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[期刊] 中国土地
[作者]
黄征学 祁帆
划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,强化不同空间的用途管制,是构建国土空间开发保护制度的重要手段,也是深化生态文明体制改革的重要内容。党的十九大报告首次明确实行"空间用途管制",标志着用途管制从平面的土地正式走向立体的空间、从割裂的单要素管制迈向"山水田林湖草"生命共同体的综合管制、从耕地和林地保护通向生态空间管制。2017年,永久基本农田的划定全面完成,长
关键词：
用途管制
[期刊] 中国土地
[作者]
于静波
试论土地用途管制于静波我国在向工业化、城市化迈进和建立市场经济的进程中，对土地的需求日益增加，如果对土地使用用途不加以管制，生存和发展将受到严重威胁。因此，土地用途管制成为当前土地管理改革的关键。实行土地用途管制是不完善的土地市场与市场经济基本要求冲...
[期刊] 中国土地
[作者]
陈美球 刘桃菊 张淑娴
健全用途管制,监督规划实施,强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用,是新时代推进我国国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。尽管我国已实行了多年的土地用途管制,但国土空间用途管制尚处于起步阶段,客观认识当前国土空间用途管制存在的问题,有针对性地提出完善对策建议,可为我国国土空间用途管制制度的健全提供参考。
[期刊] 中国土地
[作者]
秦嗣彦 秦泗瑜
土地用途管制浅议秦嗣彦秦泗瑜采取世界上十分严格的措施管理土地，是我国今后土地管理必须长期坚持的方针。我国近几年耕地面积大量减少，土地利用粗放而不经济的现象严重，这一切都要求在土地管理制度和土地利用方式上作出重大改革。作为土地管理的一种有效形式，土地用...
[期刊] 中国土地
[作者]
推行土地用途管制的思考王家中央提出“实行农地与非农地的用途管制”，笔者认为十分必要，意义重大。土地用途管制的主要目标是保护耕地，确保耕地总量不再减少，可以说是贯彻土地国策，保证我国经济、社会可持续发展的重大措施。现在提出实行土地用途管制，并非因为在...
[期刊] 中国土地
[作者]
孙雪东
数字化是推动国土空间治理体系与治理能力现代化的重要途径。本文认为，针对我国国土空间用途管制中的管控规则不统一、层级传导不通畅、权益保障不得力、空间功能管控不健全等问题，应以数字化建设为抓手，在综合管控、空间统筹、功能布局、多元管制和规则重构等方面提出数字赋能路径，构建从国土空间规划编制到实施、监测的全过程、全空间、全要素数字化管控方案，为实现全方位、精准化、实时化管控提供技术支撑。
[期刊] 中国土地
[作者]
黄贤金
当前,国家发展已经由以往的"讲规模、求增长"进入了"讲绿色、求生态"阶段。绿色竞争、绿色发展是未来长期、重大发展战略。本文从绿色发展和空间治理的关系入手,分析了国土空间规划对生态治理、绿色发展的统筹作用,提出了建设"生态国土"、推进环境承载力评价和进行"生态经营"等建议。
[期刊] 中国土地
[作者]
刘文甲
党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则加强土地管理。近期,国土资源部部长、党组书记徐绍史同志也强调土地管理要重点抓好用途管制和产权保护。同时,各路专家也为土地用途管制发表了诸多观点,本人在此也谈点意见。
[期刊] 中国土地
[作者]
沈守愚
浅议土地用途管制的有关法律问题沈守愚土地使用管制是近代世界各国为保护耕地、环境和公共财富、公共利益而采取的一项重要法律制度。我国人多地少，耕地不足，近１０年来，虽加强管理，但因经济建设迅猛发展，总量仍不断减少，质量亦下降，保护耕地成为保护人民生命线的...
[期刊] 中国土地
[作者]
李彦平 刘大海
海域空间用途管制是规范海域开发秩序、协调海洋开发与保护矛盾的重要手段。本文从空间准入、用途转用和开发利用监管等3个环节入手梳理了现行海域空间用途管制制度体系,从用途管制视角对海洋开发利用存在的问题进行了剖析,提出了新时期完善海域空间用途管制制度的政策建议。
关键词：
空间准入 开发利用 用途管制 问题与完善
[期刊] 中国土地科学
[作者]
岳文泽 王田雨
研究目的:明确国土空间用途管制的科学内涵,讨论新时代统一国土空间用途管制体系的基础性问题。研究方法:理论分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)国土空间用途管制的对象是一个空间、属性与行为三位一体的复杂系统,管制实施中需协调好实体空间、功能空间与管理空间的关系。同时,异质性、动态性与尺度性等主要空间属性影响着管制实践的效率。(2)新时代国土空间用途管制完善了用途管制理念方法,但实践的滞后性引发了系统治理思维与分区分类管控的矛盾,空间尺度性与事权划分不匹配,管制手段中审批与许可关系不清等问题。(3)机构改革为自然资源统一管理带来机遇,但管制主体的职能界限模糊与"上下不对齐"的治理结构设置也带来了新的挑战。研究结论:国土空间用途管制在国家现代化治理体系中发挥着举足轻重的作用,内容体系逐渐完善,但基础理论认知和管制实施的矛盾仍旧突出,需要在今后的实践中不断改进。
[期刊] 中国土地
[作者]
刘洋
我国正处于转型发展的关键时期,前期大规模开发与建设导致自然生态空间功能破坏、系统退化问题突出,城市发展、耕地保护、生态建设矛盾凸显。现阶段生态空间用途管制还停留在政策文件层面,亟须建立更高层级的法律法规体系。
[期刊] 经济问题
[作者]
李冰强 卢怡莹
我国农地用途管制法律法规数量众多,管制措施也较为具体明确,但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益,管制目标上重数量、轻质量,管制手段上重计划控制、轻市场激励,管制依据上重长官意志、轻规划效力。解决农地用途管制的出路是,建立可持续的财政增长机制,规范农地用途管制权的运行;平衡农地用途管制目标,实现耕地保护在数量与质量上的统一;改革农地用途管制模式,发挥市场机制在农地用途管制中的功能;完善农地利用规划和法律,强化其在农地用途管制中的主导作用。
关键词：
农业用地 用途管制 困境 对策
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