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[期刊] 中国财政
[作者]
杨敏 许大华 卞荣华 王丹
国有资本经营预算与公共财政预算同为政府预算体系组成部分,理顺两者之间的关系,不仅是推进财政预算管理科学化、精细化,建立有机衔接、完整的政府预算体系的要求,更是理顺国有资产管理体制、实现国有资产管理公开化、民主化,以及国有资本收益依法全民共享的重要抓手。国有
[期刊] 金融与经济
[作者]
李丽琴
《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》确定了国有资本经营预算与公共预算间关系的指导原则:"相对独立,相互衔接"。然而这仅是一个方向性的指导,对于两者之间如何独立与衔接并没有明晰界定。明确国有资本经营预算与公共预算相对独立性下,如何实现二者的互补与衔接成为操作上的难点。公共财政是我国财政建设的目标模式,本文以其为目标导向,对国有资本经营预算与公共预算互补与衔接进行理论和实践上的探索。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
吕凯波
自2008年我国试行中央国有资本经营预算制度以来,在预算资金使用上明显存在专款专用倾向,这与公共财政框架下政府预算编制的完整统一性原则和效率性原则相违背,规范的现代政府预算管理体系要求取消国有资本经营预算的编制而将其内含在公共财政预算中,以真正实现"一个政府、一本预算"的目标。在现实环境制约下仍有必要编制国有资本经营预算,但在预算资金的使用上要逐步从专款专用转变成专款通用。具体可以尝试"三步走"策略:第一步,理顺财政部、国资委和国有企业三方利益主体的预算关系,明确财政部门在国有资本经营预算编制方面的主导权,同时加大人大对国有资本经营预算的监督;第二步,扩大国有资本经营预算编制的覆盖面和国企红利...
[期刊] 武汉金融
[作者]
杜欣 苏彩玲
2007年以来中央公共财政预算收入进入下滑通道,2012年中央级公共财政预算收入占比为47.9%,达到分税制改革以来最低水平。中央、地方在财源分配博弈中主要反映了财权与事权的对比关系,从中折射出财权与事权的不匹配、转移支付规模过大、过度依赖房地产相关税收和非税收入等问题。公共财政预算收入层级结构的微妙变化体现出中央、地方财政分成体制设计具有不合理性,因此,改革中央、地方公共财政预算收入分层关系,提高财政运行效率十分必要。
关键词：
公共财政预算收入 分税制 层级结构
[期刊] 财会通讯
[作者]
畅晋华 畅秀平 赵雄麟
本文通过对公共财政预算监督调查研究发现,市民呈现比较关心公共财政的预算与参与监督的愿望,显示公共财政预算民主监督具有坚实的公众基础。同时还发现,相关部门工作人员对扩大公共财政民主监督的参与面表示认同,对公共财政预算的监督具有强烈的责任感和参与感,显示了公共财政预算民主监督具有坚实的专业基础。建议从立法、机构职能、监督机制等方面加强监督。
关键词：
财政预算 民主监督
[期刊] 经济体制改革
[作者]
陈雷
随着国企改革、公司化改制和技术创新的不断深入,地方国企收益总量小、深化改革任务艰巨等矛盾日益凸显。为此,中央国资预算自2015年起在支出中安排财政转移支付用于地方国企改革。如何实现该转移支付规范化,需要对政府作为所有人代表的事权与支出责任进行实证分析,设计央地相互衔接的国资预算管理机制,厘清国有资本出资事权、国有资本监管事权以及一般公共服务事权的界限,制定事权清单和动态调整机制,以对预算调控正当性和"全民所有"属性给予制度回应,理顺转移支付与资源税和环境保护税的收益分享机制,更好地支持地方优化国有经济布局和国有企业改革发展。
关键词：
转移支付 事权划分 支出责任 国企改革
[期刊] 中国流通经济
[作者]
啜华 王桂娇
有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键。一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入。二要增加民生方面的国有资本经营预算支出,提高预算支出中社会性支出的比例并加以细化。三要完善相关法律法规和国有资本经营预算配套制度,推进国有资本经营预算法制化建设。
关键词：
民生财政 国有资本 经营预算 社会性支出
[期刊] 财贸研究
[作者]
刘剑文 郭维真
财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘明慧
公共财政是我国市场经济下财政改革的取向和模式,这已成为国家决策层与理论界的共识。但在与此相对应的政府预算体系的建立方面,却存在着两种不同的观点:一是公共财政与公共预算相对应,国有资产财政与国有资产经营预算相对应,主张建立“二元财政”;二是公共财政涵盖了整个预算体系,认为公共财政是唯一的类型,并且与广义的公共预算相对应。本文试对这两种观点进行剖析,探求我国公共财政改革的正确导向。
[期刊] 开放导报
[作者]
李健盛
本文介绍新加坡的公共财政的支出结构、编制程序、编制方法、预算执行、绩效评估和财政储备增值机制等方面的具体做法和经验,并针对我国财政预算管理中存在的问题和薄弱环节,提出了借鉴新加坡经验,完善和创新我国公共财政预算管理体制机制的设想和建议。
关键词：
新加坡 公共财政预算管理 借鉴
[期刊] 中国审计
[作者]
张居贵
年初,财政部发出了《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿),要求各地做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作,并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。这说明政府预算公开的步伐在不断加快,地方财政预算信息公开指日可待。
[期刊] 财会通讯(理财版)
[作者]
杨建平
一、财政预算管理存在的问题财政预算,亦称国家预算或政府预算,是经立法程序批准的政府年度财政收支计划。财政预算制度是为了保证财政预算工作的正常进行,规范财政预算的编制、执行和决算等活动而制定的一系列法律法规,是财政工作的基础和保证。目前,我国财政预算管理中存在的问题主要有：(一)财政预算立法缺乏科学性和协调性。按照国际上通行做法,政府间的职责划分、课税权划分和政府间转移支付,大多以
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