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[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵云旗
党的十八大指出,加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。国务院在批转国家发改委《2013年关于深化经济体制改革重点工作意见的通知》中,要求完善财政转移支付制度,减少、合并专项转移支付。本文认为优化专项转移支付结构是减少和合并专项转移支付的前提和重要路径。文章首先分析我国专项转移支付结构的现状,其次揭示存在的问题及影响,再次提出目前减少合并专项转移支付的步骤方法:一是取消过时的、一次性的、临时的项目;二是合并重复、交叉的项目;三是剥离不属于专项转移支付的专项;四是建立"均等化转移支付"新类型;五是分离特殊性的专项转移支付项目;六是规范保留的专项转移支付。在此基础上,进一步提出将来...
关键词：
专项转移支付 结构问题 优化建议
[期刊] 中国财政
[作者]
赵云旗
国务院《改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》指出,要优化转移支付结构,逐步形成以一般性转移支付为主体、一般性转移支付和专项转移支付相结合的转移支付制度。这一命题表明,优化转移支付结构是当前完善我国转移支付制度的重点所在。我国转移支付结构的现状(一)转移支付总体结构。由于我国对转移支付的定义理解存在泛化的问题,因而将上下级政府之间无偿的资金转移都视为转移支付的范围,将有些并不是转移支付的内容也包括进来,形成了我国目前事实上的转移支付五种
[期刊] 中国财政
[作者]
王志
随着我国财政转移支付数额的增加，也暴露出了财政专项转移支付资金分配不规范、项目缺乏严格限制、资金监管不完善等问题。当前我国经济处于＂新常态＂，面对经济增速下降，财政支出规模扩大的双重压力，客观上也要求改革和完善我国财政专项转移支付。一是加强专项转移支付资金整合。加强一般性公共预算与政府性基金预算的统筹力度，对于两者同时安排的专项转移支付，应该视作一个整体，进行统
[期刊] 经济研究参考
[作者]
谭浩俊
《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》近日发布,其中,被称为"部门权力象征"的专项转移支付,已明确被要求必须控制在全部转移支付的40%以下。这意味着,"跑部进钱"的利益空间将缩小。众所周知,对一些政府职能部门来说,两大权力是深受地方"重视"的,其一是行政审批权;其二就是专项资金安排权。两者都与地方利益和官员政绩密切相关,因此,地方政府在这两项工作上可谓不计代价。很多地方政府为了
[期刊] 经济研究参考
[作者]
赵云旗
减少专项转移支付,扩大一般性转移支付,是我国转移支付制度改革的主要方向,本文认为完善转移支付制度不能单纯地做加减法,而要在优化转移支付总体框架结构的基础上进行合理的调整,最终形成结构合理、主次分明、功能健全的制度体系。由此出发,报告第一部分是对现有的转移支付结构分析,得出专项转移支付、一般性转移支付、税收返还形成的三足鼎立局面及各类转移支付的结构主体。第二部分分析转移支付结构存在的问题及其影响。第三部分提出优化转移支付结构的依据、目标和原则。第四部分提出优化的方案建议:一是取消原体制残余,包括税收返还、原体制补助和结算补助。二是适当缩减预算专项转移支付规模,重点削减项目转移支付。三是扩大一般性...
