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[期刊] 中国软科学
[作者]
林善浪 郭建锋 陶小马 施建刚
尽管我国土地利用计划管理机制在保护有限耕地资源、节约集约建设用地方面发挥了重要作用,但整体上效果并不理想。主要原因有:一是指标的分配难以适应各地区经济发展对用地需求的不断变化,也不能反映各地区耕地资源禀赋和非农产业发展区位条件的差异,层层下达的计划指标往往与实际情况差异很大,这样往往造成一些地区建设用地指标严重不足,而另一些地区指标过剩。二是建设用地计划指标无偿分配,间接地助长了城镇建设用地粗放低效利用。三是基于粮食安全的耕地保护具有外部性,由于经济补偿机制的缺失使得农民对耕地保护缺乏积极性和主动性。本文在反思现有的建设用地计划配置机制的基础上,剖析了一些地方政府自发性的改革试验,认为市场取向改革能够提高建设用地空间配置效率。在现有建设用地计划配置的制度框架下引入市场机制,促进建设用地指标跨区域配置。建议把各地区初始分配后的"农地转用指标"、城乡建设用地"增减挂钩指标"等非农建设用地指标,扣除因公共设施和公益事业建设等需要的用地指标后剩余指标遵循市场化交易机制,通过建设用地指标交易平台,实现非农建设用地指标远距离、大范围的空间置换。经过置换,经济欠发达地区建设用地指标的资产价值得到显化;同时经济发达地区也取得了相应的建设用地指标。通过具体项目落地,最终实现建设用地空间配置的优化。
[期刊] 资源科学
[作者]
王健 彭山桂 冯雨豪 杨一鸣 吴群
【目的】本文旨在探索曾经推动经济高速增长的地方政府建设用地配置策略能否继续支撑创新驱动发展，以期为精准优化建设用地配置、提升城市创新能力提供理论依据。【方法】基于价格视角，构建地方政府建设用地配置策略对城市创新影响的理论分析框架，进而采用2007—2019年278个地级市面板数据，构建空间计量模型开展实证分析。【结果】(1)无论全国还是分区域样本，地方政府建设用地配置策略对城市创新影响均呈现“倒U”型特征，其中，全国层面、东部、中部和西部地区拐点分别出现在商住用地价格和工业用地价格比值为7.89、8.56、7.81、7.11时。(2)工业用地价格对城市创新的影响在全国及东部地区呈现“倒N”型，在中部和西部地区呈现“正U”型；商住用地价格对城市创新的影响在全国及各区域均呈现“倒U”型。(3)地方政府建设用地配置策略通过影响工业发展、创新支出、创新人才的规模与效率等方面对城市创新产生不同程度的影响，并且工业用地价格和商住用地价格存在不同的影响机制。【结论】地方政府建设用地配置策略难以持续推动中国创新驱动发展，亟需探索更加高效的市场化配置方式，因时制宜、因地制宜地优化建设用地配置策略来满足创新驱动发展的用地需求。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
王建喜 陈利根 刘法威
政府管制作为现代政府治理工具的一种,其作用具有双面性。服务于国家工业化的集体非农建设用地流转管制制度目前已经暴露出诸多的不适应性,即:不适应宏观环境的变化;政府管制价值取向扭曲;不适应政府职能转变的要求;政府管制的高成本。改革对策为:放松管制,允许集体非农建设用地直接流转;实行管制创新,确保健康、有序流转;明晰集体土地产权;构建行政责任机制。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
金晶 张兵
转轨时期的经济特性与分权制下的政府间利益冲突、共同作用农地非农化配置的政府行为,决定了农地非农化过程中政府间博弈的普遍存在。构建合理有效的政府治理结构,从行为目标激励、行为方式激励、行为关系激励的角度,对农地非农化过程中的政府间关系进行制度重构,有助于调节农地非农化配置中政府间关系的不适因素,实现农地资源非农转化的优化配置。
关键词：
农地非农化配置 政府行为 激励规制
[期刊] 商业研究
[作者]
曹飞
传统的建设用地指标分配管控模式对我国城镇化的推进产生了诸多不利影响,本文采用演化博弈模型分析不同资源禀赋的地方政府间建设用地指标分配方法及策略。研究发现:中央或上级地方政府差异化的经济考核和耕地保护政策对地方政府实施合作主义有直接影响,"胡萝卜"政策比"大棒"政策更有效地促进了地方政府在土地高效集约利用方面的合作;提高征地补偿的市场化程度、优化提高资金和劳动力配置的市场化程度有利于促进土地利用效率的提高,有利于不同资源禀赋的地方政府都实施土地集约利用行为;传统的地方经济的竞次发展模式不符合新型城镇化和土地
[期刊] 商业研究
[作者]
曹飞
传统的建设用地指标分配管控模式对我国城镇化的推进产生了诸多不利影响,本文采用演化博弈模型分析不同资源禀赋的地方政府间建设用地指标分配方法及策略。研究发现:中央或上级地方政府差异化的经济考核和耕地保护政策对地方政府实施合作主义有直接影响,"胡萝卜"政策比"大棒"政策更有效地促进了地方政府在土地高效集约利用方面的合作;提高征地补偿的市场化程度、优化提高资金和劳动力配置的市场化程度有利于促进土地利用效率的提高,有利于不同资源禀赋的地方政府都实施土地集约利用行为;传统的地方经济的竞次发展模式不符合新型城镇化和土地利用效率提高的要求。为了更好地推进城镇差异化发展,需要提升要素市场化水平,建立差异化地方政府考核办法,出台配套户籍与转移支付等政策。
[期刊] 金融研究
[作者]
洪源 胡慧姣
