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[期刊] 中国农村观察
[作者]
王晓毅
从上世纪90年代开始,国家希望通过草场承包的方式避免草原"共有地悲剧"的结果。但是,草原承包并没有带来预期的效果,因为承包打破了草原的整体性,破坏了草原牧区的地方规范,加剧了草原利用的冲突。从2000年以后,国家积极地介入草原生态保护中,试图通过补贴和干预牧民的微观生产行为来保护草原生态环境。草原环境保护政策制定和实施的权力集中于中央政府。但是,违规行为普遍存在,大部分地区的生态环境并没有得到改善。国家干预的失败在于国家决策的简单化和决策过程的再集中。
关键词：
草原 保护 再集中 退化
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
特日格勒
草原承包经营权和环境权都以草原为同一个客体,必然面临草原承包经营权和环境权的法律协调保护的问题。对此作者认为在草原实行禁牧、休牧、轮牧、适度放牧过程中既应考虑保护环境权也应考虑到保障承包经营权。为此,政府应完善财政体制和设立环境税收的制度,对草原承包权和环境权予以协调保护。
关键词：
草原承包经营权 草原环境权 环境税收制度
[期刊] 农业经济
[作者]
李西林
为了阻止我国草原资源持续恶化,构建社会主义和谐牧区,本文从草原资源利用的现实背景出发,对草原资源共有无偿利用进行了理论分析;随后,对草原资源可持续利用的前提和方式进行了分析;最后,对草原资源可持续利用中应注意的两个问题进行了讨论。
关键词：
草原 家庭承包经营 可持续利用
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
张立中
我国草原面积广袤,生态功能和服务功能突出,草原区地处祖国边疆,也是少数民族聚居区,探讨草原的持续利用意义重大。退牧还草等草原生态保护建设工程的实施,草原退化势头得到遏制,但受超载过牧、自由放牧、草原建设投入不足及气候暖干化等因素影响,草原退化局面仍未得到根本扭转。为此,应在完善草原承包制基础上,建立健全草原生态补偿机制,构筑社会保障体系和草原生态保护政策支持体系,强化草原监理,并加大草产业研发投入和科技成果转化力度,实现草原可持续利用。
[期刊] 农村经济
[作者]
李金亚 薛建良 尚旭东 李秉龙
借用"产权模糊"概念性框架,将个人行为能力、技术、社会制度与政策等因素纳入分析,系统解剖我国草畜双承包责任制实施后的草原退化问题。一手牧户调查数据证实,以产权明晰为特征的草原家庭承包制具有遏制草原退化、保护生态环境的效应,家庭承包经营与小规模利用草地没有必然的联系。确保草原环境可持续需要进一步强化牧户草原产权的法律支持,提高草原边界界定技术水平,保护牧民的产权行为能力,建立经济社会支持政策体系和生态补偿制度,尤其是要把草原上过多的人口转移出去。
关键词：
产权模糊 草畜双承包 农场规模
[期刊] 草业科学
[作者]
赵颖 赵珩 Peter Ho
本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民生活水平,然而忽视功能推行草原承包制则会引发草原管理问题。本文从制度功能的独特视角探讨产权明晰,分析中国草原管理中存在的局限性,以期为草原管理政策提供帮助。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
杨理
在草原地区简单套用农区家庭承包制存在严重的弊病,承包以后没有解决反而恶化了草原的"公地的悲剧"问题,这是导致草原近几十年严重退化的主要原因之一。但是,研究表明,"公地的悲剧"问题恶化和相应的草原退化并不是因为实行家庭承包制,恰恰相反,是因为实行家庭承包制不彻底。所以,为了进一步完善草原家庭承包制,应由政府和管理部门主要承担维护产权排他性的责任,同时,草原地区的家庭承包制要有所创新,可以以家庭为单位承包,但不应鼓励以家庭为单位来利用,应在完成草原的土地产权初始配置的基础上鼓励牧户共同治理草原。
[期刊] 农村经济
[作者]
张美艳 张立中
