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[期刊] 中国卫生经济
[作者]
田晓晓 石光 邹珺
卫生和教育同属于社会公共事业,有很多共同点,在我国的经济转型期,卫生和教育也经历了相似的路径和进程,居民的教育和卫生消费不断增长,社会资金大量进入。通过回顾《民办教育促进法》在民办教育机构产权、投资回报和二级学院等问题的规定,理解医疗机构分类管理政策的政策目标,解决政策实施中遇到的困难。
[期刊] 教育与职业
[作者]
民进中央课题组
由于我国长期以来未在法律法规中明确规定民办教育应享受的税收扶持政策,导致出现法人属性模糊、税收优惠政策难以落实、适用国家有关学校税收优惠政策的界限不清晰以及民办学校视同企业缴税等问题,为此,建议完善民办教育税收制度,有针对性地制定税收扶持政策,鼓励社会力量和民间资本参与教育服务,明确营利性学校征税范围比例。
关键词:
民办教育 分类管理 税收政策
[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐瑛 张佳伟
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
关键词:
民办教育分类管理 政策工具 文本分析
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
钟东波
医疗机构分类管理,是城镇医药卫生体制改革的一项重大决策。全面、准确、透彻地领会医疗机构分类管理制度的重大意义,是把握医疗机构分类管理政策方向与界限,顺利推进此项工作,充分发挥分类管理制度作用的重要前提。但是,目前人们对实行医疗机构分类管理重大意义的认识还存在很多不正确、不到位或不全面的地方。本文对医疗机构分类管理的深远意义进行全面、系统的分析,希望对改变这种情况能有所裨益。 《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及 《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》中,在我国首次提出要按经济性质对一个行业的社会组织进行分类的政策,并对性质界定、核定程序和标准、有关制度建设作了全面、系统的规定。医疗机构分类管理,是一种不同于原来按行业或投资主体、所有制进行分类的管理体制,它是适应社会主
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
周良荣
2000年初,国务院办公厅批转八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(以下药称《提导意见》)指出,将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。这种新的医疗机构分类管理制度的建立,将对我国卫生改革与发展,尤其是盘活卫生资源存量,增强卫生发展后劲,更好地满足人民群众医疗保健需求,起着积极的推动作用。为了更好地学习、宣传以及贯彻落实《指导意见》精神,本文拟就几个问题作些探讨,以期抛砖引玉。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
杨彪
卫生改革与发展的顺利进行需要正确的理论支撑。对医疗卫生的本质、基本问题和发展规律的深入研究是制定医疗卫生改革发展政策的基础,也是卫生政策能在实践中顺利实施、收到实效并达到改革发展目标的前提。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
郑国强
当前,面临医疗机构分类管理的新形势,我院前几年与院外合资经营的γ刀治疗研究中心、同位素检测中心、准分子激光近视眼治疗中心和X刀治疗中心4个“一院两制”的科室,将进行产权制度的改革,按营利性或非营利性进行管理,现就有关问题探讨如下: 一、医院合资项目是计划经济向社会主义市场经济过渡的产物 我国是一个发展中国家,政府投入到医疗卫生事业的资金是有限的,而单纯依靠医疗机构自身的发展,其能力和潜力也是有一定限度的。改革开放以来,为了弥补政府投入的不足和满足不同层次人群对特需医疗服务的需求,允许非公有制投资
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
卫经人
国务院办公厅转发国务院体改办等八部门制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》指出:将医疗机构分为营利性与非营利性两类进行管理。经查阅国内外有关资料,现将有关内容综述如下: 1 关于营利性与非营利性的概念 1.1 基本词义与主要特征 营利是反映某组织的经济性质、经营目标的概念,主要用于描述行为特征。 营利性组织(For-profit organization):指这类组织的运行目标是以追求利润最大化为目的,其税后利润可以给予投资者一定的回报。营利性组织并不一定盈利,可能由于经营不善而亏损。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
雷海潮,于佳,毛阿燕,刘金峰,钟东波,侯建林
用文献评阅的方法对中国医疗机构分类管理改革的进展情况进行了综述,并总结了分类管理进展中的特点,剖析了问题。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
彭峻,孟浪
根据国务院办公厅转发国务院体改办等8部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,在今后几年内,要在全国范围内对医疗机构实施分类管理,将医疗机构划分为营利性和非营利性两种形式,不同形式的医疗机构实行
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
李方军
为推进卫生全行业和属地化管理,国家卫生部、英国国际发展部和世界卫生组织于2006年11月始,三方合作开发了中国卫生政策支持项目(HPSP),《推行全行业属地化管理的障碍与政策措施研究》是本次8项快速政策开发研究课题之一。该研究主要论述了实行医疗机构全行业属地管理的实施背景、政策回顾、概念构建、模式选择、实施障碍和实施路径等内容。
关键词:
医疗机构 全行业属地管理 政策研究
[期刊] 教育研究
[作者]
王善迈
对民办教育分类管理有利于我国民办教育管理体制改革和民办教育的发展。民办教育机构的分类要依据办学节余和机构资产剩余的归属,举办者具有利润和剩余资产的索取权的民办教育机构属于营利性民办教育机构,反之则属于非营利性民办教育机构。民办教育分类的实施应遵循自愿和政府审核两大原则。民办教育分类管理需要对现行有关法规进行修改或调整,对两类民办教育机构制定不同的税收制度,制定既统一又有区别的财政支持制度及不同的财会制度等。
[期刊] 教育与职业
[作者]
李文章
民办高校分类管理的基本思路是坚持顶层设计和基层创新,目标是加强政府对民办教育管理和指导,促进民办教育事业的健康发展。民办高校分类改革应坚持教育公益性、公平发展、自由选择、利益不损、分步推进等原则。推进民办高校分类管理改革的具体路径包括:完善教育法律框架;变革民办高校法人登记管理制度;明确政府对民办高校的指导服务责任;加大对非营利性民办高校的政策支持力度;建立科学合理的民办高校分流机制。
关键词:
民办高校 分类管理 改革原则 政策路径
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 教育与经济
[作者]
徐绪卿
教育政策是政府在一定时期内为明确教育发展方向、解决教育实践问题和实现教育发展目标而制定的行为规范。理论上说,教育政策应该先行,尤其是一些涉及长远发展的重要政策。但在许多情况下教育政策的制定和执行都是滞后的,由此对教育实践带来偏离政策导向的影响。我国民办高校分类管理中的政策演变过程,启示我们教育政策应该尽量先行,准确引导教育实践的健康发展。
关键词:
教育政策 制定和执行 政策滞后
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