关键词：
中国财政 转移支付 结构优化
[期刊] 财政研究
[作者]
孙开
专项转移支付是我国目前财政转移支付体系中的重要组成部分,系统考察我国专项转移支付的现状,深入研究专项转移支付管理方式优化问题,具有重要的理论和现实意义。
[期刊] 当代财经
[作者]
李谭君 文超
在中央政府的转移支付制度安排中,体现中央政策意图的专项转移支付比重过高,而最具均等化效应的一般性转移支付的比重过低,这要归因于财政分权所导致的中央政府和地方政府激励结构的差异。现有体制无法消除这种激励结构的差异,中央政府对专项转移支付中出现的种种问题所采取的还是等级制的办法,这无法从根本上解决问题。提高一般性转移支付的比重是消除地区间财力不平衡的发展方向,这有赖于一系列的制度建设。
[期刊] 中国经济问题
[作者]
王广庆 刘玲玲 冯懿男
本文从制度和分配两个方面分析了分税制以来我国专项转移支付的变迁过程,并构建利益理论模型研究了专项转移支付变迁的动因。本文认为,专项转移支付制度和分配变迁的路径选择是中央、地方政府和主管部委之间组织利益和个人利益博弈的结果。在这一演进过程中,中央政府在宏观布局和制度安排上起着主导作用,但在具体执行中,主管部委和地方政府出于不同的利益需要,导致了现实中的分配结果。
关键词：
专项转移支付 变迁 动因
[期刊] 中国财政
[作者]
岳希明
转移支付制度改革是我国财政体制改革的重要组成部分,而转移支付制度改革的必要性在于专项转移支付资金存在诸多弊端。目前学界对于专项转移支付改革的方向集中为两点:一是放宽或取消资金使用限制,让地方政府根据本地区需要自由安排支出,提高资金使用效率,也即将专项转移支付归并为一般性转移支付;二是尽可能减少按项目申报和审批分配资金,改按因素法分配,
[期刊] 中国财政
[作者]
陈少强
分税制改革以来,我国财政专项转移支付在刺激投资、拉动消费、促进出口、保障和改善民生等方面发挥了重要作用。有力促进经济社会发展和政府特定政策目标的实现。但随着财政专项转移支付资金规模的不断扩大,转移支付工作出现了一些新情况、新问题,如资金分散、效率偏低、地方配套压力大、监督成本高,甚至催生腐败等。对此,有意见认为:应取消财政专项转移支付,或是转化为一般性转移;还有意
[期刊] 经济师
[作者]
蔡海燕
中央对地方专项转移支付是指中央政府为实现特定的经济和社会发展目标无偿给予地方政府，由接受转移支付的政府按照中央政府规定的用途安排使用的预算资金。卫生健康一直是国家建设的重点，近年来中央财政不断地加大资金投入，大力支持卫生体制改革效果卓著。随着政府会计制度的改革，中央和省转移支付项目资金管理逐步规范，项目进度快中求稳，社会效益可持续影响不断扩大。
关键词：
转移支付 财政资金 问题 对策
[期刊] 中国财政
[作者]
申学锋
2017年12月,国务院印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》,要求加强涉农资金统筹整合,探索建立长效机制。涉农专项转移支付资金是涉农资金的重要组成部分,是推动该项工作的主要抓手,应立足新一轮财税改革和现代财政制度建设,找准涉农专项资金固化的症结,着力改进体制机制,切实提升涉农专
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
黄敬宝
效率是评价转移支付的基本标准。我国目前的转移支付效率低下,转移支付规模不足、制度不完善、操作不规范。要结合社会主义市场经济的背景、扩大GDP和财政资源总量、调整转移支付模式、规范转移支付操作行为以及建立健全监督管理与法律制度体系,促进我国转移支付效率的提高。
[期刊] 改革与战略
[作者]
郭勇
[期刊] 华东经济管理
[作者]
朱光 李平 姜永华
文章以教育、医疗、社保、环保与交通运输五大类地方政府公共服务支出为研究对象,阐释了专项转移支付和一般性转移支付对这五大领域的地方政府公共服务支出的影响作用,并构建空间杜宾模型进行了计量分析。研究结果表明,专项转移支付对上述五大类地方政府公共服务支出均具有显著的积极影响,而一般性转移支付仅对环保与交通运输地方政府公共服务支出具有显著的积极影响。因此,科学确定专项转移支付和一般性转移支付结构,可以有效地矫正地方财政支出扭曲,从而有助于促进公共服务支出效率。
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