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[期刊] 税务研究
[作者]
马海涛 姜爱华
当前我国地方税税权配置存在税权过度集中于中央、法制化程度不高、随意性较大、收益权配置与事权和财力不匹配等问题。针对这些问题,本文提出要赋予地方政府适度的税权,以法律形式相对稳定税权配置,增加省、县级税权配置力度,理清共享税的税权配置边界,分阶段地选择与培养地方税主体税种等改革思路。
关键词：
税权配置 地方税 主体税种
[期刊] 财经问题研究
[作者]
匡小平 刘颖
本文基于制度变迁与路径依赖视角,分析我国1994年分税制改革后中央与地方政府财政分配关系的变化,指出没有进行明确立法规范的事权下移导致地方政府财力与事权不能匹配,地方财政风险加大。提出应遵循制度变迁规律,突破路径依赖产生的低效锁定,进一步优化各级政府间税权配置,在立法、执法和收入分配等方面提高地方政府的参与度,着力培育所得税与财产税等地方主体税种,增强地方政府财政自给能力。
关键词：
制度变迁 路径依赖 税权配置 地方税
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘建徽 周志波
党的十八届三中全会明确提出完善地方税体系，为全面深化税制改革指明了方向。随着营改增等改革的推进，完善地方税体系显得更为迫切。本文在回顾相关文献的基础上，基于公共财政理论分析了完善地方税体系的政策背景和现时困境，并提出了相应的政策建议。笔者认为，应坚持收入中性、严格分税、统筹兼顾和税收法定的原则，暂缓营改增，建立以营业税、企业所得税、消费税和车船税为主体税种的地方税体系，循序渐进推进房地产税、环保税等改革，并做好相关配套制度建设。研究结论对于破解当前营改增困境，构建科学合理的分税制体制具有借鉴参考意义。
[期刊] 税务研究
[作者]
冯曦明 蒋忆宁
分税制财政体制建立以来,我国地方税体系建设滞后,"十三五"规划将完善地方税体系列入深化财税体制改革的关键性问题。地方税体系的完善,应从完善地方治理的角度着手,寻找合适的受益税作为地方税体系的主体税种。有鉴于此,应将房地产税、资源税、个人所得税作为地方税体系的主体税种。
关键词：
地方税体系 地方治理 主体税种
[期刊] 地方财政研究
[作者]
谷成 李超群
传统分税理论认为地方税应具有地方政府能够决定是否征税、税基范围和税率水平以及实施税收管理并保留全部税收收入等特征,中国理论界则更多地将地方税界定为收入由地方政府支配的税收,包括地方专享和与中央共享的税收。尽管这种源于发达国家理论体系的基本假设与中国地方政府被赋予的税收权限偏离较大,进而适用范围受到很大局限,但在处理税收划分与政府职能以及地方税和转移支付之间的关系方面仍然对中国地方税的完善提供了有益借鉴。目前,中国地方税表现出税权有限且收入划分经常变动、转移支付在地方政府支出中占比较高、政府间事权调整与税收划分不相适应等特征,难以满足现代国家治理的需要。在明确政府间事权和支出责任的基础上划分税收、协调政府间转移支付和地方税的关系、使地方政府形成相对稳定的税收收入预期将有助于地方税体系的健全和完善。
关键词：
地方税 现代国家治理 政府间税收划分
[期刊] 税务研究
[作者]
杨超文
实行分税制后,地方税收入成为维持地方政府运转和行使职能的重要资金来源,但为数有限的地方税收始终无法满足地方事权对财力的实际需求。表面看地方税收有十多个税种,但多数税基小、收入少,缺乏对地方财力具有决定性影响且规模大、税源稳定的独立主体税种。现行的地方税体系
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
胡战涛
完善地方税体系的思考胡战涛全面推行分税制．建立合理规范的地方税体系，既是建立社会主义市场经济体制，加快政府职能的转变，构建新型宏观调控体系的客观要求．又是按照市场经济的运行规则改革财政管理体制，完善税收制度．强化征收管理的当务之急。我们应当抓住有利时...
[期刊] 财贸经济
[作者]
朱青
本文在借鉴国外地方税体系经验的基础上,分析了我国在营业税淡出后地方税体系的建设问题,提出不能将房产税和企业所得税作为地方主体税种,更不能扩大增值税地方分享的比例;完善地方税体系的思路应当是开征零售环节的销售税划给地方,或者是改造现行的消费税,将一部分定额征收的消费税划给地方;另外,可以提高个人所得税地方分享的比例。本文认为,在完善地方税体系的过程中,应当取消增值税中央、地方共享的做法,由中央独享增值税收入;同时要改革转移支付制度,加大中央对地方的一般性转移支付。
关键词：
营改增 地方税 地方税体系 分税制
[期刊] 经济问题探索
[作者]
经庭如
合理划分税权和税种,是完善分税制财政管理体制的基本要求,也是优化地方税体系的前提条件。本文通过税权划分模式的比较,提出我国税收管理权限划分的设想;根据税权划分,科学界定中央与地方的税种归属。并在此基础上优化地方税制体系,完善地方税制结构。
[期刊] 税务研究
[作者]
刘蓉 周川力
在我国现行财政体制下,税权在不同级同类部门间的配置呈现不平衡态势。在减税降费的背景下,财政收入增速放缓,收支矛盾加剧。本文根据我国税权纵向配置存在的问题,如税权与事权不匹配、财政收支缺口扩大、财政自主度低等,提出优化我国税权纵向配置的三个关键点:第一,上级政府能够对下级政府的税收收入实行有效监督;第二,各级政府税权与支出责任要相匹配;第三,居民对公共产品供给的需求和偏好得到充分满足。
关键词：
税权 税权配置 税收收入 支出责任
[期刊] 改革与战略
[作者]
徐翠翠 胡明 刘艳梅
基于我国地方税权配置法治化的困境,比如法律规范不完善、运行模式单一等,我国地方税权体系的重构,应在税权基本准则引导下,重新赋予地方政府税收立法权、明确地方政府税收收益权和规范地方政府税收管理权,从而搭建符合我国特殊国情的科学的地方税权体系。
[期刊] 税务研究
[作者]
刘佐 朱广俊 龚辉文
论“地方税体系”□刘佐朱广俊龚辉文“地方税体系”是我国近几年来税收理论中出现的一种提法。至于税收理论和实践中有没有“地方税体系”，这样的提法是否妥当，则是一个需要全面、系统分析，且具有重要的理论意义和现实意义的课题。一、关于“地方税体系”观点的提出１...
[期刊] 财贸经济
[作者]
李齐云 樊丽明 李文 郭琳
规范地方政府收费与完善地方税体系研究李齐云樊丽明李文郭琳随着经济体制改革的不断深入，转变政府职能日益为全社会关注。转变政府职能，必然涉及行使政府职能所需资金的筹措方式及来源渠道的改进和规范问题。进一步完善地方税体系、规范地方政府收费，不仅是与政府职...
[期刊] 中国财政
[作者]
王金田 马安太
随着＂营改增＂的逐步推进及深入完善，未来地方财力保障机制的构成成为值得关注的一大课题。我国地方政府收入体系现状（一）目前地方政府收入构成从地方公共财政本级收入构成来说，税收收入有国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税及其他税收等共十五项；非税收入有专项收入、行政事业性收费、罚没收入、其他收入等四项；地方政府性基金收入有地方农网还贷资金收入、文化事业建设费
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