本文以地方债全面“自发自还”改革为准自然实验，从规模效应和结构效应两个层面实证分析了地方政府自主发债政策冲击对地区经济发展质量的影响效应。研究发现：第一，地方政府自主发债“开前门”和“堵后门”政策冲击都能对地区经济发展质量产生显著的正向提升影响。第二，从规模效应来看，地方政府自主发债“开前门”政策冲击能增加民生性公共产品有效供给和公共基础设施有效投资，有利于实现地区规模经济。第三，从结构效应来看，地方政府自主发债“堵后门”政策冲击能缓解债务挤出效应和降低土地财政依赖，有利于提高资源配置效率和要素投入效率。以上结论为进一步完善优化地方债的“借、用、管、还”制度体系，更好发挥地方举债融资机制在促进地区经济高质量发展中的作用提供了政策参考。
[期刊] 统计与决策
[作者]
张平 许玥玥
文章运用2015—2022年绿色债券发行企业的相关面板数据，从绿色债券、资本配置与地方政府环境治理三者相关性的角度进行实证研究，通过构建绿色债券与资本配置、绿色债券与地方政府环境治理的双向固定效应模型与中介效应模型，探讨绿色债券对资本配置与环境治理的影响机制以及其作为中介变量在二者之间发挥的作用。研究发现：绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率对资本配置产生显著的负向作用，但净资产收益率产生显著的正向作用；绿色债券的发行规模与发行企业的资产收益率、净利率、销售毛利率对地方政府环境治理有显著的正向作用；绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率与净资产收益率在绿色资本配置与地方政府环境治理之间起到了部分中介作用。
[期刊] 经济经纬
[作者]
钟军委 万道侠
基于空间动态面板模型,以2000—2013年中国地级层面数据为样本,实证分析了地方政府税收竞争和财政支出竞争对资本空间配置效率的影响。研究结果表明:地方政府间税收竞争提升了区域间资本配置效率,这与中国地方政府的财政支出结构偏向和公共财政资源的空间错配有关;资本流动有益于资本配置效率的提升,且与地方政府税收竞争对资本空间配置效率具有显著的协同影响效应;中国区域间资本配置效率呈现出空间收敛现象,资本流动呈现出多中心动态演化特征。
[期刊] 财贸研究
[作者]
冀云阳 吕柃瑶
利用新口径地方政府债务数据和工业用地出让微观数据，检验地方政府债务扩张对土地资源空间配置的影响效应及其作用机制。结果表明：地方政府债务的无序扩张导致了行业层面的土地资源配置呈现空间分散化趋势，这意味着生产的地理集中度下降，而地区间“以地引资”竞争是导致此种空间扭曲效应的主要机制；以上影响在重点产业和财政分权度较高的地区表现更明显。未来应规范地方政府的举债融资行为和土地供给行为，提高土地供给的市场化水平和配置效率，促进经济高质量发展。
[期刊] 中国土地
[作者]
李德清 何绍清
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陆成林
地方政府债券是一国地方政府凭其信用在证券市场上发行的有价证券，有＂银边债券＂之称。从２００９！！年财政部代发算起，短短八年来，我国地方政府债券经历了从无到有、从试点到推广、从中央政府授权到！预算法》赋权的发展过程。特别是２０１５年起施行的《预算法》在法律层面打开了地方政府债券发行的正！！门，关上了除此之外地方举债的旁门，当年发行地方政府债券３．８万亿元。形式上表现出来的小步快跑、逐
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李英东 刘涛
从理论上分析了在晋升激励和财政激励机制下,地方政府行为对农民工市民化的影响。同时,基于2003-2012年的面板数据,通过构建农民工市民化增长率、晋升激励和财政激励指标,采用静态OLS和动态GMM的实证分析。研究结果发现:以往的晋升激励机制和财政激励机制不利于农民工市民化,财政激励会强化晋升激励对农民工市民化的阻碍作用,农民工市民化进程还具有自我弱化的趋势。需要通过转变政府官员考核机制,调整中央和地方财权和事权关系,健全地方政府的财力保障制度,改革户籍制度,为农民工市民化提供动力机制。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李英东 刘涛
从理论上分析了在晋升激励和财政激励机制下,地方政府行为对农民工市民化的影响。同时,基于2003-2012年的面板数据,通过构建农民工市民化增长率、晋升激励和财政激励指标,采用静态OLS和动态GMM的实证分析。研究结果发现:以往的晋升激励机制和财政激励机制不利于农民工市民化,财政激励会强化晋升激励对农民工市民化的阻碍作用,农民工市民化进程还具有自我弱化的趋势。需要通过转变政府官员考核机制,调整中央和地方财权和事权关系,健全地方政府的财力保障制度,改革户籍制度,为农民工市民化提供动力机制。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
白景明
经国务院批准,2014年上海等10省、市试行地方政府债券自发自还制度。对此,国内外各界高度关注,并作出了多种评价。由于地方政府债务管理改革关乎全局和长远,试点地方政府债券自发自还制度引起热议在所难免。但要指出,正确认识这项改革事关对地方政府债务管理改革走势的判断。所以,有必要全面分析为什么要推行这项改革。在构建适合国情的地方政府债务管理制度方面,我国已经探索了20多年。从财政部发布的试点办法的内容看,建立地方政府债券自发
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