农牧交错带草原面积占全国草原总面积的８．２％，作为生态脆弱带，草原确权承包关系到生态保护建设成效和农牧民增收，农牧交错带草原确权承包工作在草原生态保护补助奖励政策推动下全面展开，以村为单位组成的联户承包是主要承包形式。结合农牧交错带草原自然特性和经济社会特点，针对草原确权承包中遇到草原属性确定、草原生态补偿标准与确权承包目标、联户承包与禁牧草原再利用、草原违法处罚与草原确权承包等诸多冲突，提出了相应的政策建议。
[期刊] 中国软科学
[作者]
茆巍
甘南玛曲在实行草原承包制后,环境发生了很大变化,虫草也遭到了毁灭性采挖,玛曲的变化并不能用公地悲剧来解释,它恰恰说明了产权的缺陷,用产权理论来解决公地悲剧必须满足相应的客观前提、主观前提和文化前提。当前我国正在进行林权改革,这三个前提同样存在有缺陷与不普适性,必须由此充分地警惕可能给生物多样性的破坏。在后林权时代,应积极借鉴草原承包中国家生态保护方面的得失,对产权进行规制,并作出相应应对之策。
关键词：
产权 玛曲 草原承包 林权 生物多样性
[期刊] 中国农村观察
[作者]
王晓毅
２０００～２０１０年是中国北方草原快速转型的时期，畜牧业生产方式和草原利用方式都发生了很大变化，市场化、干旱和相关草原保护政策的实施共同推动了牧区社会转型。在这个变化过程中，牧区社会原有的互助传统逐渐消失，互惠的社会关系逐渐减弱。基于对中国北方草原３个纯牧业、半农半牧村庄长达５年的调查，本文研究发现，由于北方草原生态环境脆弱和水资源短缺，在这十年中，尽管基础设施建设提高了牧业生产的抗灾能力，牧区牲畜数量和牧民收入都有所增加，但是，牧区社会转型给牧民生计带来了新的脆弱性，表现为牧区自然资源持续退化、生产成本上升和牧民债务增加。２１世纪第一个十年牧区社会转型及其影响对国家后续的牧区政策产生了重大影．．．
关键词：
脆弱性 市场化 社会转型 北方牧区
[期刊] 经济研究参考
[作者]
韩冬梅 金书秦
我国目前的农业农村环境保护基础十分薄弱,农业农村环境污染问题仍然较严重。本文遵循环境政策分析的一般模式,对中国农业农村现有环境保护政策体系、管理体制和机制进行分析。为完善农村环境保护政策,治理农村环境污染提供政策手段和依据。
关键词：
农村环境保护 环境污染治理 政策分析
[期刊] 经济纵横
[作者]
安广峰
生态环境保护问题一直备受世界各国关注。近些年，我国大力推进生态文明建设，将其作为经济社会可持续发展的重要理念。草原作为我国北方重要的生态屏障，其生态环境保护是我国生态文明建设的重要组成部分。以内蒙古包头市达尔罕茂明安联合旗（县）为例，对其草原生态环境保护政策的实施效果及存在问题进行深入剖析，为探索草原生态环境保护政策的制定提供理论与实践依据。
[期刊] 农业经济
[作者]
赵金龙 刘帅
进入新世纪以来,中国开始了强化农户承包经营权的改革。在行政和立法力量的共同作用下,土地承包经营权这一农村集体组织内部设置的权利(对内权)逐渐上升为一种对世权,成为一种可以流转的物权。这一改革是基于人口城市化的需要而开展的,与乡村的发展、村落社会的稳定、乡村公益公共设施的建设存在很大矛盾。
关键词：
承包经营权 三权分置 城市化
[期刊] 农业经济
[作者]
赵金龙 刘帅
进入新世纪以来,中国开始了强化农户承包经营权的改革。在行政和立法力量的共同作用下,土地承包经营权这一农村集体组织内部设置的权利(对内权)逐渐上升为一种对世权,成为一种可以流转的物权。这一改革是基于人口城市化的需要而开展的,与乡村的发展、村落社会的稳定、乡村公益公共设施的建设存在很大矛盾。
关键词：
承包经营权 三权分置 城市化
[期刊] 中国农业科学
[作者]
李博
草地退化是在过牧、开垦等人为活动及不利自然因素影响下草地生态系统逆行演替的一种过程，是土地荒漠化的主要形式之一。本文在讨论了草地退化指标及其等级划分的基础上，编制了中国北方退化草地分布图。据此图计算，北方草地退化面积达１３７．７７万ｋｍ２，占该区草地总面积的５０．２４％，近１５年来以每年１．９％的速度在扩大退化。为此提出了防治对策及草地畜牧业可持续发展战略。
关键词：
草地退化 指标体系 防治对策
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