品的定价机制进行市场化改革,矿产品的出口价格应以内化了两个外部成本的市场价格为基础。
[期刊] 会计之友
[作者]
王贞洁
由于“资本”与“资产”的混淆，传统财务分析体系存在缺陷，导致一般企业的杠杆水平被高估，盈利水平被低估，这可能扭曲财务风险与资本效率等财务信息，使得金融机构误判债务人财务状况，诱发信贷资源错配问题。文章选取环境保护专用设备制造行业的盛运环保、龙净环保进行案例研究，发现财务信息扭曲导致信贷风险水平与信贷资源规模的倒挂，传统指标体系下“低风险、高收益”的盛运环保在获得大量信贷资金后突发债券违约和债务逾期问题，而相对“高风险、低收益”的龙净环保却一直保持了良好的信用状况。文章致力于引导监管部门修正传统财务指标的缺陷，以提高信贷资源配置效率，促使金融更好地为实体经济服务。
关键词：
财务信息扭曲 信贷决策 财务风险
[期刊] 国土资源科技管理
[作者]
杨亚楠 陈利根
在尼斯坎南模型基础上,基于中国地方政府依赖土地财政的实际情况,对模型进行了修正,并结合收入和成本分析,测算出了城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲程度。分析表明中国土地财政、国家垄断征收权、土地指标管控制度等通过影响模型中的收入和成本,进而影响政策执行效果。因此,今后土地制度改革的方向应着眼于降低地方财政依赖、加大推行多元化主体的供地方式、建立具有充分竞争性的土地指标交易市场。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
石天琼 徐晓新
高模糊—高冲突型政策在我国一定范围内存在。文章将时间引入模糊—冲突政策执行模型，探讨基层高模糊—高冲突型政策执行模式的转换路径和机制。在政策执行过程中，如果没有掌握资源的优势联盟的推动，高模糊—高冲突型政策容易在基层出现执行阻滞。当政策被高位推动时，政策目标、程序性规则的模糊性和执行者间的冲突会降低，使高模糊—高冲突型政策转换为中模糊—中冲突型政策；相应地，执行阻滞被突破，出现政策的悬浮性执行。目标群体的广泛参与有利于降低政策的实质性规则模糊，还有利于缓解政策执行者与目标群体之间以及目标群体内部的冲突，使中模糊—中冲突型政策进一步转换为低模糊—低冲突型政策；相应地，悬浮性执行的政策又进一步转换为以资源为关键要素的行政性执行。基于此，文章尝试建立一个契合中国政策实践的基层政策执行解释框架。
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